Logowanie

Dziennik Ustaw Poz. 885 z 2013

Wyszukiwarka

Tytuł:

Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 21 czerwca 2013 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o finansach publicznych

Status aktu prawnego:Obowiązujący
Data ogłoszenia:2013-08-05
Data wydania:2013-06-21
Data wejscia w życie:0
Data obowiązywania:0

Treść dokumentu: Dziennik Ustaw Poz. 885 z 2013


DZIENNIK USTAW

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Warszawa, dnia 5 sierpnia 2013 r. Poz. 885

OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ zdnia 21 czerwca 2013r. wsprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy ofinansach publicznych

1. Na podstawie art.16 ust.1 zdanie pierwsze ustawy zdnia 20 lipca 2000r. oogłaszaniu aktów normatywnych iniektórych innych aktów prawnych (Dz.U. z2011r. Nr197, poz.1172 iNr232, poz.1378) ogłasza się wzałączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy zdnia 27 sierpnia 2009r. ofinansach publicznych (Dz.U. Nr157, poz.1240), zuwzględnieniem zmian wprowadzonych: 1)  ustawą zdnia 22 stycznia 2010r. ozmianie ustawy odziałalności pożytku publicznego iowolontariacie oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr28, poz.146), 2)  ustawą z dnia 30 kwietnia 2010 r. – Przepisy wprowadzające ustawy reformujące system nauki (Dz. U. Nr 96, poz.620), 3)  ustawą zdnia 24 czerwca 2010r. oszczególnych rozwiązaniach związanych zusuwaniem skutków powodzi zmaja iczerwca 2010r. (Dz.U. Nr123, poz.835), 4)  ustawą z dnia 22 lipca 2010 r. o zmianie ustawy o zatrudnieniu socjalnym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr152, poz.1020), 5)  ustawą zdnia 26 listopada 2010r. ozmianie niektórych ustaw związanych zrealizacją ustawy budżetowej (Dz.U. Nr238, poz.1578), 6)  ustawą zdnia 16 grudnia 2010r. ozmianie ustawy ofinansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr257, poz.1726 oraz z2011r. Nr291, poz.1707), 7)  ustawą zdnia 15 lipca 2011r. okontroli wadministracji rządowej (Dz.U. Nr185, poz.1092), 8)  ustawą zdnia 19 sierpnia 2011r. ozmianie ustawy osłużbie cywilnej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr201, poz.1183), 9)  ustawą zdnia 19 sierpnia 2011r. ozmianie ustawy oodpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr240, poz.1429), 10)  ustawą zdnia 16 września 2011r. owspółpracy rozwojowej (Dz.U. Nr234, poz.1386), 11)  ustawą z dnia 22 grudnia 2011 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją ustawy budżetowej (Dz. U. Nr291, poz.1707), 12)  ustawą z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej (Dz. U. poz.1456), 13)  ustawą zdnia 7 grudnia 2012r. ozmianie ustawy oświadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz.1548), 14)  ustawą zdnia 12 grudnia 2012r. ozmianie ustawy ofinansach publicznych oraz ustawy opodatku od towarów iusług (Dz.U. poz.1530) oraz zmian wynikających zprzepisów ogłoszonych przed dniem 5 czerwca 2013r.

Dziennik Ustaw –2– Poz. 885

2. Podany wzałączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity ustawy nie obejmuje: 1)  26 ustawy z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie art. oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr28, poz.146), który stanowi: „Art. 26. Ustawa wchodzi wżycie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, zwyjątkiem: 1)  art.1 pkt27, który wchodzi wżycie zdniem 1 września 2010r.; 2)  art.3 pkt2 iart.11, które wchodzą wżycie zdniem 1 stycznia 2011r.”; 2)  art.81 ustawy zdnia 30 kwietnia 2010r. – Przepisy wprowadzające ustawy reformujące system nauki (Dz.U. Nr96, poz.620), który stanowi: „Art. 81. Ustawa wchodzi wżycie zdniem 1 października 2010r., zwyjątkiem: 1)  art.5 pkt1, który wchodzi wżycie zdniem 1 lipca 2010r.; 2) art.10 pkt1 lit.b oraz art.12 pkt1 lit.b, które wchodzą wżycie zdniem 1 stycznia 2011r.”; 3)  art.45 ustawy zdnia 24 czerwca 2010r. oszczególnych rozwiązaniach związanych zusuwaniem skutków powodzi zmaja i czerwca 2010r. (Dz.U. Nr123, poz.835), który stanowi: „Art. 45. Ustawa wchodzi wżycie zdniem ogłoszenia.”; 4)  art.5 ustawy zdnia 22 lipca 2010r. ozmianie ustawy ozatrudnieniu socjalnym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr152, poz.1020), który stanowi: „Art. 5. Ustawa wchodzi wżycie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.”; art.47 ustawy zdnia 26 listopada 2010r. ozmianie niektórych ustaw związanych zrealizacją ustawy budżetowej 5)  (Dz.U. Nr238, poz.1578), który stanowi: „Art. 47. Ustawa wchodzi wżycie zdniem 1 stycznia 2011r., zwyjątkiem: 1)  art.16, art.21, art.29, art.41 iart.42, które wchodzą wżycie zdniem ogłoszenia; 2)  art.2, art.3, art.4, art.12, art.15, art.17, art.18, art.24, art.25, art.33 iart.46, które wchodzą wżycie zdniem 1 marca 2011r.; art.28, art.36 iart.37, które wchodzą wżycie zdniem 1 maja 2011r.; 3)  4)  art.5 pkt1 lit.b iart.26, które wchodzą wżycie zdniem 1 stycznia 2012r.”; 6)  art.23–26, art.29 iart.30 ustawy zdnia 16 grudnia 2010r. ozmianie ustawy ofinansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr257, poz.1726 oraz z2011r. Nr291, poz.1707), które stanowią: „Art. 23.

1. Jednostki sektora finansów publicznych, októrych mowa wart.9 pkt5 i9 ustawy, októrej mowa wart.1, dysponenci państwowych funduszy celowych, októrych mowa wart.9 pkt7 tej ustawy, państwowe osoby prawne, októrych mowa wart.9 pkt14 tej ustawy, są obowiązani: 1)  wterminie 60 dni od dnia wejścia wżycie niniejszego przepisu: zawrzeć umowę rachunku bankowego zBankiem Gospodarstwa Krajowego – wprzypadku gdy nie posiaa)  dają rachunku wtym banku, b)  przekazać Ministrowi Finansów odpowiednio wzarządzanie albo depozyt wolne środki oraz wolne środki ulokowane winstrumentach finansowych niebędących papierami wartościowymi; 2)  przekazać Ministrowi Finansów odpowiednio wzarządzanie albo depozyt wolne środki znajdujące się na rachunkach lokat terminowych otwartych przed dniem wejścia wżycie niniejszej ustawy – wdniu zakończenia lokaty, nie później jednak niż wterminie 60 dni od dnia wejścia wżycie niniejszego przepisu; 3)  przekazać Ministrowi Finansów odpowiednio wzarządzanie albo depozyt wolne środki ulokowane wpapierach wartościowych – najpóźniej wdniu wykupu tych papierów wartościowych.

2. Do czasu zawarcia umowy rachunku bankowego zBankiem Gospodarstwa Krajowego zgodnie zust.1 pkt1 lit. a, Minister Finansów nie przyjmuje wolnych środków w depozyt lub w zarządzanie na okres jednego dnia lub krótszy.

3. (uchylony).

4. Wokresie do dnia 31 grudnia 2011r. Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych iFundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych przekazują wolne środki wdepozyt na zasadach określonych dla państwowych osób prawnych, októrych mowa wart.9 pkt14 ustawy, októrej mowa wart.1.

Dziennik Ustaw –3– Poz. 885

Art. 24. Jednostki sektora finansów publicznych, októrych mowa wart.9 pkt5 i9 ustawy, októrej mowa wart.1, dysponenci państwowych funduszy celowych, októrych mowa wart.9 pkt7 tej ustawy, państwowe osoby prawne, októrych mowa wart.9 pkt14 tej ustawy, do dnia wejścia wżycie przepisów, októrych mowa wart.30 pkt2, mogą dokonywać lokat wolnych środków na okres nie dłuższy niż do 31 maja 2011r. Art. 25.

1. Przepisu art.112a ust.1 ustawy, októrej mowa wart.1, wbrzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie stosuje się do następujących wydatków budżetu państwa wynikających z obowiązujących przepisów, które weszły wżycie przed dniem wejścia wżycie niniejszej ustawy: 1)  subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego; wydatków na potrzeby obronne Rzeczypospolitej Polskiej; 2)  3)  składek na ubezpieczenie zdrowotne finansowanych zbudżetu państwa; 4)  wypłat świadczeń finansowanych ze środków budżetu państwa zleconych do wypłaty Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych iKasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego; 5)  wydatków związanych zbudową, przebudową, remontem, utrzymywaniem, ochroną izarządzaniem infrastrukturą transportu lądowego, finansowanych lub dofinansowanych przez ministra właściwego do spraw transportu, októrych mowa wustawie zdnia 16 grudnia 2005r. ofinansowaniu infrastruktury transportu lądowego (Dz.U. Nr267, poz.2251, z2007r. Nr23, poz.136 oraz z2009r. Nr19, poz.100); 6)  wydatków na programy wieloletnie; 7)  innych wydatków związanych zrealizacją zadań publicznych niewymienionych wpkt1–6 iart.112a ust.2 ustawy, októrej mowa wart.1, wbrzmieniu nadanym niniejszą ustawą, na realizację których poziom wydatków został określony wustawie regulującej dane zadania publiczne.

2. Przepisu art.112a ust.1 ustawy, októrej mowa wart.1, wbrzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie stosuje się, wprzypadku gdy zmiany wprzepisach ustawy regulującej wydatki, októrych mowa wust.1, nie powodują zwiększenia wydatków względem wydatków wynikających zdotychczas obowiązujących przepisów owięcej niż 10 mln zł i1% maksymalnego limitu tych wydatków wpierwszym pełnym roku wykonywania tej ustawy. Art. 26. Wytyczne, októrych mowa wart.50a ustawy, októrej mowa wart.1, wbrzmieniu nadanym niniejszą ustawą, Minister Finansów opublikuje po raz pierwszy wterminie do dnia 30 czerwca 2011r.” „Art. 29. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art.72 ust.2 ustawy, októrej mowa wart.1, zachowują moc do czasu wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 72 ust. 2 ustawy, o której mowa wart.1, wbrzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia 2011r. Art. 30. Ustawa wchodzi wżycie zdniem 1 stycznia 2011r., zwyjątkiem: 1)  art.21 iart.22, które wchodzą wżycie zdniem ogłoszenia; 2)  art.1 pkt1, 6, 12–15 i17, art.2–5, art.7, art.8, art.10–12, art.14–17, art.19, art.20 oraz art.23, które wchodzą wżycie po upływie 4 miesięcy od dnia ogłoszenia; (uchylony).”; 3)  7)  art.78 ustawy zdnia 15 lipca 2011r. okontroli wadministracji rządowej (Dz.U. Nr185, poz.1092), który stanowi: „Art. 78. Ustawa wchodzi wżycie pierwszego dnia miesiąca następującego po upływie trzech miesięcy od dnia ogłoszenia.”; 8)  art.5 ustawy zdnia 19 sierpnia 2011r. ozmianie ustawy osłużbie cywilnej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr201, poz.1183), który stanowi: „Art. 5. Ustawa wchodzi wżycie po upływie 60 dni od dnia ogłoszenia.”; 9)  art.20 ustawy zdnia 19 sierpnia 2011r. ozmianie ustawy oodpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr240, poz.1429), który stanowi: „Art. 20. Ustawa wchodzi wżycie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia, zwyjątkiem art.5, który wchodzi wżycie zdniem ogłoszenia.”; 10)  art.24 ustawy zdnia 16 września 2011r. owspółpracy rozwojowej (Dz.U. Nr234, poz.1386), który stanowi: „Art. 24. Ustawa wchodzi wżycie zdniem 1 stycznia 2012r.”;

Dziennik Ustaw –4– Poz. 885

11)  41 ustawy z dnia 22 grudnia 2011 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją ustawy budżetowej art. (Dz.U. Nr291, poz.1707), który stanowi: „Art. 41. Ustawa wchodzi wżycie zdniem 1 stycznia 2012r., zwyjątkiem: 1)  art.7, art.8, art.15, art.17 iart.18, które wchodzą wżycie zdniem ogłoszenia; art.4, który wchodzi wżycie po upływie trzech miesięcy od dnia ogłoszenia.”; 2)  art.38 ustawy zdnia 7 grudnia 2012r. ozmianie niektórych ustaw wzwiązku zrealizacją ustawy budżetowej (Dz.U. 12)  poz.1456), który stanowi: „Art. 38. Ustawa wchodzi wżycie zdniem 1 stycznia 2013r. zwyjątkiem art.7 pkt1 lit.b ipkt6, które wchodzą wżycie zdniem ogłoszenia.”; 13)  art.15 ustawy zdnia 7 grudnia 2012r. ozmianie ustawy oświadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz.1548), który stanowi: „Art. 15. Ustawa wchodzi wżycie zdniem 1 stycznia 2013r., zwyjątkiem art.1 pkt5 lit.c, który wchodzi wżycie zdniem 1 lipca 2013r.”; 14)  art.3 iart.4 ustawy zdnia 12 grudnia 2012r. ozmianie ustawy ofinansach publicznych oraz ustawy opodatku od towarów iusług (Dz.U. poz.1530), które stanowią: „Art. 3. Przepis art.86 ust.3 ustawy zmienianej wart.1, wbrzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się po raz pierwszy do relacji kwoty państwowego długu publicznego do produktu krajowego brutto ogłoszonej za rok

2012. Art. 4. Ustawa wchodzi wżycie zdniem 1 stycznia 2013r.”. Marszałek Sejmu: E. Kopacz

Załącznik do obwieszczenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej zdnia 21 czerwca 2013r. (poz.885)

USTAWA zdnia 27 sierpnia 2009r. ofinansach publicznych DZIAŁ I Zasady finansów publicznych Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1. Ustawa określa: 1)  zakres izasady działania oraz organizację jednostek budżetowych isamorządowych zakładów budżetowych; 2)  zakres izasady działania agencji wykonawczych, instytucji gospodarki budżetowej ipaństwowych funduszy celowych; 3)  zasady funkcjonowania jednostek sektora finansów publicznych wzakresie gospodarki finansowej; 4)  zasady itryb kontroli procesów związanych zgromadzeniem irozdysponowywaniem środków publicznych oraz gospodarowaniem mieniem; 5)  zasady zarządzania państwowym długiem publicznym oraz procedury ostrożnościowe isanacyjne;

Dziennik Ustaw –5– Poz. 885

6)  zasady itryb opracowywania oraz uchwalania Wieloletniego Planu Finansowego Państwa; zasady itryb opracowywania oraz uchwalania wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorządu terytorialnego; 7)  zasady itryb sporządzania budżetu państwa wukładzie zadaniowym; 8)  zakres iszczegółowość oraz zasady itryb planowania, uchwalania iwykonywania budżetu państwa oraz budżetów 9)  jednostek samorządu terytorialnego; 10)  szczególne zasady rachunkowości, planowania isprawozdawczości obowiązujące wsektorze finansów publicznych; 11)  zasady gospodarowania środkami publicznymi pochodzącymi zbudżetu Unii Europejskiej oraz zinnych źródeł zagranicznych; 12)  zasady kontroli zarządczej iaudytu wewnętrznego oraz koordynacji kontroli zarządczej iaudytu wewnętrznego wjednostkach sektora finansów publicznych. Art. 2. Ilekroć wustawie jest mowa o: 1)  Ministrze Finansów – rozumie się przez to odpowiednio ministra właściwego do spraw budżetu, ministra właściwego do spraw finansów publicznych oraz ministra właściwego do spraw instytucji finansowych; zarządzie jednostki samorządu terytorialnego – rozumie się przez to również wójta, burmistrza lub prezydenta miasta; 2)  układzie zadaniowym – rozumie się przez to zestawienie odpowiednio wydatków budżetu państwa lub kosztów jedno3)  stki sektora finansów publicznych sporządzone według funkcji państwa, oznaczających poszczególne obszary działań państwa, oraz: a) zadań budżetowych grupujących wydatki według celów, b) podzadań budżetowych grupujących działania umożliwiające realizację celów zadania, wramach którego podzadania te zostały wyodrębnione – wraz zopisem celów tych zadań ipodzadań, atakże zbazowymi idocelowymi miernikami stopnia realizacji celów działalności państwa, oznaczającymi wartościowe, ilościowe lub opisowe określenie bazowego idocelowego poziomu efektów zponiesionych nakładów; 4)  odrębnych ustawach – rozumie się przez to ustawy inne niż niniejsza ustawa oraz ustawa budżetowa; 5)  środkach europejskich – rozumie się przez to środki, októrych mowa wart.5 ust.3 pkt1, 2 i4; 6)  organizacjach pozarządowych – rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione wart.3 ust.3 ustawy zdnia 24 kwietnia 2003r. odziałalności pożytku publicznego iowolontariacie (Dz.U. z2010r. Nr234, poz.1536, zpóźn. zm.1)); 7)  jednostce wdziale – rozumie się przez to jednostkę sektora finansów publicznych podległą ministrowi kierującemu określonym działem administracji rządowej lub przez niego nadzorowaną lub jednostkę sektora finansów publicznych obsługującą organ podległy ministrowi kierującemu określonym działem administracji rządowej lub przez niego nadzorowany; 8)  dysponencie części budżetowej – rozumie się przez to kierowników jednostek oraz organy wymienione wart.139 ust.2, właściwych ministrów, kierowników urzędów centralnych, wojewodów oraz kierowników państwowych jednostek organizacyjnych, októrych mowa wart.114 ust.3 pkt2, dysponujących częściami budżetu państwa. Art. 3. Finanse publiczne obejmują procesy związane zgromadzeniem środków publicznych oraz ich rozdysponowywaniem, wszczególności: 1)  gromadzenie dochodów iprzychodów publicznych; 2)  wydatkowanie środków publicznych; 3)  finansowanie potrzeb pożyczkowych budżetu państwa; 4)  zaciąganie zobowiązań angażujących środki publiczne;

1)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone wDz.U. z2011r. Nr112, poz.654, Nr149, poz.887, Nr205, poz.1211, Nr208, poz.1241, Nr209, poz.1244 iNr232, poz.1378.

Dziennik Ustaw 5)  zarządzanie środkami publicznymi; 6)  zarządzanie długiem publicznym; rozliczenia zbudżetem Unii Europejskiej. 7)  Art. 4.

1. Przepisy ustawy stosuje się do: 1)  jednostek sektora finansów publicznych; 2)  innych podmiotów wzakresie, wjakim wykorzystują środki publiczne lub dysponują tymi środkami.

2. Przepisy dotyczące jednostek samorządu terytorialnego stosuje się odpowiednio do związków gmin ipowiatów. Rozdział 2 Środki publiczne, nadwyżka ideficyt sektora finansów publicznych Art. 5.

1. Środkami publicznymi są: dochody publiczne; 1)  2)  środki pochodzące zbudżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegające zwrotowi środki zpomocy udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia oWolnym Handlu (EFTA); środki pochodzące ze źródeł zagranicznych niepodlegające zwrotowi, inne niż wymienione wpkt2; 3)  4)  przychody budżetu państwa ibudżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz innych jednostek sektora finansów publicznych pochodzące: ze a)  sprzedaży papierów wartościowych, zprywatyzacji majątku Skarbu Państwa oraz majątku jednostek samorządu terytorialnego, b)  ze c)  spłat pożyczek ikredytów udzielonych ze środków publicznych, zotrzymanych pożyczek ikredytów, d)  zinnych operacji finansowych; e)  przychody jednostek sektora finansów publicznych pochodzące zprowadzonej przez nie działalności oraz pochodzące 5)  zinnych źródeł.

2. Dochodami publicznymi są: 1)  daniny publiczne, do których zalicza się: podatki, składki, opłaty, wpłaty zzysku przedsiębiorstw państwowych ijednoosobowych spółek Skarbu Państwa, atakże inne świadczenia pieniężne, których obowiązek ponoszenia na rzecz państwa, jednostek samorządu terytorialnego, państwowych funduszy celowych oraz innych jednostek sektora finansów publicznych wynika zodrębnych ustaw; 2)  inne dochody budżetu państwa, jednostek samorządu terytorialnego oraz innych jednostek sektora finansów publicznych należne na podstawie odrębnych ustaw lub umów międzynarodowych; 3)  wpływy ze sprzedaży wyrobów iusług świadczonych przez jednostki sektora finansów publicznych; dochody zmienia jednostek sektora finansów publicznych, do których zalicza się wszczególności: 4)  a)  wpływy zumów najmu, dzierżawy iinnych umów opodobnym charakterze, odsetki od środków na rachunkach bankowych, b)  c)  odsetki od udzielonych pożyczek iod posiadanych papierów wartościowych, d)  dywidendy ztytułu posiadanych praw majątkowych; 5)  spadki, zapisy idarowizny wpostaci pieniężnej na rzecz jednostek sektora finansów publicznych; odszkodowania należne jednostkom sektora finansów publicznych; 6)  kwoty uzyskane przez jednostki sektora finansów publicznych ztytułu udzielonych poręczeń igwarancji; 7)  8)  dochody ze sprzedaży majątku, rzeczy ipraw, niestanowiące przychodów wrozumieniu ust.1 pkt4 lit.aib. –6– Poz. 885

Dziennik Ustaw –7– Poz. 885

3. Do środków, októrych mowa wust.1 pkt2, zalicza się: 1)  środki pochodzące zfunduszy strukturalnych, Funduszu Spójności iEuropejskiego Funduszu Rybackiego, zwyłączeniem środków, októrych mowa wpkt5 lit.aib; 2)  niepodlegające zwrotowi środki z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia oWolnym Handlu (EFTA), zwyłączeniem środków, októrych mowa wpkt5 lit.c id: a)  Norweskiego Mechanizmu Finansowego 2009–2014, Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego 2009–2014, b)  c)  Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy; 3)  środki przeznaczone na realizację programów przedakcesyjnych oraz Programu Środki Przejściowe; środki na realizację Wspólnej Polityki Rolnej: 4)  a)  Europejskiego Funduszu Orientacji iGwarancji Rolnej „Sekcja Gwarancji”, b)2) Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji na wydatki, októrych mowa w: – art. 3 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 z dnia 21 czerwca 2005 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej (Dz.Urz. UE L 209 z11.08.2005, str.1), – art. 3 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 z dnia 21 czerwca 2005 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, Europejskiego Funduszu Rolniczego Rozwoju Obszarów Wiejskich; c)  5)  środki przeznaczone na realizację: programów wramach celu Europejska Współpraca Terytorialna, októrych mowa wrozdziale III rozporządzenia a)  Parlamentu Europejskiego iRady (WE) nr1080/2006 zdnia 5 lipca 2006r. wsprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego iuchylającego rozporządzenie (WE) nr1783/1999 (Dz.Urz. UE L 210 z31.07.2006, str.1), programów, o których mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1638/2006 z dnia b)  24 października 2006 r. określającym przepisy ogólne w sprawie ustanowienia Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa iPartnerstwa (Dz.Urz. UE L 310 z09.11.2006, str.1), c)  Norweskiego Mechanizmu Finansowego 2004–2009, Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego 2004–2009; d)  6)  inne środki.

4. Rada Ministrów może określić, wdrodze rozporządzenia, środki publiczne niezaliczane do środków, októrych mowa wust.3 pkt6, oraz termin, wktórym środki te powinny być wydatkowane, uwzględniając źródło ich pochodzenia, przeznaczenie oraz beneficjentów tych środków. 5.3) Rada Ministrów może określić, wdrodze rozporządzenia, środki publiczne niezaliczane do środków, októrych mowa wust.3 pkt4 lit.b tiret drugie, oraz tryb itermin, wktórym środki te powinny być wydatkowane, uwzględniając źródło ich pochodzenia, przeznaczenie oraz beneficjentów tych środków. Art. 6.

1. Środki publiczne przeznacza się na: 1)  wydatki publiczne; 2)  rozchody publiczne, wtym na rozchody budżetu państwa ibudżetów jednostek samorządu terytorialnego.

2. Rozchodami publicznymi są: 1)  spłaty otrzymanych pożyczek ikredytów; 2)  wykup papierów wartościowych;

Wbrzmieniu ustalonym przez art.13 pkt1 lit.austawy zdnia 22 grudnia 2011r. ozmianie niektórych ustaw związanych zrealizacją ustawy budżetowej (Dz.U. Nr291, poz.1707), która weszła wżycie zdniem 1 stycznia 2012r.

3) Dodany przez art.13 pkt1 lit.b ustawy, októrej mowa wodnośniku 2.

2)

Dziennik Ustaw 3)  udzielone pożyczki ikredyty; 4) płatności wynikające zodrębnych ustaw, których źródłem finansowania są przychody zprywatyzacji majątku Skarbu Państwa; –8– Poz. 885

5)  inne operacje finansowe związane zzarządzaniem długiem publicznym ipłynnością; 6) płatności związane zudziałami Skarbu Państwa wmiędzynarodowych instytucjach finansowych.

Art. 7.

1. Dodatnia różnica między dochodami publicznymi awydatkami publicznymi, ustalona dla okresu rozliczeniowego, stanowi nadwyżkę sektora finansów publicznych, zaś ujemna różnica jest deficytem sektora finansów publicznych.

2. Dochody publiczne iwydatki publiczne oraz nadwyżkę lub deficyt sektora finansów publicznych ustala się po wyeliminowaniu przepływów finansowych między jednostkami tego sektora. Rozdział 3 Jednostki sektora finansów publicznych Art. 8.

1. Jednostki sektora finansów publicznych są tworzone wformach określonych wniniejszym rozdziale.

2. Jednostki sektora finansów publicznych mogą być tworzone na podstawie niniejszej ustawy albo na podstawie odrębnych ustaw. Art. 9. Sektor finansów publicznych tworzą: organy władzy publicznej, w tym organy administracji rządowej, organy kontroli państwowej i ochrony prawa 1)  oraz sądy itrybunały; 2)  jednostki samorządu terytorialnego oraz ich związki; 3)  jednostki budżetowe; 4)  samorządowe zakłady budżetowe; agencje wykonawcze; 5)  6)  instytucje gospodarki budżetowej; 7)  państwowe fundusze celowe; 8)  Zakład Ubezpieczeń Społecznych izarządzane przez niego fundusze oraz Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego ifundusze zarządzane przez Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego; 9)  Narodowy Fundusz Zdrowia; 10)  samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej; uczelnie publiczne; 11)  12)  Polska Akademia Nauk itworzone przez nią jednostki organizacyjne; państwowe isamorządowe instytucje kultury oraz państwowe instytucje filmowe; 13)  14)4) inne państwowe lub samorządowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw wcelu wykonywania zadań publicznych, zwyłączeniem przedsiębiorstw, instytutów badawczych, banków ispółek prawa handlowego. Art. 10.

1. Jednostki budżetowe, samorządowe zakłady budżetowe, agencje wykonawcze, instytucje gospodarki budżetowej ipaństwowe fundusze celowe stosują zasady gospodarki finansowej określone wniniejszej ustawie.

2. Do jednostek sektora finansów publicznych, októrych mowa wart.9 pkt8–14, działających na podstawie odrębnych ustaw stanowiących podstawę ich utworzenia przepisy niniejszej ustawy stosuje się odpowiednio.

4)

Wbrzmieniu ustalonym przez art.30 ustawy zdnia 30 kwietnia 2010r. – Przepisy wprowadzające ustawy reformujące system nauki (Dz.U. Nr96, poz.620), która weszła wżycie zdniem 1 października 2010r.

Dziennik Ustaw –9– Poz. 885

Art. 11.

1. Jednostkami budżetowymi są jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych nieposiadające osobowości prawnej, które pokrywają swoje wydatki bezpośrednio zbudżetu, apobrane dochody odprowadzają na rachunek odpowiednio dochodów budżetu państwa albo budżetu jednostki samorządu terytorialnego.

2. Jednostka budżetowa działa na podstawie statutu określającego wszczególności jej nazwę, siedzibę iprzedmiot działalności.

3. Podstawą gospodarki finansowej jednostki budżetowej jest plan dochodów iwydatków, zwany dalej „planem finansowym jednostki budżetowej”. Art. 11a.5)

1. Państwowe jednostki budżetowe, dla których organem prowadzącym są organy administracji państwowej, prowadzące działalność określoną w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz.2572, zpóźn. zm.6)) gromadzą na wydzielonym rachunku dochody uzyskiwane: 1)  spadków, zapisów idarowizn wpostaci pieniężnej na rzecz jednostki budżetowej; ze 2)  zodszkodowań iwpłat za utracone lub uszkodzone mienie będące wzarządzie bądź użytkowaniu jednostki budżetowej; 3)  zdziałalności wykraczającej poza zakres działalności podstawowej, określonej wstatucie, polegającej między innymi na świadczeniu usług, wtym szkoleniowych iinformacyjnych; 4)  zopłat egzaminacyjnych, za wydawanie świadectw icertyfikatów, jak również za sprawdzanie kwalifikacji; 5)  tytułu odpłatności za wyżywienie i zakwaterowanie uczniów i młodzieży w bursach i internatach, ponoszonych z przez rodziców lub opiekunów; 6)  zdopłat bezpośrednich iinnych płatności stosowanych wramach Wspólnej Polityki Rolnej Unii Europejskiej, otrzymanych na podstawie odrębnych przepisów.

2. Decyzje outworzeniu rachunku, októrym mowa wust.1, podejmują kierownicy państwowych jednostek budżetowych, po uzyskaniu zgody organu prowadzącego szkołę.

3. Dochody jednostek budżetowych, októrych mowa wust.1, są przeznaczone na: sfinansowanie wydatków bieżących imajątkowych; 1)  cele wskazane przez darczyńcę; 2)  3)  remont lub odtworzenie mienia wprzypadku uzyskania dochodów ztytułu wymienionego wust.1 pkt2.

4. Dochody, októrych mowa wust.1, wraz zodsetkami nie mogą być przeznaczone na finansowanie wynagrodzeń osobowych. Art. 12.

1. Jednostki budżetowe, zzastrzeżeniem odrębnych ustaw, tworzą, łączą ilikwidują: 1)  ministrowie, kierownicy urzędów centralnych, wojewodowie oraz inne organy działające na podstawie odrębnych ustaw – państwowe jednostki budżetowe; 2)  organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego – gminne, powiatowe lub wojewódzkie jednostki budżetowe.

2. Tworząc jednostkę budżetową, organ, októrym mowa wust.1, nadaje jej statut, chyba że odrębne ustawy stanowią inaczej, oraz określa mienie przekazywane tej jednostce wzarząd.

3. Likwidując jednostkę budżetową, organ, októrym mowa wust.1, określa przeznaczenie mienia znajdującego się wzarządzie tej jednostki, zzastrzeżeniem ust.7. Wprzypadku państwowej jednostki budżetowej decyzja oprzeznaczeniu tego mienia jest podejmowana wporozumieniu zministrem właściwym do spraw Skarbu Państwa.

Dodany przez art.30 pkt1 ustawy zdnia 26 listopada 2010r. ozmianie niektórych ustaw związanych zrealizacją ustawy budżetowej (Dz.U. Nr238, poz.1578), która weszła wżycie zdniem 1 stycznia 2011r.

6) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone wDz.U. z2004r. Nr273, poz.2703 iNr281, poz.2781, z2005r. Nr17, poz.141, Nr94, poz.788, Nr122, poz.1020, Nr131, poz.1091, Nr167, poz.1400 iNr249, poz.2104, z2006r. Nr144, poz.1043, Nr208, poz.1532 iNr227, poz.1658, z2007r. Nr42, poz.273, Nr80, poz.542, Nr115, poz.791, Nr120, poz.818, Nr180, poz.1280 iNr181, poz.1292, z2008r. Nr70, poz.416, Nr145, poz.917, Nr216, poz.1370 iNr235, poz.1618, z2009r. Nr6, poz.33, Nr31, poz.206, Nr56, poz.458, Nr157, poz.1241 iNr219, poz.1705, z2010r. Nr44, poz.250, Nr54, poz.320, Nr127, poz.857 iNr148, poz.991, z2011r. Nr106, poz.622, Nr112, poz.654, Nr139, poz.814, Nr149, poz.887 iNr205, poz.1206, z2012r. poz.941 i979 oraz z2013r. poz.87 i 827.

5)

Dziennik Ustaw – 10 – Poz. 885

4. Zzastrzeżeniem ust.7, należności izobowiązania likwidowanej: 1)  państwowej jednostki budżetowej – przejmuje organ, który podjął decyzję olikwidacji; 2)  gminnej, powiatowej lub wojewódzkiej jednostki budżetowej – przejmuje urząd odpowiedniej jednostki samorządu terytorialnego.

5. Przepis ust.3 stosuje się odpowiednio do łączenia jednostek budżetowych.

6. Likwidując jednostkę budżetową, organ, októrym mowa wust.1, może postanowić outworzeniu jednostki oinnej formie organizacyjno-prawnej.

7. Wprzypadku, októrym mowa wust.6, organ może również zdecydować oprzejęciu należności izobowiązań likwidowanej jednostki budżetowej przez nowo utworzoną jednostkę. Art. 13.

1. Prezes Rady Ministrów może utworzyć jednostkę budżetową realizującą zadania na rzecz administracji rządowej.

2. Prezes Rady Ministrów, tworząc jednostkę budżetową, októrej mowa wust.1, określi zakres realizowanych przez nią zadań.

3. Jednostka budżetowa, októrej mowa wust.1, podlega Prezesowi Rady Ministrów albo wskazanemu przez niego ministrowi lub kierownikowi urzędu centralnego.

4. Przepisy art.12 ust.2–7 stosuje się odpowiednio. Art. 14. Zadania własne jednostki samorządu terytorialnego wzakresie: 1) 2) gospodarki mieszkaniowej igospodarowania lokalami użytkowymi, dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego,

wodociągów izaopatrzenia wwodę, kanalizacji, usuwania ioczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystoś3)  ci iporządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk iunieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia wenergię elektryczną icieplną oraz gaz, 4) lokalnego transportu zbiorowego,

targowisk ihal targowych, 5)  6)  zieleni gminnej izadrzewień, kultury fizycznej isportu, wtym utrzymywania terenów rekreacyjnych iurządzeń sportowych, 7)  7a)7) pomocy społecznej, reintegracji zawodowej i społecznej oraz rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych, 8) 9) utrzymywania różnych gatunków egzotycznych ikrajowych zwierząt, wtym wszczególności prowadzenia hodowli zwierząt zagrożonych wyginięciem, wcelu ich ochrony poza miejscem naturalnego występowania, cmentarzy

– mogą być wykonywane przez samorządowe zakłady budżetowe. Art. 15.

1. Samorządowy zakład budżetowy odpłatnie wykonuje zadania, pokrywając koszty swojej działalności zprzychodów własnych, zzastrzeżeniem ust.3 i4.

2. Podstawą gospodarki finansowej samorządowego zakładu budżetowego jest roczny plan finansowy obejmujący przychody, wtym dotacje zbudżetu jednostki samorządu terytorialnego, koszty iinne obciążenia, stan środków obrotowych, stan należności izobowiązań na początek ikoniec okresu oraz rozliczenia zbudżetem jednostki samorządu terytorialnego.

7)

Dodany przez art.2 ustawy zdnia 22 lipca 2010r. ozmianie ustawy ozatrudnieniu socjalnym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr152, poz.1020), która weszła wżycie zdniem 4 września 2010r.

Dziennik Ustaw – 11 – Poz. 885

3. Samorządowy zakład budżetowy może otrzymywać zbudżetu jednostki samorządu terytorialnego: 1) 2) 3) dotacje przedmiotowe; dotacje celowe na zadania bieżące finansowane zudziałem środków, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt2 i3; dotacje celowe na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji.

4. Wzakresie określonym wodrębnych ustawach samorządowy zakład budżetowy może otrzymywać dotację podmiotową.

5. Nowo tworzonemu samorządowemu zakładowi budżetowemu może być przyznana jednorazowa dotacja zbudżetu jednostki samorządu terytorialnego na pierwsze wyposażenie wśrodki obrotowe.

6. Dotacje dla samorządowego zakładu budżetowego, zwyłączeniem dotacji, októrych mowa wust.3 pkt2 i3, nie mogą przekroczyć 50% kosztów jego działalności.

7. Samorządowy zakład budżetowy wpłaca do budżetu jednostki samorządu terytorialnego nadwyżkę środków obrotowych, ustaloną na koniec okresu sprawozdawczego, chyba że organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego postanowi inaczej.

8. Wplanie finansowym samorządowego zakładu budżetowego mogą być dokonywane zmiany wciągu roku wprzypadku realizowania wyższych od planowanych przychodów ikosztów, pod warunkiem że nie spowoduje to zmniejszenia wpłat do budżetu jednostki samorządu terytorialnego ani zwiększenia dotacji zbudżetu jednostki samorządu terytorialnego. Art. 16.

1. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego tworzy, łączy, przekształca winną formę organizacyjno-prawną ilikwiduje samorządowy zakład budżetowy.

2. Tworząc samorządowy zakład budżetowy, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego określa: 1)  nazwę isiedzibę zakładu; przedmiot jego działalności; 2)  źródła przychodów własnych zakładu; 3)  4)  stan wyposażenia zakładu wśrodki obrotowe oraz składniki majątkowe przekazane zakładowi wużytkowanie; terminy isposób ustalania zaliczkowych wpłat nadwyżki środków obrotowych dokonywanych przez zakład do budże5)  tu jednostki samorządu terytorialnego oraz sposób iterminy rocznych rozliczeń idokonywania wpłat do budżetu.

3. Likwidując samorządowy zakład budżetowy, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego określa przeznaczenie mienia znajdującego się wużytkowaniu tego zakładu.

4. Przepis ust.3 stosuje się odpowiednio do łączenia samorządowych zakładów budżetowych.

5. Przekształcenie samorządowego zakładu budżetowego winną formę organizacyjno-prawną wymaga uprzednio jego likwidacji.

6. Należności i zobowiązania likwidowanego samorządowego zakładu budżetowego przejmuje organ, który podjął decyzję olikwidacji, zzastrzeżeniem ust.7.

7. Należności izobowiązania samorządowego zakładu budżetowego likwidowanego wcelu przekształcenia winną formę organizacyjno-prawną przejmuje utworzona jednostka. Art. 17.

1. Minister Finansów określi, wdrodze rozporządzenia, sposób prowadzenia gospodarki finansowej jednostek budżetowych isamorządowych zakładów budżetowych, awszczególności: 1)  sposób itryb sporządzania planów finansowych, sposób dokonywania zmian wplanach finansowych jednostek budżetowych oraz zatwierdzania tych zmian, 2)  tryb pobierania dochodów idokonywania wydatków państwowych jednostek budżetowych, 3)  4)  sposób ustalania nadwyżki środków obrotowych wsamorządowych zakładach budżetowych – biorąc pod uwagę potrzebę przestrzegania zasad celowego ioszczędnego dokonywania wydatków oraz jawności, przejrzystości iterminowej realizacji zadań.

Dziennik Ustaw – 12 – Poz. 885

2. Minister Finansów, wydając rozporządzenie, októrym mowa wust.1, uwzględni specyfikę działalności jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi Obrony Narodowej, ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych, Szefowi Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Szefowi Agencji Wywiadu iSzefowi Centralnego Biura Antykorupcyjnego, jednostek organizacyjnych Służby Więziennej oraz jednostek organizacyjnych działających poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej. Art. 18. Agencja wykonawcza jest państwową osobą prawną tworzoną na podstawie odrębnej ustawy wcelu realizacji zadań państwa. Art. 19.

1. Zasady działania agencji wykonawczej określa ustawa, októrej mowa wart.18, oraz statut.

2. Rada Ministrów może określić, wdrodze rozporządzenia, wymogi, jakie powinien spełniać statut agencji wykonawczej, wcelu zapewnienia jednolitej iprzejrzystej organizacji wewnętrznej agencji wykonawczych pod względem instytucjonalnym. Art. 20. Agencja wykonawcza prowadzi gospodarkę finansową na zasadach określonych wniniejszej ustawie iwustawie, októrej mowa wart.18. Art. 21.

1. Podstawą gospodarki finansowej agencji wykonawczej jest roczny plan finansowy, obejmujący: 1) 2) 3) przychody zprowadzonej działalności; dotacje zbudżetu państwa; zestawienie kosztów: a) funkcjonowania agencji wykonawczej, b) realizacji zadań ustawowych, zwyszczególnieniem kosztów realizacji tych zadań przez inne podmioty – zwyszczególnieniem wynagrodzeń iskładek od nich naliczanych, płatności odsetkowych wynikających zzaciągniętych zobowiązań oraz zakupu towarów iusług; 4) 5) 6) 7) 8) wynik finansowy; środki na wydatki majątkowe; środki przyznane innym podmiotom; stan należności izobowiązań na początek ikoniec roku; stan środków pieniężnych na początek ikoniec roku.

2. Projekt rocznego planu finansowego agencji wykonawczej ustala jej właściwy organ wporozumieniu zministrem sprawującym nadzór nad agencją wykonawczą. Po zatwierdzeniu przez ministra sprawującego nadzór projekt jest przekazywany Ministrowi Finansów, wtrybie iterminach określonych wprzepisach dotyczących prac nad projektem ustawy budżetowej.

3. Wramach projektu planu finansowego sporządza się plan dochodów iwydatków agencji wykonawczej ujmowanych wterminie ich zapłaty.

4. Wplanie dochodów iwydatków agencji wykonawczej planowane wydatki nie powinny być wyższe od planowanych dochodów. Planowane wydatki mogą przekraczać planowane dochody za zgodą ministra sprawującego nadzór nad agencją wykonawczą, wydaną wporozumieniu zMinistrem Finansów.

5. W planie finansowym agencji wykonawczej mogą być dokonywane zmiany przychodów i kosztów po uzyskaniu zgody ministra sprawującego nadzór nad agencją, wydanej po uzyskaniu opinii sejmowej komisji właściwej do spraw budżetu, zzastrzeżeniem ust.6. Odokonanych zmianach należy niezwłocznie powiadomić Ministra Finansów.

6. Zmiany planu finansowego agencji wykonawczej nie mogą powodować zwiększenia zobowiązań agencji ani pogorszenia planowanego wyniku finansowego agencji, chyba że odrębne ustawy stanowią inaczej.

7. Agencja wykonawcza może otrzymywać dotacje zbudżetu państwa, wzakresie określonym wodrębnych ustawach.

8. Agencja wykonawcza może zaciągać zobowiązania na okres realizacji danego zadania przekraczający rok budżetowy, jeżeli wydatki niezbędne na obsługę zobowiązania znajdują się wrocznym planie finansowym.

Dziennik Ustaw – 13 – Poz. 885

9. Ograniczenie, októrym mowa wust.6, nie dotyczy zwiększenia planu finansowego agencji wykonawczej ztytułu uzyskania pożyczki zbudżetu państwa na finansowanie Wspólnej Polityki Rolnej.

10. Rada Ministrów może określić, wdrodze rozporządzenia, sposób prowadzenia gospodarki finansowej agencji wykonawczych, mając na względzie potrzebę zapewnienia jednolitości zasad finansowania agencji wykonawczych oraz przestrzegania zasad jawności iprzejrzystości. Art. 22.

1. Agencja wykonawcza jest obowiązana corocznie wpłacać do budżetu państwa, na rachunek bieżący dochodów państwowej jednostki budżetowej obsługującej ministra sprawującego nadzór nad tą agencją, nadwyżkę środków finansowych ustaloną na koniec roku, pozostającą po uregulowaniu zobowiązań podatkowych, zzastrzeżeniem ust.3.

2. Nadwyżkę, o której mowa w ust. 1, agencja wykonawcza przekazuje niezwłocznie po uregulowaniu zobowiązań wymagalnych zokresu sprawozdawczego, nie później jednak niż do dnia 30 czerwca roku następującego po roku, wktórym nadwyżka powstała.

3. Wszczególnie uzasadnionych przypadkach wynikających zkonieczności zapewnienia sprawnego ipełnego wykonywania zadań agencji wykonawczej Rada Ministrów może, na wniosek ministra sprawującego nadzór nad agencją wykonawczą, wyrazić zgodę, wformie uchwały, na niewpłacenie nadwyżki, októrej mowa wust.1.

4. Minister sprawujący nadzór nad agencją wykonawczą wporozumieniu zMinistrem Finansów określi, wdrodze rozporządzenia, sposób ustalania nadwyżki, uwzględniając potrzebę zapewnienia ciągłości finansowania zadań agencji, dokonywania inwestycji niezbędnych do wykonywania zadań państwa oraz mając na względzie źródła finansowania zadań realizowanych przez agencję. Art. 23.

1. Instytucja gospodarki budżetowej jest jednostką sektora finansów publicznych tworzoną wcelu realizacji zadań publicznych, która: 1) 2) odpłatnie wykonuje wyodrębnione zadania; pokrywa koszty swojej działalności oraz zobowiązania zuzyskiwanych przychodów.

2. Instytucja gospodarki budżetowej może być tworzona przez: ministra lub Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, za zgodą Rady Ministrów, udzieloną na jego wniosek; 1)  2) organ lub kierownika jednostki, októrych mowa wart.139 ust.2, jako organu wykonującego funkcje organu założycielskiego.

3. Organ lub kierownik jednostki, októrym mowa wust.2 pkt2, outworzeniu instytucji gospodarki budżetowej informuje Prezesa Rady Ministrów.

4. We wniosku, októrym mowa wust.2 pkt1, minister lub Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów określą: 1) 2) 3) 4) organ administracji rządowej wykonujący funkcje organu założycielskiego; przedmiot działalności podstawowej; źródła przychodów; przeznaczenie zysku.

5. Instytucja gospodarki budżetowej uzyskuje osobowość prawną zchwilą wpisania do Krajowego Rejestru Sądowego. Art. 24.

1. Instytucja gospodarki budżetowej może otrzymywać dotacje zbudżetu państwa na realizację zadań publicznych, jeżeli odrębne ustawy tak stanowią.

2. Podstawą gospodarki finansowej instytucji gospodarki budżetowej jest roczny plan finansowy, obejmujący: 1) 2) 3) przychody zprowadzonej działalności; dotacje zbudżetu państwa; zestawienie kosztów: a) funkcjonowania instytucji gospodarki budżetowej, b) realizacji wyodrębnionych zadań – zwyszczególnieniem wynagrodzeń iskładek od nich naliczanych, płatności odsetkowych wynikających zzaciągniętych zobowiązań oraz zakupu towarów iusług;

Dziennik Ustaw 4) 5) 6) 7) środki na wydatki majątkowe; wynik finansowy; stan należności izobowiązań na początek ikoniec roku; stan środków pieniężnych na początek ikoniec roku. – 14 – Poz. 885

3. Koszty instytucji gospodarki budżetowej mogą być ponoszone tylko wramach posiadanych środków finansowych obejmujących uzyskane przychody oraz środki zpoprzedniego okresu.

4. Nowo tworzonej instytucji gospodarki budżetowej może być przyznana jednorazowa dotacja na pierwsze wyposażenie wśrodki obrotowe.

5. W planie finansowym instytucji gospodarki budżetowej mogą być dokonywane zmiany przychodów i kosztów wtrakcie roku budżetowego po uzyskaniu zgody organu wykonującego funkcje organu założycielskiego, ztym że nie mogą one spowodować zwiększenia dotacji zbudżetu państwa ipogorszenia planowanego wyniku finansowego. Odokonanych zmianach należy niezwłocznie powiadomić Ministra Finansów. Art. 25.

1. Likwidując instytucję gospodarki budżetowej, organ wykonujący funkcje organu założycielskiego określa, wporozumieniu zministrem właściwym do spraw Skarbu Państwa, przeznaczenie mienia tej instytucji.

2. Należności izobowiązania likwidowanej instytucji gospodarki budżetowej przejmuje organ wykonujący funkcje organu założycielskiego.

3. Należności izobowiązania instytucji gospodarki budżetowej likwidowanej wcelu przekształcenia winną formę organizacyjno-prawną przejmuje utworzona jednostka.

4. Przepis ust.3 stosuje się odpowiednio do łączenia instytucji gospodarki budżetowej. Art. 26.

1. Instytucja gospodarki budżetowej działa na podstawie statutu nadanego przez organ wykonujący funkcje organu założycielskiego.

2. Statut instytucji gospodarki budżetowej określa wszczególności: 1)  nazwę isiedzibę tej instytucji; przedmiot działalności podstawowej tej instytucji; 2)  źródła uzyskiwania przychodów tej instytucji; 3)  tryb izasady dokonywania zmian wstatucie tej instytucji; 4)  5)  stan wyposażenia wśrodki obrotowe oraz składniki majątkowe przekazane tej instytucji; 6)  zasady prowadzenia działalności innej niż podstawowa, jeżeli ta instytucja będzie prowadzić taką działalność.

3. Organizację wewnętrzną instytucji gospodarki budżetowej określa regulamin organizacyjny nadawany przez dyrektora instytucji gospodarki budżetowej. Art. 27.

1. Dyrektora instytucji gospodarki budżetowej powołuje iodwołuje organ wykonujący funkcje organu założycielskiego.

2. Do zadań dyrektora instytucji gospodarki budżetowej należy: 1) 2) 3) 4) 5) zarządzanie instytucją gospodarki budżetowej; reprezentowanie instytucji gospodarki budżetowej na zewnątrz; przygotowanie inadanie regulaminu organizacyjnego instytucji gospodarki budżetowej; przygotowanie projektu rocznego planu finansowego; przygotowanie rocznego sprawozdania instytucji gospodarki budżetowej, wtym bilansu, rachunku zysków istrat.

3. Projekt rocznego planu finansowego jest przekazywany organowi wykonującemu funkcje organu założycielskiego, wtrybie iterminach określonych wprzepisach dotyczących prac nad projektem ustawy budżetowej.

Dziennik Ustaw – 15 – Poz. 885

Art. 28.

1. Instytucja gospodarki budżetowej samodzielnie gospodaruje mieniem, kierując się zasadą efektywności jego wykorzystania.

2. Na mienie instytucji gospodarki budżetowej mogą składać się: przeniesione na własność nieruchomości; 1)  2)  mienie stanowiące wyposażenie przekazane przez organ wykonujący funkcje organu założycielskiego wformie użyczenia; mienie nabyte zwłasnych środków. 3) 

3. Instytucja gospodarki budżetowej wcelu zaciągnięcia zobowiązania przewyższającego 30% rocznych przychodów jest obowiązana uzyskać zgodę organu wykonującego funkcje organu założycielskiego.

4. Instytucja gospodarki budżetowej może zbywać środki trwałe. Zbycie (najem, dzierżawa, użyczenie) aktywów może nastąpić wyłącznie na zasadach określonych przez organ wykonujący funkcje organu założycielskiego, zuwzględnieniem przepisów ogospodarce nieruchomościami.

5. Wartość majątku instytucji gospodarki budżetowej odzwierciedla fundusz instytucji gospodarki budżetowej.

6. Fundusz instytucji gospodarki budżetowej zwiększa się lub zmniejsza o kwotę zmian wartości majątku będących skutkiem: 1) aktualizacji wyceny środków trwałych na podstawie odrębnych przepisów;

nieodpłatnego przekazania lub otrzymania środków trwałych, wartości niematerialnych iprawnych; 2)  3)  łączenia i podziału instytucji gospodarki budżetowej na podstawie bilansów zamknięcia dzielonych lub łączonych jednostek.

7. Fundusz instytucji gospodarki budżetowej zwiększa się o: zysk pozostający wdyspozycji instytucji gospodarki budżetowej; 1)  2)  środki zinnych źródeł. Art. 29.

1. Państwowy fundusz celowy jest tworzony na podstawie odrębnej ustawy.

2. Przychody państwowego funduszu celowego pochodzą ze środków publicznych, akoszty są ponoszone na realizację wyodrębnionych zadań państwowych.

3. Państwowy fundusz celowy nie posiada osobowości prawnej.

4. Państwowy fundusz celowy stanowi wyodrębniony rachunek bankowy, którym dysponuje minister wskazany wustawie tworzącej fundusz albo inny organ wskazany wtej ustawie.

5. Do państwowych funduszy celowych nie zalicza się funduszy, których jedynym źródłem przychodów, zwyłączeniem odsetek od rachunku bankowego idarowizn, jest dotacja zbudżetu państwa.

6. Podstawą gospodarki finansowej państwowego funduszu celowego jest roczny plan finansowy.

7. Ze środków państwowego funduszu celowego mogą być udzielane pożyczki jednostkom samorządu terytorialnego, jeżeli ustawa tworząca fundusz tak stanowi.

8. Koszty państwowego funduszu celowego mogą być pokrywane tylko wramach posiadanych środków finansowych obejmujących bieżące przychody, wtym dotacje zbudżetu państwa ipozostałości środków zokresów poprzednich.

9. Wplanie finansowym państwowego funduszu celowego mogą być dokonywane zmiany polegające na zwiększeniu prognozowanych przychodów iodpowiednio kosztów.

10. Zmiany planu finansowego państwowego funduszu celowego nie mogą powodować zwiększenia dotacji zbudżetu państwa.

Dziennik Ustaw – 16 – Poz. 885

11. Jeżeli państwowy fundusz celowy posiada zobowiązania wymagalne, wtym kredyty ipożyczki, zwiększenie przychodów wpierwszej kolejności przeznacza się na ich spłatę.

12. Zmiany kwot przychodów ikosztów państwowego funduszu celowego ujętych wplanie finansowym dokonuje odpowiednio minister lub organ dysponujący tym funduszem po uzyskaniu zgody Ministra Finansów iopinii sejmowej komisji do spraw budżetu. Art. 30.

1. Państwowe isamorządowe osoby prawne są tworzone na podstawie odrębnych ustaw.

2. Podstawą gospodarki finansowej państwowych isamorządowych osób prawnych jest plan finansowy.

3. Plany finansowe państwowych isamorządowych osób prawnych są sporządzane zgodnie zustawami oich utworzeniu, zuwzględnieniem przepisów niniejszej ustawy.

4. Projekty planów finansowych państwowych osób prawnych, októrych mowa wart.9 pkt14, są przekazywane Ministrowi Finansów wtrybie iterminach określonych wprzepisach dotyczących prac nad projektem ustawy budżetowej. Art. 31. Jednostki, októrych mowa wart.30 ust.1, wyodrębniają wplanach finansowych: 1)  przychody zprowadzonej działalności; dotacje zbudżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego; 2)  koszty, wtym: 3)  wynagrodzenia iskładki od nich naliczane, a)  płatności odsetkowe wynikające zzaciągniętych zobowiązań, b)  zakup towarów iusług; c)  4)  środki na wydatki majątkowe; 5)  środki przyznane innym podmiotom; 6)  stan należności izobowiązań na początek ikoniec roku; 7)  stan środków pieniężnych na początek ikoniec roku. Art. 32. Agencje wykonawcze, instytucje gospodarki budżetowej, dysponenci państwowych funduszy celowych oraz państwowe osoby prawne, októrych mowa wart.9 pkt14, sporządzają plany finansowe wukładzie zadaniowym na rok budżetowy idwa kolejne lata. Rozdział 4 Jawność iprzejrzystość finansów publicznych Art. 33.

1. Gospodarka środkami publicznymi jest jawna.

2. Przepisu ust.1 nie stosuje się do środków publicznych, których pochodzenie lub przeznaczenie zostało uznane za informację niejawną na podstawie odrębnych przepisów lub jeżeli wynika to zumów międzynarodowych. Art. 34.

1. Zasada jawności gospodarowania środkami publicznymi jest realizowana przez: jawność debaty budżetowej wSejmie iSenacie oraz debat budżetowych worganach stanowiących jednostek samorzą1)  du terytorialnego; 2)  jawność debaty nad sprawozdaniem zwykonania budżetu państwa wSejmie idebat nad sprawozdaniami zwykonania budżetów jednostek samorządu terytorialnego; 3)  podawanie do publicznej wiadomości: a)  kwot dotacji udzielanych zbudżetu państwa ibudżetów jednostek samorządu terytorialnego, b)  kwot dotacji udzielanych przez państwowe fundusze celowe, c)  zbiorczych danych dotyczących finansów publicznych, d)  informacji owykonaniu budżetu państwa za okresy miesięczne;

Dziennik Ustaw – 17 – Poz. 885

4)  jawność debaty nad projektem uchwały wsprawie wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorządu terytorialnego; podawanie do publicznej wiadomości przez jednostki sektora finansów publicznych informacji dotyczących: 5)  a)  zakresu zadań lub usług wykonywanych lub świadczonych przez jednostkę oraz wysokości środków publicznych przekazanych na ich realizację, zasad iwarunków świadczenia usług dla podmiotów uprawnionych, b)  c)  zasad odpłatności za świadczone usługi; 6)  zapewnianie radnym danej jednostki samorządu terytorialnego dostępu do: a)  dowodów księgowych i dokumentów inwentaryzacyjnych – z zachowaniem przepisów o rachunkowości oraz oochronie danych osobowych, b)  informacji owynikach przeprowadzonych kontroli gospodarki finansowej, c)  sprawozdania zwykonania planu audytu za rok poprzedni; 7)  udostępnianie przez Narodowy Fundusz Zdrowia informacji oprzychodach ikosztach oraz oświadczeniodawcach realizujących świadczenia opieki zdrowotnej, zktórymi Fundusz zawarł umowy, ozakresie przedmiotowym umów oraz osposobie ustalania ceny za zamówione świadczenia; 8)  udostępnianie przez jednostki sektora finansów publicznych wykazu podmiotów spoza sektora finansów publicznych, którym ze środków publicznych została udzielona dotacja, dofinansowanie realizacji zadania lub pożyczka, lub którym została umorzona należność wobec jednostki sektora finansów publicznych; 9)  udostępnianie corocznych sprawozdań dotyczących finansów idziałalności jednostek organizacyjnych należących do sektora finansów publicznych; podejmowanie, wgłosowaniu jawnym iimiennym, uchwał organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialne10)  go dotyczących gospodarowania środkami publicznymi; podawanie do publicznej wiadomości treści planów działalności, sprawozdań z wykonania planów działalności 11)  oraz oświadczeń ostanie kontroli zarządczej, októrych mowa wart.70.

2. Minister Finansów podaje do publicznej wiadomości sprawozdanie zwykonania ustawy budżetowej przyjęte przez Radę Ministrów. Art. 35. Klauzule umowne dotyczące wyłączenia jawności ze względu na tajemnicę przedsiębiorstwa wumowach zawieranych przez jednostki sektora finansów publicznych lub inne podmioty, oile wynikające zumowy zobowiązanie jest realizowane lub przeznaczone do realizacji ze środków publicznych, uważa się za niezastrzeżone, zwyłączeniem informacji technicznych, technologicznych, organizacyjnych przedsiębiorstwa lub innych posiadających wartość gospodarczą, wrozumieniu przepisów ozwalczaniu nieuczciwej konkurencji, co do których przedsiębiorca podjął niezbędne działania wcelu zachowania ich wtajemnicy, lub wprzypadku gdy jednostka sektora finansów publicznych wykaże, że informacja stanowi tajemnicę przedsiębiorstwa zuwagi na to, że wymaga tego istotny interes publiczny lub ważny interes państwa. Art. 36.

1. Minister Finansów podaje do publicznej wiadomości zbiorcze dane dotyczące: ogółu operacji finansowych sektora finansów publicznych, obejmujące wszczególności dochody iwydatki, przycho1)  dy irozchody, zobowiązania inależności, gwarancje iporęczenia; 2)  wykonania budżetu państwa za okresy miesięczne, wtym kwotę deficytu lub nadwyżki.

2. Minister Finansów podaje do publicznej wiadomości wterminie, októrym mowa wart.38, informacje obejmujące wykaz udzielonych przez Skarb Państwa poręczeń igwarancji, wskazując osoby prawne ifizyczne oraz jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, których te poręczenia igwarancje dotyczą.

3. Dyrektor izby skarbowej ogłasza w wojewódzkim dzienniku urzędowym wykaz osób prawnych i fizycznych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, którym umorzono zaległości podatkowe, odsetki za zwłokę lub opłaty prolongacyjne wkwocie przewyższającej 5000 zł, wraz ze wskazaniem wysokości umorzonych kwot iprzyczyn umorzenia.

4. Podanie do publicznej wiadomości wykazu, októrym mowa wust.3, nie narusza przepisów otajemnicy skarbowej.

5. Organy wydające decyzje oumorzeniu niepodatkowych należności budżetu państwa, októrych mowa wart.60, podają informację kwartalną oudzielonych umorzeniach do publicznej wiadomości wogólnie dostępnym miejscu do końca miesiąca następującego po zakończeniu kwartału.

Dziennik Ustaw – 18 – Poz. 885

6. Minister Finansów określi, wdrodze rozporządzenia, sposób ustalania umorzonych kwot oraz termin ogłaszania wykazu, októrym mowa wust.3, atakże organy obowiązane do przekazywania dyrektorowi izby skarbowej danych umożliwiających sporządzenie tego wykazu itermin ich przekazywania, uwzględniając rodzaje podmiotów, których informacje dotyczą. Art. 37.

1. Zarząd jednostki samorządu terytorialnego podaje do publicznej wiadomości wterminie: 1)  końca miesiąca następującego po zakończeniu kwartału – kwartalną informację owykonaniu budżetu jednostki do samorządu terytorialnego, wtym kwotę deficytu albo nadwyżki, oraz oudzielonych umorzeniach niepodatkowych należności budżetowych, októrych mowa wart.60; 2)  októrym mowa wart.38 – informację obejmującą: a)  dane dotyczące wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego wpoprzednim roku budżetowym, wtym kwotę deficytu albo nadwyżki, b)  kwotę wykorzystanych środków, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt2, c)  kwotę zobowiązań, októrych mowa wart.72 ust.1 pkt4, d)  kwoty dotacji otrzymanych zbudżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz kwoty dotacji udzielonych innym jednostkom samorządu terytorialnego, e)  wykaz udzielonych poręczeń igwarancji, zwymienieniem podmiotów, których gwarancje iporęczenia dotyczą, wykaz osób prawnych ifizycznych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, któf)  rym w zakresie podatków lub opłat udzielono ulg, odroczeń, umorzeń lub rozłożono spłatę na raty w kwocie przewyższającej łącznie 500 zł, wraz ze wskazaniem wysokości umorzonych kwot iprzyczyn umorzenia, g)  wykaz osób prawnych ifizycznych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, którym udzielono pomocy publicznej.

2. Podanie do publicznej wiadomości wykazu, októrym mowa wust.1 pkt2 lit.f, nie narusza przepisów otajemnicy skarbowej. Art. 38. Minister Finansów ogłasza, wterminie do dnia 31 maja roku następnego, wdrodze obwieszczenia, wDzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”: 1)  kwotę irelację do produktu krajowego brutto: a)  państwowego długu publicznego, b)  długu Skarbu Państwa, c)  niewymagalnych zobowiązań ztytułu poręczeń igwarancji udzielonych przez Skarb Państwa, kwotę niewymagalnych zobowiązań z tytułu poręczeń i gwarancji udzielonych przez jednostki sektora finansów 2)  publicznych – według stanu na koniec roku budżetowego. Art. 38a.8) Minister Finansów ogłasza, wterminie do dnia 31 maja roku następnego, wdrodze obwieszczenia, wDzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”: 1)  kwotę ustaloną wwyniku przeliczenia kwoty państwowego długu publicznego, ogłoszonej zgodnie zart.38, na walutę polską zzastosowaniem dla zobowiązań wyrażonych wwalutach obcych średniej arytmetycznej średnich kursów każdej zwalut obcych ogłaszanych przez Narodowy Bank Polski iobowiązujących wdni robocze roku budżetowego, za który ogłaszana jest relacja, októrej mowa wart.38 pkt1 lit.a, 2)  kwotę wolnych środków służących finansowaniu potrzeb pożyczkowych budżetu państwa wkolejnym roku budżetowym, 3)  kwotę obliczoną jako różnica kwoty, októrej mowa wpkt1, oraz kwoty, októrej mowa wpkt2, 4)  relację kwoty, októrej mowa wpkt3, do produktu krajowego brutto – według stanu na koniec roku budżetowego.

8)

Dodany przez art.1 pkt1 ustawy zdnia 12 grudnia 2012r. ozmianie ustawy ofinansach publicznych oraz ustawy opodatku od towarów iusług (Dz.U. poz.1530), która weszła wżycie zdniem 1 stycznia 2013r.

Dziennik Ustaw – 19 – Poz. 885

Art. 39.

1. Dochody publiczne, wydatki publiczne iprzychody, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt5, oraz środki, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt2 i3, klasyfikuje się, zzastrzeżeniem ust.2, według: 1)  działów irozdziałów – określających rodzaj działalności; paragrafów – określających rodzaj dochodu, przychodu lub wydatku oraz środków, októrych mowa wart.5 ust.1 2)  pkt2 i3.

2. Wydatki publiczne klasyfikuje się również według dodatkowej klasyfikacji określającej kody wydatków strukturalnych.

3. Przychody, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt4, oraz rozchody, októrych mowa wart.6 ust.2, klasyfikuje się według paragrafów określających źródło przychodu lub rodzaj rozchodu.

4. Minister Finansów określi, wdrodze rozporządzenia: 1)  szczegółową klasyfikację dochodów, wydatków, przychodów irozchodów oraz środków, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt2 i3, zuwzględnieniem Polskiej Klasyfikacji Działalności; 2)  szczegółową klasyfikację wydatków strukturalnych, októrych mowa wust.2, uwzględniając potrzebę identyfikacji wydatków strukturalnych, ponoszonych przez jednostki sektora finansów publicznych.

5. Minister Finansów może określić wrozporządzeniu, októrym mowa wust.4 pkt1, klasyfikację wydatków owiększej szczegółowości niż określona wust.1 dla zadań zzakresu bezpieczeństwa wewnętrznego izewnętrznego, zuwzględnieniem specyfiki jednostek realizujących zadania ztego zakresu. Art. 40.

1. Jednostki sektora finansów publicznych prowadzą rachunkowość zgodnie zprzepisami orachunkowości, zuwzględnieniem zasad określonych wniniejszej ustawie.

2. Plany kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej powinny uwzględniać, że: dochody iwydatki ujmuje się wterminie ich zapłaty, niezależnie od rocznego budżetu, którego dotyczą; 1)  ujmuje się również wszystkie etapy rozliczeń poprzedzające płatność dochodów iwydatków, awzakresie wydatków 2)  ikosztów – także zaangażowanie środków; odsetki od nieterminowych płatności nalicza się iewidencjonuje nie później niż na koniec każdego kwartału; 3)  4)  wyceny składników aktywów i pasywów wyrażonych w walutach obcych dokonuje się nie później niż na koniec kwartału.

3. Szczególne zasady rachunkowości dla jednostek, októrych mowa wust.2, dotyczą: 1)  ewidencji wykonania budżetu; ewidencji wykonania budżetu wukładzie zadaniowym; 2)  3)  ewidencji aktywów trwałych stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego; 4)  wyceny poszczególnych składników aktywów ipasywów; 5)  sporządzania sprawozdań finansowych oraz odbiorców tych sprawozdań.

4. Minister Finansów określi: 1) wdrodze rozporządzeń: a)  szczególne zasady rachunkowości, októrych mowa wust.3, oraz plany kont, októrych mowa wust.2, b)  zasady rachunkowości oraz plany kont dla organów podatkowych jednostek samorządu terytorialnego, 2)  drodze zarządzenia – zasady rachunkowości oraz plany kont dla organów podatkowych podległych Ministrowi w Finansów, wzakresie poboru irozliczenia podatków, opłat, wpłat zzysku przedsiębiorstw państwowych ijednoosobowych spółek Skarbu Państwa oraz innych niepodatkowych należności budżetowych, do których ustalania lub określania są uprawnione organy podatkowe – uwzględniając potrzebę zapewnienia przejrzystości planów kont oraz charakter działalności prowadzonej przez te jednostki.

Dziennik Ustaw – 20 – Poz. 885

Art. 41.

1. Jednostki sektora finansów publicznych sporządzają sprawozdania zwykonania procesów, októrych mowa wart.3. nia:

2. Minister Finansów, po zasięgnięciu opinii Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, określi, wdrodze rozporządze-

1)  rodzaje, formy, terminy isposoby sporządzania sprawozdań: a)  zwykonania budżetów jednostek samorządu terytorialnego, b) zwykonania planów finansowych jednostek budżetowych, c) zdochodów iwydatków na rachunkach, októrych mowa wart.163 iart.223, d)  zwykonania planów finansowych samorządowych zakładów budżetowych, e) zwykonania planów finansowych agencji wykonawczych, zwykonania planów finansowych instytucji gospodarki budżetowej, f)  zwykonania planów finansowych państwowych funduszy celowych, g)  h)  ostanie środków finansowych na rachunkach bankowych jednostek samorządu terytorialnego, zwykonania planów finansowych Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, i)  zponiesionych przez jednostki sektora finansów publicznych wydatków strukturalnych; j)  jednostki obowiązane do sporządzania poszczególnych sprawozdań, októrych mowa wpkt1, oraz odbiorców tych 2)  sprawozdań; rodzaje izasady sporządzania sprawozdań wzakresie zobowiązań wynikających zumów opartnerstwie publiczno3)  -prywatnym zawieranych na podstawie odrębnych ustaw przez podmioty sektora finansów publicznych.

3. Minister Finansów może, wdrodze rozporządzenia, określić wykaz zadań budżetowych grupujących wydatki według celów, atakże szczegółowy sposób iterminy sporządzania przez dysponentów materiałów do informacji, októrych mowa wart.182 ust.6, uwzględniając właściwość podmiotów idysponentów realizujących zadania budżetowe oraz zakres przedmiotowy tych zadań.

4. Minister Finansów określi, wdrodze rozporządzenia, rodzaje, formy, terminy isposoby sporządzania przez państwowe jednostki budżetowe, dysponentów państwowych funduszy celowych, agencje wykonawcze, instytucje gospodarki budżetowej oraz państwowe osoby prawne, októrych mowa wart.9 pkt14, sprawozdań zwykonania planów finansowych wukładzie zadaniowym. nia:

5. Minister Finansów, po zasięgnięciu opinii Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, określi, wdrodze rozporządze-

1)  rodzaje, formy, terminy isposoby sporządzania przez jednostki sektora finansów publicznych sprawozdań wzakresie ogółu operacji finansowych, wszczególności wzakresie należności izobowiązań, wtym państwowego długu publicznego oraz udzielonych poręczeń igwarancji; 2)  odbiorców sprawozdań, októrych mowa wpkt1.

6. Minister Finansów, wydając rozporządzenia, októrych mowa wust.2, 4 i5, uwzględni konieczność określenia wzorów formularzy sprawozdań istopnia szczegółowości danych umożliwiających podanie do publicznej wiadomości informacji, októrych mowa wart.36 ust.1 oraz wart.38 pkt1, atakże sporządzenie informacji zwykonania budżetu państwa.

7. Prezes Głównego Urzędu Statystycznego gromadzi iprzetwarza dane oraz sporządza zbiorcze sprawozdania wzakresie sprawozdań określonych wrozporządzeniu wydanym na podstawie ust.5. Rozdział 5 Zasady gospodarowania środkami publicznymi Art. 42.

1. Sposób gromadzenia środków publicznych zposzczególnych tytułów określają odrębne ustawy.

2. Środki publiczne pochodzące zposzczególnych tytułów nie mogą być przeznaczane na finansowanie imiennie wymienionych wydatków, chyba że odrębna ustawa stanowi inaczej.

Dziennik Ustaw – 21 – Poz. 885

3. Ograniczenia wynikającego zust.2 nie stosuje się do: 1)  wydatków finansowanych zkredytów udzielonych przez międzynarodowe instytucje finansowe, oile umowa tak stanowi; wydatków finansowanych ze środków europejskich; 2)  3)  wydatków finansowanych ze środków, októrych mowa wart.5 ust.3 pkt5 i6.

4. Ograniczenia wynikającego zust.2 nie stosuje się również do kosztów ponoszonych przez jednostki prowadzące działalność gospodarczą, agencje wykonawcze, instytucje gospodarki budżetowej oraz inne państwowe osoby prawne isamorządowe zakłady budżetowe. 5.9) Jednostki sektora finansów publicznych są obowiązane do ustalania przypadających im należności pieniężnych, w tym mających charakter cywilnoprawny, oraz terminowego podejmowania w stosunku do zobowiązanych czynności zmierzających do wykonania zobowiązania. Art. 43. Prawo realizacji zadań finansowanych ze środków publicznych przysługuje ogółowi podmiotów, chyba że odrębne ustawy stanowią inaczej. Art. 44.

1. Wydatki publiczne mogą być ponoszone na cele iwwysokościach ustalonych w: 1)  ustawie budżetowej; uchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego; 2)  planie finansowym jednostki sektora finansów publicznych. 3) 

2. Jednostki sektora finansów publicznych dokonują wydatków zgodnie zprzepisami dotyczącymi poszczególnych rodzajów wydatków.

3. Wydatki publiczne powinny być dokonywane: wsposób celowy ioszczędny, zzachowaniem zasad: 1)  uzyskiwania najlepszych efektów zdanych nakładów, a)  b)  optymalnego doboru metod iśrodków służących osiągnięciu założonych celów; wsposób umożliwiający terminową realizację zadań; 2)  wwysokości iterminach wynikających zwcześniej zaciągniętych zobowiązań. 3) 

4. Jednostki sektora finansów publicznych zawierają umowy, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane, na zasadach określonych wprzepisach ozamówieniach publicznych, oile odrębne przepisy nie stanowią inaczej. Art. 45. Ze środków publicznych nie można tworzyć fundacji na podstawie ustawy zdnia 6 kwietnia 1984r. ofundacjach (Dz.U. z1991r. Nr46, poz.203, zpóźn. zm.10)). Art. 46.

1. Jednostki sektora finansów publicznych mogą zaciągać zobowiązania do sfinansowania w danym roku do wysokości wynikającej zplanu wydatków lub kosztów jednostki, pomniejszonej owydatki na wynagrodzenia iuposażenia, składki na ubezpieczenie społeczne i Fundusz Pracy, inne składki i opłaty obligatoryjne oraz płatności wynikające zzobowiązań zaciągniętych wlatach poprzednich, zzastrzeżeniem art.136 ust.4 iart.153.

2. Dysponent części budżetowej lub zarząd jednostki samorządu terytorialnego może ustalić dla podległych lub nadzorowanych jednostek dodatkowe ograniczenia zaciągania zobowiązań lub dokonywania wydatków. Art. 47. Podmiot wnioskujący o przyznanie środków publicznych na realizację wyodrębnionego zadania powinien przedstawić ofertę wykonania zadania zgodnie zzasadami uczciwej konkurencji, gwarantującą wykonanie zadania wsposób efektywny, oszczędny iterminowy.

Dodany przez art.7 ustawy zdnia 19 sierpnia 2011r. ozmianie ustawy oodpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr240, poz.1429), która weszła wżycie zdniem 11 lutego 2012r.

10) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone wDz.U. z1997r. Nr121, poz.769, z2000r. Nr120, poz.1268, z2003r. Nr162, poz.1568 oraz z2005r. Nr167, poz.1398 iNr175, poz.1462.

9)

Dziennik Ustaw – 22 – Poz. 885

Art. 48.11)

1. Jednostki sektora finansów publicznych, októrych mowa wart.9 pkt2, 6, 8 i10–13, oraz samorządowe osoby prawne, októrych mowa wart.9 pkt14, mogą dokonywać lokat wolnych środków, zwyjątkiem środków pochodzących zdotacji zbudżetu: 1) 2) 3) wskarbowych papierach wartościowych; wobligacjach emitowanych przez jednostki samorządu terytorialnego; na rachunkach bankowych wbankach mających siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;

4)  wformie depozytu uMinistra Finansów.

2. Jednostki sektora finansów publicznych, októrych mowa wart.9 pkt5 i9, oraz państwowe osoby prawne, októrych mowa wart.9 pkt14, dokonują lokat wolnych środków, zwyjątkiem środków pochodzących zdotacji zbudżetu, wformie depozytu uMinistra Finansów.

3. Obowiązek określony wust.2 obejmuje wolne środki jednostki sektora finansów publicznych znajdujące się wjej dyspozycji, które nie są wydatkowane wokreślonym dniu na wykonywanie zadań oraz funkcjonowanie danej jednostki.

4. Wolne środki, októrych mowa wust.3, nie obejmują środków wwalutach obcych. Środki te jednostki sektora finansów publicznych, októrych mowa wart.9 pkt5 i9, oraz państwowe osoby prawne, októrych mowa wart.9 pkt14, mogą lokować wsposób, októrym mowa wust.1 pkt3. 5.12) Wolne środki agencji płatniczych będące środkami, októrych mowa wart.208 ust.2, oraz środki przeznaczone na współfinansowanie realizacji zadań finansowanych zudziałem tych środków nie są objęte obowiązkiem lokowania wformie depozytu uMinistra Finansów. Środki te mogą być lokowane wsposób określony wust.1. Art. 49.

1. Jednostki sektora finansów publicznych, zwyłączeniem jednostek, októrych mowa wart.9 pkt2, nie mogą posiadać, obejmować lub nabywać udziałów lub akcji współkach ani nabywać obligacji emitowanych przez podmioty inne niż Skarb Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, atakże udziałów współdzielniach, chyba że odrębna ustawa stanowi inaczej, zzastrzeżeniem ust.2.

2. Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa przejmuje od jednostek sektora finansów publicznych, zwyłączeniem jednostek, októrych mowa wart.9 pkt2, akcje iudziały współkach oraz obligacje wyemitowane przez podmioty inne niż Skarb Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego oraz wykonuje wynikające znich uprawnienia Skarbu Państwa. Art. 50. 1.13) Przyjmowane przez Radę Ministrów projekty ustaw oraz akty prawne, których skutkiem finansowym może być zwiększenie wydatków lub zmniejszenie dochodów jednostek sektora finansów publicznych wstosunku do wielkości wynikających zobowiązujących przepisów, zawierają wuzasadnieniu: 1)  określenie wysokości tych skutków; 2)  wskazanie źródeł ich sfinansowania; 3)  opis celów nowych zadań imierników określających stopień realizacji celów. 1a.14) Wprzyjmowanych przez Radę Ministrów projektach ustaw, których skutkiem finansowym może być zmiana poziomu wydatków jednostek sektora finansów publicznych wstosunku do wielkości wynikających zobowiązujących przepisów, określa się wtreści projektu maksymalny limit tych wydatków wyrażony kwotowo, na okres 10 lat budżetowych wykonywania ustawy, oddzielnie dla każdego roku, poczynając od pierwszego roku planowanego wejścia w życie ustawy, wpodziale na: 1)  budżet państwa; 2)  jednostki samorządu terytorialnego iich jednostki organizacyjne; 3)  pozostałe jednostki sektora finansów publicznych.

Wbrzmieniu ustalonym przez art.1 pkt1 ustawy zdnia 16 grudnia 2010r. ozmianie ustawy ofinansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr257, poz.1726 iNr291, poz.1707), która weszła wżycie zdniem 1 stycznia 2011r.; wszedł wżycie zdniem 1 maja 2011r.

12) Dodany przez art.13 pkt2 ustawy, októrej mowa wodnośniku 2.

13) Wbrzmieniu ustalonym przez art.1 pkt2 lit.austawy, októrej mowa wodnośniku 11.

14) Dodany przez art.1 pkt2 lit.b ustawy, októrej mowa wodnośniku 11.

11)

Dziennik Ustaw – 23 – Poz. 885

1b.14) Wprzypadku projektów ustaw, które przewidują obowiązywanie przepisów wokresie krótszym niż 10 lat budżetowych, maksymalne limity wydatków, októrych mowa wust.1a, określa się na ten okres. Przepisu ust.1c nie stosuje się. 1c.14) Rada Ministrów przedstawia Sejmowi, trzy lata przed upływem okresu, októrym mowa wust.1a, projekt zmiany ustawy określającej maksymalne limity wydatków jednostek sektora finansów publicznych, wyrażone kwotowo, na kolejnych 10 lat budżetowych wykonywania ustawy. Przepisy ust.1 i1a stosuje się odpowiednio.

2. Projekt ustawy skutkującej zmianą poziomu dochodów lub wydatków jednostek samorządu terytorialnego wymaga określenia wysokości skutków tych zmian, wskazania źródeł ich sfinansowania oraz zaopiniowania przez Komisję Wspólną Rządu iSamorządu Terytorialnego.

3. Rada Ministrów, przekazując do Sejmu projekt ustawy, októrym mowa wust.2, dołącza opinię Komisji Wspólnej Rządu iSamorządu Terytorialnego. 4.15) Projekt ustawy, októrym mowa wust.1a, zawiera mechanizmy korygujące, mające zastosowanie wprzypadku przekroczenia lub zagrożenia przekroczenia przyjętego na dany rok budżetowy maksymalnego limitu wydatków, polegające na: 1) 2) 3) limitowaniu liczby udzielanych świadczeń wzależności od środków przeznaczonych na ten cel wustawie budżetowej lub uzależnieniu wypłat od kryterium dochodowego lub majątkowego albo zmianie kryterium dochodowego lub majątkowego uprawniającego do nabycia świadczeń finansowanych ze środków publicznych, lub zmianie kosztów realizacji zadań publicznych wykonywanych na rzecz obywateli.

5.15) Wprojekcie ustawy, októrej mowa wust.1a, określa się właściwy organ, który monitoruje wykorzystanie limitu wydatków na wykonywanie zadania publicznego przez jednostki sektora finansów publicznych oraz odpowiada za wdrożenie mechanizmów korygujących. 6.15) Do przyjmowanego przez Radę Ministrów projektu ustawy, którego skutkiem może być zwiększenie wydatków budżetu państwa, októrych mowa wart.112a ust.2, wstosunku do wielkości wynikających zobowiązujących przepisów, nie stosuje się zasad określonych wust.1a i4. 7.15) Wejście wżycie przepisów wykonawczych nie może skutkować zmianą limitu wydatków jednostek sektora finansów publicznych określonego wustawie, na podstawie której wydawane są przepisy wykonawcze. 8.15) Przepisów ust.1a–1c, 4, 5 oraz ust.7 nie stosuje się wprzypadku wprowadzenia: 1)  stanu wojennego; 2) stanu wyjątkowego na całym terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;

3)  stanu klęski żywiołowej na całym terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Art. 50a.16) Minister Finansów publikuje wBiuletynie Informacji Publicznej wytyczne zapewniające stosowanie jednolitych wskaźników makroekonomicznych, które będą stanowić podstawę oszacowywania skutków finansowych projektowanej ustawy, wszczególności jednolitego określania maksymalnego limitu wydatków jednostek sektora finansów publicznych na dane zadanie, wyrażonego kwotowo, na okres 10 lat budżetowych wykonywania tej ustawy. Art. 51.

1. Zamieszczenie w budżecie państwa dochodów z określonych źródeł lub wydatków na określone cele nie stanowi podstawy roszczeń ani zobowiązań państwa wobec osób trzecich, ani roszczeń tych osób wobec państwa.

2. Przepis ust.1 stosuje się odpowiednio do: 1)  jednostek samorządu terytorialnego; 2)  pozostałych jednostek sektora finansów publicznych.

15) 16)

Dodany przez art.1 pkt2 lit.c ustawy, októrej mowa wodnośniku

11. Dodany przez art.1 pkt3 ustawy, októrej mowa wodnośniku 11.

Dziennik Ustaw – 24 – Poz. 885

Art. 52.

1. Ujęte wbudżecie państwa, budżetach jednostek samorządu terytorialnego iplanach finansowych jednostek budżetowych: 1)  dochody oraz przychody – stanowią prognozy ich wielkości; wydatki oraz łączne rozchody – stanowią nieprzekraczalny limit. 2)  1a.17) Do rozchodów ztytułu zobowiązań finansowych zaciąganych ispłacanych przez Ministra Finansów, działającego wimieniu Skarbu Państwa, wtym samym roku budżetowym nie stosuje się ust.1 pkt2 wzakresie limitu rozchodów.

2. Ujęte wrocznych planach finansowych jednostek sektora finansów publicznych: 1)  przychody – stanowią prognozy ich wielkości; 2)  koszty – mogą ulec zwiększeniu, jeżeli: a)  zrealizowano przychody wyższe od prognozowanych, b)  zwiększenie kosztów nie spowoduje zwiększenia dotacji zbudżetu lub zwiększenia planowanego stanu zobowiązań.

3. Zmiany wzakresie przychodów ikosztów, októrych mowa wust.2, wymagają dokonania zmian wrocznym planie finansowym. Art. 53.

1. Kierownik jednostki sektora finansów publicznych, zwany dalej „kierownikiem jednostki”, jest odpowiedzialny za całość gospodarki finansowej tej jednostki.

2. Kierownik jednostki może powierzyć określone obowiązki wzakresie gospodarki finansowej pracownikom jednostki. Przyjęcie obowiązków przez te osoby powinno być potwierdzone dokumentem wformie odrębnego imiennego upoważnienia albo wskazania wregulaminie organizacyjnym tej jednostki. Art. 54.

1. Głównym księgowym jednostki sektora finansów publicznych, zwanym dalej „głównym księgowym”, jest pracownik, któremu kierownik jednostki powierza obowiązki iodpowiedzialność wzakresie: 1)  prowadzenia rachunkowości jednostki; 2)  wykonywania dyspozycji środkami pieniężnymi; 3)  dokonywania wstępnej kontroli: a)  zgodności operacji gospodarczych ifinansowych zplanem finansowym, kompletności irzetelności dokumentów dotyczących operacji gospodarczych ifinansowych. b) 

2. Głównym księgowym, zzastrzeżeniem ust.9, może być osoba, która: 1)  obywatelstwo państwa członkowskiego Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwa członkowskiema go Europejskiego Porozumienia oWolnym Handlu (EFTA) – strony umowy oEuropejskim Obszarze Gospodarczym, chyba że odrębne ustawy uzależniają zatrudnienie wjednostce sektora finansów publicznych od posiadania obywatelstwa polskiego; ma 2)  pełną zdolność do czynności prawnych oraz korzysta zpełni praw publicznych; 3)  była prawomocnie skazana za przestępstwo przeciwko mieniu, przeciwko obrotowi gospodarczemu, przeciwko nie działalności instytucji państwowych oraz samorządu terytorialnego, przeciwko wiarygodności dokumentów lub za przestępstwo skarbowe; posiada znajomość języka polskiego wmowie ipiśmie wzakresie koniecznym do wykonywania obowiązków głów4)  nego księgowego; spełnia jeden zponiższych warunków: 5)  ukończyła ekonomiczne jednolite studia magisterskie, ekonomiczne wyższe studia zawodowe, uzupełniające a)  ekonomiczne studia magisterskie lub ekonomiczne studia podyplomowe iposiada co najmniej 3-letnią praktykę wksięgowości,

17)

Dodany przez art.1 pkt4 ustawy, októrej mowa wodnośniku 11.

Dziennik Ustaw – 25 – Poz. 885

b)  ukończyła średnią, policealną lub pomaturalną szkołę ekonomiczną i posiada co najmniej 6-letnią praktykę wksięgowości, c) jest wpisana do rejestru biegłych rewidentów na podstawie odrębnych przepisów, d) posiada certyfikat księgowy uprawniający do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych albo świadectwo kwalifikacyjne uprawniające do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych, wydane na podstawie odrębnych przepisów.

3. Dowodem dokonania przez głównego księgowego wstępnej kontroli, októrej mowa wust.1 pkt3, jest jego podpis złożony na dokumentach dotyczących danej operacji. Złożenie podpisu przez głównego księgowego na dokumencie, obok podpisu pracownika właściwego rzeczowo, oznacza, że: 1)  zgłasza zastrzeżeń do przedstawionej przez właściwych rzeczowo pracowników oceny prawidłowości tej operacji nie ijej zgodności zprawem; 2)  zgłasza zastrzeżeń do kompletności oraz formalno-rachunkowej rzetelności iprawidłowości dokumentów dotynie czących tej operacji; 3)  zobowiązania wynikające zoperacji mieszczą się wplanie finansowym jednostki.

4. Główny księgowy, wrazie ujawnienia nieprawidłowości wzakresie określonym wust.3, zwraca dokument właściwemu rzeczowo pracownikowi, awrazie nieusunięcia nieprawidłowości odmawia jego podpisania.

5. Oodmowie podpisania dokumentu ijej przyczynach główny księgowy zawiadamia pisemnie kierownika jednostki. Kierownik jednostki może wstrzymać realizację zakwestionowanej operacji albo wydać wformie pisemnej polecenie jej realizacji.

6. Jeżeli kierownik jednostki wyda polecenie realizacji zakwestionowanej operacji, niezwłocznie zawiadamia o tym wformie pisemnej dysponenta części budżetowej, awprzypadku jednostki samorządu terytorialnego ijednostek wymienionych wart.9 pkt3, 4, 10, 13 i14, dla których organem założycielskim jest jednostka samorządu terytorialnego – zarząd jednostki samorządu terytorialnego, uzasadniając realizację zakwestionowanej operacji. Wprzypadku gdy polecenie wyda wójt, burmistrz, prezydent miasta, starosta lub marszałek województwa, zawiadamia on organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego oraz właściwą regionalną izbę obrachunkową.

7. Wcelu realizacji swoich zadań główny księgowy ma prawo: 1)  żądać od kierowników innych komórek organizacyjnych jednostki udzielania wformie ustnej lub pisemnej niezbędnych informacji iwyjaśnień, jak również udostępnienia do wglądu dokumentów iwyliczeń będących źródłem tych informacji iwyjaśnień; 2)  wnioskować do kierownika jednostki ookreślenie trybu, zgodnie zktórym mają być wykonywane przez inne komórki organizacyjne jednostki prace niezbędne do zapewnienia prawidłowości gospodarki finansowej oraz ewidencji księgowej, kalkulacji kosztów isprawozdawczości finansowej.

8. Przepisy dotyczące głównego księgowego stosuje się odpowiednio do głównego księgowego budżetu państwa, głównego księgowego części budżetowej oraz skarbnika (głównego księgowego budżetu jednostki samorządu terytorialnego).

9. Głównym księgowym placówki zagranicznej podległej ministrowi właściwemu do spraw zagranicznych może być osoba, która spełnia wymagania określone wust.2 pkt1–4, posiada wykształcenie średnie oraz ukończyła zwynikiem pozytywnym kurs administracyjno-finansowy organizowany przez urząd obsługujący ministra właściwego do spraw zagranicznych. Art. 55. Należności pieniężne mające charakter cywilnoprawny, przypadające organom administracji rządowej, państwowym jednostkom budżetowym ipaństwowym funduszom celowym, mogą być umarzane wcałości albo wczęści lub ich spłata może być odraczana lub rozkładana na raty. Art. 56.

1. Należności, októrych mowa wart.55, mogą być umarzane wcałości, jeżeli: 1) osoba fizyczna – zmarła, nie pozostawiając żadnego majątku albo pozostawiła majątek niepodlegający egzekucji na podstawie odrębnych przepisów, albo pozostawiła przedmioty codziennego użytku domowego, których łączna wartość nie przekracza kwoty 6000 zł;

Dziennik Ustaw 2) – 26 – Poz. 885

osoba prawna – została wykreślona zwłaściwego rejestru osób prawnych przy jednoczesnym braku majątku, zktórego można by egzekwować należność, aodpowiedzialność ztytułu należności nie przechodzi zmocy prawa na osoby trzecie; zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że wpostępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia iegzekucji tej należności lub postępowanie egzekucyjne okazało się nieskuteczne; jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej uległa likwidacji; zachodzi ważny interes dłużnika lub interes publiczny.

3) 4) 5)

2. Wprzypadku gdy oprócz dłużnika głównego są zobowiązane inne osoby, należności, októrych mowa wust.1, mogą zostać umorzone tylko wtedy, gdy warunki umarzania są spełnione wobec wszystkich zobowiązanych. Art. 57. Na wniosek dłużnika: 1) 2) 3) należności mogą być umarzane wczęści, mogą zostać odroczone terminy spłaty całości lub części należności, płatność całości lub części należności może zostać rozłożona na raty

– wprzypadkach uzasadnionych względami społecznymi lub gospodarczymi, wszczególności możliwościami płatniczymi dłużnika oraz uzasadnionym interesem Skarbu Państwa. Art. 58.

1. Do umarzania, odraczania terminów lub rozkładania na raty spłat należności, októrych mowa wart.55, są uprawnieni: 1) 2) 3) 4) minister właściwy do spraw Skarbu Państwa – wodniesieniu do należności Skarbu Państwa wynikających ze stosunków prawnych, wzakresie których jest on właściwy; kierownik państwowej jednostki budżetowej – wodniesieniu do pozostałych należności przypadających tej jednostce budżetowej, jeżeli wartość należności głównej nie przekracza kwoty 40 000 zł; dysponent państwowego funduszu celowego – wodniesieniu do należności tego funduszu; dysponent części budżetowej – wpozostałych przypadkach.

2. Umorzenie należności oraz odroczenie terminu spłaty całości lub części należności albo rozłożenie płatności całości lub części należności na raty następuje, wformie pisemnej, na podstawie przepisów prawa cywilnego.

3. Wprzypadkach, októrych mowa wart.56 ust.1 pkt1, 2 i4, umorzenie należności następuje wformie jednostronnego oświadczenia woli.

4. Przepisy ust.1–3 oraz art.55–57 stosuje się odpowiednio do umarzania, odraczania lub rozkładania na raty spłat odsetek od tych należności oraz do umarzania, odraczania lub rozkładania na raty spłat innych należności ubocznych.

5. Przepisów ust. 1–4 oraz art. 55–57 nie stosuje się do należności, których umarzanie, odraczanie terminów spłaty oraz rozkładanie spłaty na raty określają odrębne przepisy.

6. Dysponent części budżetowej lub dysponent państwowego funduszu celowego może wyrazić zgodę na niedochodzenie należności budżetu państwa ztytułu umowy cywilnoprawnej, której kwota wraz zodsetkami nie przekracza 100 zł. Art. 59.

1. Wprzypadkach uzasadnionych ważnym interesem dłużnika lub interesem publicznym należności pieniężne mające charakter cywilnoprawny, przypadające jednostce samorządu terytorialnego lub jej jednostkom podległym, mogą być umarzane albo ich spłata może być odraczana lub rozkładana na raty, na zasadach określonych przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, zzastrzeżeniem ust.4.

2. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego określi szczegółowe zasady, sposób i tryb udzielania ulg, októrych mowa wust.1, warunki dopuszczalności pomocy publicznej wprzypadkach, wktórych ulga stanowić będzie pomoc publiczną, oraz wskaże organ lub osobę uprawnione do udzielania tych ulg.

3. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może, wdrodze uchwały, postanowić ostosowaniu zurzędu ulg, októrych mowa wust.1, wprzypadku wystąpienia okoliczności wymienionych wart.56 ust.1.

Dziennik Ustaw – 27 – Poz. 885

4. Do należności cywilnoprawnych powstałych wzwiązku zrealizacją zadań zzakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego ustawami stosuje się przepisy art.55–58, ztym że uprawnienia kierownika państwowej jednostki budżetowej przysługują zarządowi jednostki samorządu terytorialnego. Art. 60. Środkami publicznymi stanowiącymi niepodatkowe należności budżetowe ocharakterze publiczno-prawnym są wszczególności następujące dochody budżetu państwa albo budżetu jednostki samorządu terytorialnego: 1)  kwoty dotacji podlegające zwrotowi wprzypadkach określonych wniniejszej ustawie; 2)  należności ztytułu gwarancji iporęczeń udzielonych przez Skarb Państwa ijednostki samorządu terytorialnego; 3)  wpłaty nadwyżek środków obrotowych samorządowych zakładów budżetowych; 4)  wpłaty nadwyżek środków finansowych agencji wykonawczych; 5)  wpłaty środków ztytułu rozliczeń realizacji programów przedakcesyjnych; 6)  należności ztytułu zwrotu płatności dokonanych wramach programów finansowanych zudziałem środków europejskich; 7)  dochody pobierane przez państwowe isamorządowe jednostki budżetowe na podstawie odrębnych ustaw; 8)  pobrane przez jednostkę samorządu terytorialnego dochody związane zrealizacją zadań zzakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego odrębnymi ustawami i nieodprowadzone na rachunek dochodów budżetu państwa. Art. 61.

1. Organami pierwszej instancji właściwymi do wydawania decyzji wodniesieniu do należności, októrych mowa wart.60, oile odrębne ustawy nie stanowią inaczej, są: 1)  wstosunku do należności budżetu państwa – minister, wojewoda oraz inni dysponenci części budżetowych, awprzypadku płatności wramach programów finansowanych ze środków europejskich – instytucje zarządzające, pośredniczące lub wdrażające, będące jednostkami sektora finansów publicznych, jeżeli instytucja pośrednicząca lub wdrażająca posiada upoważnienie od instytucji zarządzającej, lub – wprzypadku instytucji wdrażającej – od instytucji pośredniczącej; wstosunku do należności budżetów jednostek samorządu terytorialnego – wójt, burmistrz, prezydent miasta, starosta 2)  albo marszałek województwa.

2. Od decyzji wydanej wpierwszej instancji przysługuje odwołanie.

3. Organami odwoławczymi są: 1)  Minister Finansów – od decyzji wydanej wpierwszej instancji przez wojewodę; 2)  organ pełniący funkcję instytucji zarządzającej wrozumieniu ustawy zdnia 6 grudnia 2006r. ozasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. z2009r. Nr84, poz.712, zpóźn. zm.18)), zwanej dalej „ustawą ozasadach prowadzenia polityki rozwoju” – od decyzji wydanej przez instytucję pośredniczącą lub wdrażającą; 3)  organ pełniący funkcję instytucji zarządzającej wrozumieniu ustawy zdnia 3 kwietnia 2009r. owspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. U. Nr 72, poz. 619 iNr157, poz.1241) – od decyzji wydanej przez instytucję pośredniczącą; 4)  samorządowe kolegium odwoławcze – od decyzji, októrych mowa wust.1 pkt2; 5)  organ wyższego stopnia – od decyzji wydanej przez inny organ lub innego dysponenta części budżetowej.

4. Od decyzji wydanej wpierwszej instancji przez ministra lub instytucję zarządzającą nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona zdecyzji może zwrócić się do tego organu zwnioskiem oponowne rozpatrzenie sprawy.

5. Do wniosku, októrym mowa wust.4, stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji.

18)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone wDz.U. z2009r. Nr157, poz.1241, z2011r. Nr279, poz.1644, z2012r. poz.1237 oraz z2013r. poz.714.

Dziennik Ustaw – 28 – Poz. 885

Art. 62.

1. Zobowiązania ztytułu należności, októrych mowa wart.60, oraz zobowiązania wraz zodsetkami za zwłokę stanowiące dochód budżetu państwa podlegają, na wniosek zobowiązanego, potrąceniu zwzajemnej, bezspornej iwymagalnej wierzytelności zobowiązanego wobec Skarbu Państwa ztytułu: 1)  prawomocnego wyroku sądowego wydanego na podstawie art.417 ustawy zdnia 23 kwietnia 1964r. – Kodeks cywilny (Dz.U. Nr16, poz.93, zpóźn. zm.19)), zwanej dalej „Kodeksem cywilnym”; 2)  prawomocnej ugody sądowej zawartej wzwiązku zzaistnieniem okoliczności przewidzianych wart.417 Kodeksu cywilnego; 3)  nabycia przez Skarb Państwa nieruchomości na cele uzasadniające jej wywłaszczenie lub wywłaszczenia nieruchomości na podstawie przepisów ogospodarce nieruchomościami; 4)  odszkodowania za niesłuszne skazanie, tymczasowe aresztowanie lub zatrzymanie, uzyskanego na podstawie ustawy zdnia 6 czerwca 1997r. – Kodeks postępowania karnego (Dz.U. Nr89, poz.555, zpóźn. zm.20)); 5)  odszkodowania uzyskanego na podstawie przepisów ouznaniu za nieważne orzeczeń wydanych wobec osób represjonowanych za działalność na rzecz niepodległego bytu Państwa Polskiego; 6)  odszkodowania orzeczonego wdecyzji organu administracji rządowej.

2. Przepis ust.1 stosuje się również do wzajemnych, bezspornych iwymagalnych wierzytelności zobowiązanego wobec państwowych jednostek budżetowych ztytułu zamówień wykonanych przez niego na podstawie umów zawartych wtrybie przepisów ozamówieniach publicznych, pod warunkiem że potrącenie jest dokonywane przez tego zobowiązanego iztej wierzytelności.

3. Potrącenia ztytułów wymienionych wust.1 i2 można również dokonać zurzędu.

4. Potrącenie następuje zdniem: 1)  złożenia wniosku, który został uwzględniony; 2)  wydania zurzędu postanowienia opotrąceniu.

5. Odmowa potrącenia następuje wdrodze decyzji.

6. Potrącenie następuje wdrodze postanowienia, na które służy zażalenie.

Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone wDz.U. z1971r. Nr27, poz.252, z1976r. Nr19, poz.122, z1982r. Nr11, poz.81, Nr19, poz.147 iNr30, poz.210, z1984r. Nr45, poz.242, z1985r. Nr22, poz.99, z1989r. Nr3, poz.11, z1990r. Nr34, poz.198, Nr55, poz.321 iNr79, poz.464, z1991r. Nr107, poz.464 iNr115, poz.496, z1993r. Nr17, poz.78, z1994r. Nr27, poz.96, Nr85, poz.388 iNr105, poz.509, z1995r. Nr83, poz.417, z1996r. Nr114, poz.542, Nr139, poz.646 iNr149, poz.703, z1997r. Nr43, poz.272, Nr115, poz.741, Nr117, poz.751 iNr157, poz.1040, z1998r. Nr106, poz.668 iNr117, poz.758, z1999r. Nr52, poz.532, z2000r. Nr22, poz.271, Nr74, poz.855 i857, Nr88, poz.983 iNr114, poz.1191, z2001r. Nr11, poz.91, Nr71, poz.733, Nr130, poz.1450 iNr145, poz.1638, z2002r. Nr113, poz.984 iNr141, poz.1176, z2003r. Nr49, poz.408, Nr60, poz.535, Nr64, poz.592 iNr124, poz.1151, z2004r. Nr91, poz.870, Nr96, poz.959, Nr162, poz.1692, Nr172, poz.1804 iNr281, poz.2783, z2005r. Nr48, poz.462, Nr157, poz.1316 iNr172, poz.1438, z2006r. Nr133, poz.935 iNr164, poz.1166, z2007r. Nr80, poz.538, Nr82, poz.557 iNr181, poz.1287, z2008r. Nr116, poz.731, Nr163, poz.1012, Nr220, poz.1425 i1431 iNr228, poz.1506, z2009r. Nr42, poz.341, Nr79, poz.662 iNr131, poz.1075, z2010r. Nr40, poz.222 iNr155, poz.1037 oraz z2011r. Nr80, poz.432, Nr85, poz.458 iNr230, poz.1370.

20) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone wDz.U. z1999r. Nr83, poz.931, z2000r. Nr50, poz.580, Nr62, poz.717, Nr73, poz.852 iNr93, poz.1027, z2001r. Nr98, poz.1071 iNr106, poz.1149, z2002r. Nr74, poz.676, z2003r. Nr17, poz.155, Nr111, poz.1061 iNr130, poz.1188, z2004r. Nr51, poz.514, Nr69, poz.626, Nr93, poz.889, Nr240, poz.2405 iNr264, poz.2641, z2005r. Nr10, poz.70, Nr48, poz.461, Nr77, poz.680, Nr96, poz.821, Nr141, poz.1181, Nr143, poz.1203, Nr163, poz.1363, Nr169, poz.1416 iNr178, poz.1479, z2006r. Nr15, poz.118, Nr66, poz.467, Nr95, poz.659, Nr104, poz.708 i711, Nr141, poz.1009 i1013, Nr167, poz.1192 iNr226, poz.1647 i1648, z2007r. Nr20, poz.116, Nr64, poz.432, Nr80, poz.539, Nr89, poz.589, Nr99, poz.664, Nr112, poz.766, Nr123, poz.849 iNr128, poz.903, z2008r. Nr27, poz.162, Nr100, poz.648, Nr107, poz.686, Nr123, poz.802, Nr182, poz.1133, Nr208, poz.1308, Nr214, poz.1344, Nr225, poz.1485, Nr234, poz.1571 iNr237, poz.1651, z2009r. Nr8, poz.39, Nr20, poz.104, Nr28, poz.171, Nr68, poz.585, Nr85, poz.716, Nr127, poz.1051, Nr144, poz.1178, Nr168, poz.1323, Nr178, poz.1375, Nr190, poz.1474 iNr206, poz.1589, z2010r. Nr7, poz.46, Nr98, poz.626, Nr106, poz.669, Nr122, poz.826, Nr125, poz.842, Nr182, poz.1228 iNr197, poz.1307, z2011r. Nr48, poz.245 i246, Nr53, poz.273, Nr112, poz.654, Nr117, poz.678, Nr142, poz.829, Nr191, poz.1135, Nr217, poz.1280, Nr240, poz.1430, 1431 i1438 iNr279, poz.1645, z2012r. poz.886, 1091, 1101, 1327, 1426, 1447 i1529 oraz z2013r. poz.480, 765 i 849.

19)

Dziennik Ustaw – 29 – Poz. 885

7. Jednostka budżetowa, której zobowiązanie zostało potrącone z wierzytelności zobowiązanego, jest zobowiązana wpłacić równowartość wygasłego zobowiązania do właściwego organu w terminie 7 dni od dnia dokonania potrącenia. Od niewpłaconej wterminie równowartości wygasłego zobowiązania nalicza się odsetki ustawowe. Art. 63.

1. Uprawnienie, októrym mowa wart.62 ust.1, przysługuje również zobowiązanemu wstosunku do gminy, powiatu lub województwa, ztytułu: 1)  nabycia przez gminę, powiat lub województwo nieruchomości na cele uzasadniające jej wywłaszczenie lub wywłaszczenia nieruchomości na podstawie odrębnych ustaw; 2)  odszkodowania orzeczonego wdecyzji wydanej przez wójta, burmistrza, prezydenta miasta, starostę lub marszałka województwa.

2. Przepisy art.62 ust.2–7 stosuje się odpowiednio. Art. 64.

1. Właściwy organ, na wniosek zobowiązanego, może udzielać określonych wart.55 ulg wspłacie zobowiązań ztytułu należności, októrych mowa wart.60.

2. Właściwy organ, na wniosek zobowiązanego prowadzącego działalność gospodarczą, może udzielać określonych wart.55 ulg wspłacie zobowiązań ztytułu należności, októrych mowa wart.60 pkt1–6, które: 1)  stanowią pomocy publicznej; nie stanowią pomoc de minimis – wzakresie ina zasadach określonych wbezpośrednio obowiązujących aktach prawa 2)  Wspólnot Europejskich dotyczących pomocy wramach zasady de minimis; stanowią pomoc publiczną: 3)  a)  udzielaną wcelu naprawienia szkód wyrządzonych przez klęski żywiołowe lub inne nadzwyczajne zdarzenia, udzielaną wcelu zapobieżenia poważnym zakłóceniom wgospodarce ocharakterze ponadsektorowym lub ich b)  likwidacji, udzielaną wcelu wsparcia krajowych przedsiębiorców działających wramach przedsięwzięcia gospodarczego c)  podejmowanego winteresie europejskim, d)  udzielaną wcelu promowania iwspierania kultury idziedzictwa narodowego, nauki oraz oświaty, e) będącą rekompensatą za świadczenie usług wogólnym interesie gospodarczym powierzonych na podstawie odrębnych przepisów, na f)  szkolenia, g)  zatrudnienie, na na h)  rozwój małych iśrednich przedsiębiorstw, na i)  restrukturyzację, j)  ochronę środowiska, na k)  prace badawczo-rozwojowe, na l)  regionalną.

3. Ulgi wspłacie zobowiązań, określone wart.55, wprzypadku wymienionym wust.2 pkt3 lit.amogą być udzielane jako pomoc indywidualna albo wramach programów pomocowych określonych wodrębnych przepisach.

4. Ulgi wspłacie zobowiązań, określone wart.55, wprzypadku wymienionym wust.2 pkt3 lit.b–e, lit.j oraz lit.k mogą być udzielane jako pomoc indywidualna zgodna zprogramami rządowymi lub samorządowymi albo pomoc udzielana wramach programów pomocowych określonych wodrębnych przepisach. Art. 65. Do odpowiedzialności solidarnej za zobowiązania ztytułu należności, októrych mowa wart.60 pkt1–6, stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego. Art. 66. Do egzekucji należności, októrych mowa wart.60, mają zastosowanie przepisy opostępowaniu egzekucyjnym wadministracji.

Dziennik Ustaw – 30 – Poz. 885

Art. 67. Do spraw dotyczących należności, októrych mowa wart.60, nieuregulowanych niniejszą ustawą stosuje się przepisy ustawy zdnia 14 czerwca 1960r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z2013r. poz.267) iodpowiednio przepisy działu III ustawy zdnia 29 sierpnia 1997r. – Ordynacja podatkowa (Dz.U. z2012r. poz.749, zpóźn. zm.21)). Rozdział 6 Kontrola zarządcza oraz koordynacja kontroli zarządczej wjednostkach sektora finansów publicznych Art. 68.

1. Kontrolę zarządczą wjednostkach sektora finansów publicznych stanowi ogół działań podejmowanych dla zapewnienia realizacji celów izadań wsposób zgodny zprawem, efektywny, oszczędny iterminowy.

2. Celem kontroli zarządczej jest zapewnienie wszczególności: zgodności działalności zprzepisami prawa oraz procedurami wewnętrznymi; 1)  2)  skuteczności iefektywności działania; 3)  wiarygodności sprawozdań; 4)  ochrony zasobów; przestrzegania ipromowania zasad etycznego postępowania; 5)  efektywności iskuteczności przepływu informacji; 6)  7)  zarządzania ryzykiem. Art. 69.

1. Zapewnienie funkcjonowania adekwatnej, skutecznej iefektywnej kontroli zarządczej należy do obowiązków: ministra wkierowanych przez niego działach administracji rządowej, zwanego dalej „ministrem kierującym działem”, 1)  zzastrzeżeniem ust.2; 2)  wójta, burmistrza, prezydenta miasta, przewodniczącego zarządu jednostki samorządu terytorialnego; kierownika jednostki. 3) 

2. Minister Sprawiedliwości zapewnia funkcjonowanie adekwatnej, skutecznej iefektywnej kontroli zarządczej wkierowanym przez niego dziale administracji rządowej, wzakresie spraw niezastrzeżonych odrębnymi przepisami do kompetencji innych organów państwowych izuwzględnieniem zasady niezawisłości sędziowskiej.

3. Minister Finansów określi wformie komunikatu iogłosi, wDzienniku Urzędowym Ministra Finansów, standardy kontroli zarządczej dla sektora finansów publicznych, zgodne zmiędzynarodowymi standardami.

4. Minister Finansów może określić w formie komunikatu i ogłosić, w Dzienniku Urzędowym Ministra Finansów, szczegółowe wytyczne wzakresie kontroli zarządczej dla sektora finansów publicznych.

5. Minister kierujący działem może określić wformie komunikatu iogłosić, wdzienniku urzędowym ministra, szczegółowe wytyczne wzakresie kontroli zarządczej dla kierowanych przez niego działów administracji rządowej. Art. 70.

1. Minister kierujący działem sporządza, do końca listopada każdego roku, plan działalności na rok następny dla kierowanych przez niego działów administracji rządowej.

2. Plan działalności zawiera wszczególności określenie celów wramach poszczególnych zadań budżetowych wraz ze wskazaniem podzadań służących osiągnięciu celów oraz mierniki określające stopień realizacji celu iich planowane wartości.

3. Minister kierujący działem sporządza do końca kwietnia każdego roku sprawozdanie zwykonania planu działalności oraz składa oświadczenie ostanie kontroli zarządczej za poprzedni rok wzakresie kierowanych przez niego działów administracji rządowej.

4. Minister kierujący działem może zobowiązać kierownika jednostki w dziale do sporządzania planu działalności na rok następny dla tej jednostki oraz sporządzania sprawozdania zwykonania planu działalności iskładania oświadczenia ostanie kontroli zarządczej za poprzedni rok wzakresie kierowanej przez niego jednostki.

21)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone wDz.U. z2012r. poz.1101, 1342 i1529 oraz z2013r. poz.35.

Dziennik Ustaw – 31 – Poz. 885

5. Plan działalności, sprawozdanie zwykonania planu działalności oraz oświadczenie ostanie kontroli zarządczej podlegają publikacji wBiuletynie Informacji Publicznej.

6. Minister Finansów określi, w drodze rozporządzenia, wzór oświadczenia o stanie kontroli zarządczej, biorąc pod uwagę cele kontroli zarządczej oraz zakres odpowiedzialności za jej funkcjonowanie.

7. Minister Finansów określi, wdrodze rozporządzenia, sposób sporządzania oraz elementy planu działalności isprawozdania zwykonania planu działalności, mając na uwadze potrzebę zapewnienia przejrzystości informacji zawartych wtych dokumentach. Art. 71. Do zadań Ministra Finansów w zakresie koordynacji kontroli zarządczej w jednostkach sektora finansów publicznych należy wszczególności: 1)  upowszechnianie standardów, októrych mowa wart.69 ust.3; 2)  wydawanie wytycznych; współpraca zkrajowymi izagranicznymi organizacjami; 3)  4)  współpraca zkomitetami audytu, októrych mowa wart.288. DZIAŁ II Państwowy dług publiczny Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 72.

1. Państwowy dług publiczny obejmuje zobowiązania sektora finansów publicznych znastępujących tytułów: 1)  wyemitowanych papierów wartościowych opiewających na wierzytelności pieniężne; 2)  zaciągniętych kredytów ipożyczek; 3)  przyjętych depozytów; 4)  wymagalnych zobowiązań: wynikających zodrębnych ustaw oraz prawomocnych orzeczeń sądów lub ostatecznych decyzji administracyjnych, a)  b)  uznanych za bezsporne przez właściwą jednostkę sektora finansów publicznych będącą dłużnikiem. 2.22)Minister Finansów określi, wdrodze rozporządzenia, szczegółowy sposób klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego, w tym rodzaje zobowiązań zaliczanych do tytułów dłużnych, uwzględniając podstawowe kategorie przedmiotowe ipodmiotowe zadłużenia oraz okresy zapadalności. Art. 73.

1. Państwowy dług publiczny oblicza się jako wartość nominalną zobowiązań jednostek sektora finansów publicznych po wyeliminowaniu wzajemnych zobowiązań między jednostkami tego sektora.

2. Przez wartość nominalną zobowiązania rozumie się wartość nominalną: 1)  wyemitowanych papierów wartościowych; zaciągniętej pożyczki, kredytu lub innego zobowiązania, to jest kwotę świadczenia głównego, należną do zapłaty 2)  wdniu wymagalności zobowiązania.

3. Wartość nominalna zobowiązań indeksowanych lub kapitalizowanych odpowiada początkowej wartości nominalnej zuwzględnieniem przyrostu kapitału, wynikającego zindeksacji lub kapitalizacji, naliczonego na koniec okresu sprawozdawczego.

4. Przepisy ust.1–3 stosuje się do obliczania kwot niewymagalnych zobowiązań ztytułu poręczeń igwarancji niezaliczanych do państwowego długu publicznego, a także odpowiednio do obliczania długu Skarbu Państwa oraz kwot niewymagalnych zobowiązań ztytułu poręczeń igwarancji niezaliczanych do długu Skarbu Państwa.

22)

Wbrzmieniu ustalonym przez art.1 pkt5 ustawy, októrej mowa wodnośniku 11.

Dziennik Ustaw – 32 – Poz. 885

5. Minister Finansów określi, wdrodze rozporządzenia, szczegółowy sposób ustalania: 1)  wartości zobowiązań zaliczanych do: a)  państwowego długu publicznego, długu Skarbu Państwa, b)  2)  wartości zobowiązań ztytułu poręczeń igwarancji – uwzględniając klasyfikację tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego oraz konieczność prawidłowego obliczenia relacji państwowego długu publicznego do produktu krajowego brutto. Art. 74.

1. Minister Finansów sprawuje kontrolę nad sektorem finansów publicznych wzakresie przestrzegania zasady stanowiącej, że państwowy dług publiczny nie może przekroczyć 60% wartości rocznego produktu krajowego brutto.

2. Minister Finansów sprawuje kontrolę nad stanem długu Skarbu Państwa wcelu zapewnienia przestrzegania zasady, októrej mowa wust.1.

3. Minister Finansów sprawuje kontrolę, októrej mowa wust.1 i2, wszczególności przez sprawdzanie realizacji obowiązków wynikających zart.86.

4. Minister Finansów, wzwiązku ze sprawowaną kontrolą, októrej mowa wust.1 i2, ma prawo żądania od jednostek sektora finansów publicznych dodatkowych informacji o bieżącym i prognozowanym zadłużeniu tych jednostek oraz ostrukturze zadłużenia.

5. Wprzypadku stwierdzenia nieprawidłowej realizacji obowiązków wynikających zart.86 Minister Finansów informuje onieprawidłowościach organy nadzoru nad działalnością jednostek sektora finansów publicznych. Art. 75.

1. Minister Finansów opracowuje czteroletnią strategię zarządzania długiem Skarbu Państwa oraz oddziaływania na państwowy dług publiczny, uwzględniając wszczególności: 1)  uwarunkowania zarządzania długiem związane ze stabilnością makroekonomiczną gospodarki; analizę poziomu państwowego długu publicznego; 2)  prognozy poziomu państwowego długu publicznego idługu Skarbu Państwa; 3)  prognozy kosztów obsługi długu Skarbu Państwa; 4)  5)  kształtowanie struktury zadłużenia; prognozy ianalizę niewymagalnych zobowiązań ztytułu poręczeń igwarancji Skarbu Państwa. 6) 

2. Dokument, októrym mowa wust.1, Minister Finansów przedstawia Radzie Ministrów do zatwierdzenia.

3. Rada Ministrów po zatwierdzeniu dokumentu, októrym mowa wust.1, przedstawia go Sejmowi wraz zuzasadnieniem projektu ustawy budżetowej. Rozdział 2 Finansowanie potrzeb pożyczkowych budżetu państwa Art. 76. Przez potrzeby pożyczkowe budżetu państwa rozumie się zapotrzebowanie na środki finansowe niezbędne do sfinansowania: deficytu: 1)  a)  budżetu państwa, b)  budżetu środków europejskich; 2)  rozchodów budżetu państwa. Art. 77. Minister Finansów wcelu sfinansowania potrzeb pożyczkowych budżetu państwa oraz wzwiązku zzarządzaniem długiem Skarbu Państwa jest upoważniony do: 1)  zaciągania zobowiązań finansowych wimieniu Skarbu Państwa, wszczególności wdrodze emisji papierów wartościowych oraz zaciągania pożyczek ikredytów na rynku krajowym izagranicznym;

Dziennik Ustaw – 33 – Poz. 885

2)  spłaty zaciągniętych zobowiązań, októrych mowa wpkt1; przeprowadzania innych operacji finansowych związanych zzarządzaniem długiem, wtym operacji związanych zfinan3)  sowymi instrumentami pochodnymi; 4)  zarządzania nadwyżką budżetu środków europejskich. Art. 78.

1. Minister Finansów realizuje zadania wynikające zzarządzania długiem Skarbu Państwa wszczególności przez: 1)  dokonywanie czynności prawnych ifaktycznych związanych z: pozyskiwaniem zwrotnych środków finansujących potrzeby pożyczkowe budżetu państwa, a)  obsługą zobowiązań Skarbu Państwa ztytułu wyemitowanych papierów wartościowych oraz zaciągniętych kreb)  dytów ipożyczek; 2)  zarządzanie wolnymi środkami budżetu państwa, atakże zarządzanie pasywami finansowymi oraz aktywami finansowymi Skarbu Państwa, wtym środkami publicznymi wyodrębnionymi wzwiązku zzarządzaniem długiem Skarbu Państwa.

2. Zarządzanie wolnymi środkami, októrych mowa wust.1 pkt2, obejmuje wszczególności ich lokowanie na rynku finansowym.

3. Zarządzanie pasywami finansowymi oraz aktywami finansowymi, októrych mowa wust.1 pkt2, obejmuje wszczególności wykonywanie operacji idziałań na rynkach finansowych, które wpływają na zmianę struktury zadłużenia Skarbu Państwa, wcelu: 1)  zwiększenia bezpieczeństwa finansowego potrzeb pożyczkowych budżetu państwa; 2)  obniżenia ryzyka lub kosztów obsługi długu Skarbu Państwa; realizacji innych zadań związanych zzarządzaniem długiem Skarbu Państwa, określonych wdokumencie, októrym 3)  mowa wart.75 ust.1. Art. 78a.23) Minister Finansów, działając w imieniu Skarbu Państwa, w celu sfinansowania potrzeb pożyczkowych budżetu państwa oraz wzwiązku zzarządzaniem długiem Skarbu Państwa jest upoważniony do przyjmowania wolnych środków wdepozyt. Art.78b.23) Wprzypadku, októrym mowa wart.48 ust.1 pkt4: 1)  Minister Finansów przyjmuje wolne środki wdepozyt na warunkach określonych wumowie; 2)  przyjęcie wolnych środków wdepozyt na okres do 3 dni może nastąpić wyłącznie, jeżeli bankową obsługę jednostki sektora finansów publicznych prowadzi Bank Gospodarstwa Krajowego. Art.78c.23) Wprzypadku, októrym mowa wart.48 ust.2, wolne środki są przyjmowane wdepozyt przez Ministra Finansów na czas oznaczony ipodlegają zwrotowi zgodnie zdyspozycją danej jednostki sektora finansów publicznych. Art. 78d.23)

1. Minister Finansów, w ramach zarządzania długiem Skarbu Państwa, w tym aktywami finansowymi, októrych mowa wart.78 ust.1 pkt2, oraz wcelu sfinansowania potrzeb pożyczkowych budżetu państwa jest upoważniony do przyjmowania wzarządzanie wolnych środków państwowych funduszy celowych, októrych mowa wart.9 pkt7.

2. Dysponenci państwowych funduszy celowych, októrych mowa wart.9 pkt7, przekazują wolne środki Ministrowi Finansów wzarządzanie, zwyjątkiem środków pochodzących zdotacji zbudżetu. Przepisy art.48 ust.3 i4 oraz art.78c stosuje się odpowiednio. Art. 78e.23)

1. Wolne środki przyjęte wdepozyt lub zarządzanie: 1)  okres do 3 dni są oprocentowane wwysokości nie niższej niż stopa depozytowa Narodowego Banku Polskiego; na

23)

Dodany przez art.1 pkt6 ustawy, októrej mowa wodnośniku 11; wszedł wżycie zdniem 1 maja 2011r.

Dziennik Ustaw – 34 – Poz. 885

2)  okres dłuższy niż 3 dni inie dłuższy niż 6 dni są oprocentowane według stawki wynikającej zrównania prostej na wyznaczonej przez stopę depozytową Narodowego Banku Polskiego dla depozytu na okres 3 dni oraz przez stopę równą iloczynowi mnożnika, który nie może być niższy niż 0,9, istopy procentowej za depozyty na warszawskim rynku międzybankowym, notowanej przez agencję informacyjną (WIBID), dla 1 tygodnia; 3)  okres od 7 dni są oprocentowane wwysokości iloczynu stawki WIBID właściwej dla danego okresu lokowania na imnożnika, októrym mowa wpkt2.

2. Wysokość mnożnika, októrym mowa wust.1 pkt2, ustala Minister Finansów iogłasza ją wformie komunikatu na stronach internetowych urzędu obsługującego Ministra Finansów.

3. W przypadku rozwiązania depozytu lub zwrotu środków przekazanych w zarządzanie przed upływem terminu, na jaki został utworzony depozyt lub środki zostały przekazane wzarządzanie, odsetki nie przysługują. Art. 78f.23) Minister Finansów może, wdrodze umowy, zlecić za wynagrodzeniem Bankowi Gospodarstwa Krajowego dokonywanie wszelkich czynności prawnych i faktycznych związanych z przyjmowaniem wolnych środków w depozyt lub zarządzanie oraz ich zwrotem. Art. 78g.23)

1. Minister Finansów wodniesieniu do przypadków, októrych mowa wart.48 ust.2 iart.78d, określi, wdrodze rozporządzenia: 1)  szczegółowe warunki przekazywania i przyjmowania wolnych środków w depozyt lub zarządzanie przez Ministra Finansów, wszczególności terminy przekazywania środków iterminy ich zwrotu; 2)  wysokość lub sposób obliczania oprocentowania środków przyjętych wdepozyt lub zarządzanie; szczegółowe warunki rozwiązywania depozytów lub zwrotu środków przekazanych wzarządzanie przed terminem, 3)  na jaki został utworzony depozyt lub środki zostały przekazane wzarządzanie; sposób składania i wzory dyspozycji przekazania środków w depozyt lub zarządzanie Ministrowi Finansów i ich 4)  zwrotu oraz dyspozycji rozwiązania depozytu lub zwrotu środków przekazanych w zarządzanie przed terminem, na jaki został utworzony depozyt lub środki zostały przekazane wzarządzanie.

2. Minister Finansów, wydając rozporządzenie, októrym mowa wust.1, kieruje się potrzebą zapewnienia bezpieczeństwa środków publicznych iterminowej realizacji zadań finansowanych ztych środków przez jednostki sektora finansów publicznych oraz zwiększenia efektywności zarządzania środkami publicznymi idbałością ofinanse publiczne, awzakresie wysokości oprocentowania również terminami, na jakie środki są przekazywane wdepozyt lub zarządzanie, natomiast wzakresie składania dyspozycji także potrzebą ujednolicenia składanych dokumentów oraz możliwościami wykorzystania systemów teleinformatycznych. Art. 78h.23) Wcelu realizacji zadań związanych zzarządzaniem długiem Skarbu Państwa skarbowe papiery wartościowe, októrych mowa wart.79 ust.2 oraz art.102 ust.3, mogą być przedmiotem pożyczki lub innych operacji finansowych dokonywanych przez Ministra Finansów. Art. 79.

1. Zchwilą wykupu skarbowe papiery wartościowe podlegają umorzeniu.

2. Nie podlegają umorzeniu skarbowe papiery wartościowe nabywane przez Skarb Państwa wcelu zarządzania długiem Skarbu Państwa. Art. 80.

1. Skarb Państwa może zaciągać pożyczki ikredyty wyłącznie na finansowanie potrzeb pożyczkowych budżetu państwa, zzastrzeżeniem art.81.

2. Wimieniu Skarbu Państwa pożyczki ikredyty może zaciągać, zzastrzeżeniem ust.3, wyłącznie Minister Finansów.

3. Wprzypadku zaciągania pożyczki lub kredytu wdrodze umowy, wtym umowy międzynarodowej, zgodnie zktórą wymagane jest, aby organem działającym wimieniu pożyczkobiorcy (kredytobiorcy) była Rada Ministrów, upoważnia ona Ministra Finansów do podpisania umowy iokreśla warunki jej wykonywania. Art. 81.

1. Na wniosek Rady Polityki Pieniężnej Skarb Państwa może zaciągać średnioterminowe pożyczki ikredyty od Wspólnoty Europejskiej ijej państw członkowskich wcelu wsparcia bilansu płatniczego.

2. Na wniosek Rady Unii Europejskiej Skarb Państwa może uczestniczyć wudzieleniu pożyczki na wsparcie bilansu płatniczego innego państwa członkowskiego, na zasadach określanych wustawie budżetowej. Art. 82. Kwota zaciągniętych pożyczek ikredytów, októrych mowa wart.80 ust.1 iart.81 ust.1, nie może przekroczyć limitów określonych wustawie budżetowej.

Dziennik Ustaw – 35 – Poz. 885

Art. 83.

1. Minister Finansów może dokonywać lokat wzłotych iwalutach obcych oraz przeprowadzać inne operacje finansowe wNarodowym Banku Polskim lub innym banku.

2. W przypadku zawierania transakcji na instrumentach pochodnych, dla których zawarto umowę zabezpieczającą, Minister Finansów może otworzyć wNarodowym Banku Polskim lub innym banku odrębny rachunek bankowy dla wnoszonego zabezpieczenia wpieniądzu. Minister Finansów zwraca zabezpieczenie wniesione wpieniądzu, wraz zodsetkami, wwysokości iwterminach wynikających zumowy zabezpieczającej.

3. Środki znajdujące się na rachunku, októrym mowa wust.2, Minister Finansów może lokować wNarodowym Banku Polskim lub innym banku. Art. 84. Do zaciągania pożyczek i kredytów przez Skarb Państwa, emisji skarbowych papierów wartościowych oraz innych operacji związanych bezpośrednio zzarządzaniem państwowym długiem publicznym nie stosuje się przepisów art.35 iart.49 oraz przepisów ozamówieniach publicznych. Art. 85. Narodowy Bank Polski udostępnia Ministrowi Finansów dane, w tym dane indywidualne oraz zestawienia ioceny, októrych mowa wart.23 ustawy zdnia 29 sierpnia 1997r. oNarodowym Banku Polskim (Dz.U. z2005r. Nr1, poz.2, zpóźn. zm.24)), niezbędne wcelu realizacji zadań, októrych mowa wart.77 iart.78. Rozdział 3 Procedury ostrożnościowe isanacyjne Art. 86. 1.25) Wprzypadku, gdy wartość relacji kwoty państwowego długu publicznego do produktu krajowego brutto, októrej mowa wart.38 pkt1 lit.a, ogłoszonej zgodnie zart.38: jest 1)  większa od 50%, anie większa od 55%, to na kolejny rok Rada Ministrów uchwala projekt ustawy budżetowej, wktórym relacja deficytu budżetu państwa do dochodów budżetu państwa nie może być wyższa niż relacja deficytu budżetu państwa do dochodów budżetu państwa zroku bieżącego wynikająca zustawy budżetowej; 2)  większa od 55%, amniejsza od 60%, to: jest na a)  kolejny rok Rada Ministrów uchwala projekt ustawy budżetowej, wktórym: – nie przewiduje się deficytu budżetu państwa lub przyjmuje się poziom różnicy dochodów iwydatków budżetu państwa, zapewniający, że relacja długu Skarbu Państwa do produktu krajowego brutto przewidywana na koniec roku budżetowego, którego dotyczy projekt ustawy, będzie niższa od relacji, októrej mowa wart.38 pkt1 lit.b, ogłoszonej zgodnie zart.38, – nie przewiduje się wzrostu wynagrodzeń pracowników państwowej sfery budżetowej, wtym pracowników jednostek, októrych mowa wart.139 ust.2, – waloryzacja rent iemerytur nie może przekroczyć poziomu odpowiadającego wzrostowi cen towarów iusług konsumpcyjnych, ogłoszonego przez Główny Urząd Statystyczny za poprzedni rok budżetowy, – wprowadza się zakaz udzielania pożyczek ikredytów zbudżetu państwa zwyjątkiem rat kredytów ipożyczek udzielonych wlatach poprzednich, – nie przewiduje się wzrostu wydatków wjednostkach, októrych mowa wart.139 ust.2, na poziomie wyższym niż wadministracji rządowej, b)  Rada Ministrów dokonuje przeglądu wydatków budżetu państwa finansowanych środkami pochodzącymi zkredytów zagranicznych oraz przeglądu programów wieloletnich, c)  Rada Ministrów przedstawia Sejmowi program sanacyjny mający na celu obniżenie relacji, o której mowa wart.38 pkt1 lit.a, d)  wydatki budżetu jednostki samorządu terytorialnego określone wuchwale budżetowej na kolejny rok mogą być wyższe niż dochody tego budżetu powiększone onadwyżkę budżetową zlat ubiegłych iwolne środki, jedynie okwotę związaną zrealizacją zadań ze środków, októrych mowa wart.5 ust.3, e)26) Rada Ministrów dokonuje przeglądu obowiązujących przepisów w celu przedstawienia propozycji rozwiązań prawnych mających wpływ na poziom dochodów budżetu państwa, wtym dotyczących stosowania stawek podatku od towarów iusług,

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone wDz.U. z2005r. Nr167, poz.1398, z2006r. Nr157, poz.1119, z2007r. Nr25, poz.162 iNr61, poz.410, z2008r. Nr209, poz.1315 i1317, z2009r. Nr69, poz.589 iNr143, poz.1164, z2010r. Nr109, poz.709 iNr257, poz.1724, z2011r. Nr75, poz.398 iNr117, poz.676, z2012r. poz.855, 908 i1166 oraz z2013r. poz.613.

25) Oznaczenie ust.1 nadane przez art.1 pkt7 lit.austawy, októrej mowa wodnośniku 11.

26) Dodany przez art.1 pkt7 lit.atiret pierwsze ustawy, októrej mowa wodnośniku 11.

24)

Dziennik Ustaw – 36 – Poz. 885

f)26) Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych otrzymuje dotację celową zbudżetu państwa na realizację zadania, októrym mowa wart.26a ustawy zdnia 27 sierpnia 1997r. orehabilitacji zawodowej ispołecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. z2011r. Nr127, poz.721, zpóźn. zm.27)), wwysokości do 30% środków zaplanowanych na realizację tego zadania na dany rok, g)26) organy administracji rządowej mogą zaciągać nowe zobowiązania na przygotowanie inwestycji, jeżeli mają zapewnione finansowanie zudziałem środków publicznych, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt2 i3, na maksymalnym dopuszczalnym poziomie, określonym wprzepisach lub procedurach dotyczących danego rodzaju inwestycji, nie mniejszym niż 50% całości kosztów, ztym że ograniczenia te nie dotyczą: – odbudowy lub przebudowy dróg krajowych wcelu usunięcia zagrożenia naruszenia bezpieczeństwa wruchu drogowym, – inwestycji, októrych mowa wart.37 ust.1 ustawy zdnia 24czerwca 2010r. oszczególnych rozwiązaniach związanych zusuwaniem skutków powodzi z2010r. (Dz.U. Nr123, poz.835 iNr148, poz.993), – przygotowania, wdrożenia, budowy lub eksploatacji systemów elektronicznego poboru opłat, októrych mowa wart.13i ustawy zdnia 21 marca 1985r. odrogach publicznych (Dz.U. z2013r. poz.260 i 843), – zobowiązania ztytułu odszkodowań za nieruchomości przejęte wtrybie ustawy zdnia 10 kwietnia 2003r. oszczególnych zasadach przygotowania irealizacji inwestycji wzakresie dróg publicznych (Dz.U. z2013r. poz.687); jest 3)  równa lub większa od 60%, to: a)28) stosuje się odpowiednio postanowienia pkt2 lit.a, b oraz e–g, b)  Rada Ministrów, najpóźniej wterminie miesiąca od dnia ogłoszenia relacji, októrej mowa wart.38 pkt1 lit.a, przedstawia Sejmowi program sanacyjny mający na celu ograniczenie tej relacji do poziomu poniżej 60%, wydatki budżetu jednostki samorządu terytorialnego określone wuchwale budżetowej na kolejny rok nie mogą c)  być wyższe niż dochody tego budżetu, d)  poczynając od siódmego dnia po dniu ogłoszenia relacji, októrej mowa wart.38 pkt1 lit.a, jednostki sektora finansów publicznych nie mogą udzielać nowych poręczeń igwarancji. 2.29) Wprzypadku określonym wust.1 pkt2 i3 Rada Ministrów, wdrodze uchwały, może wyrazić zgodę na realizację inwestycji przewidzianych do finansowania ze środków, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt2 i3, które nie spełniają wymagań określonych wust.1 pkt2 lit.g. 3.30) Wprzypadkach określonych wust.1 pkt1 i2, procedur, októrych mowa wtych przepisach, nie stosuje się, jeżeli relacja, októrej mowa wart.38a pkt4, nie przekracza odpowiednio 50% lub 55%. Art. 87. Program sanacyjny obejmuje: 1)  wskazanie przyczyn kształtowania się relacji państwowego długu publicznego, októrej mowa wart.38 pkt1 lit.a; 2)  program przedsięwzięć mających na celu doprowadzenie do ograniczenia relacji, októrej mowa wart.38 pkt1 lit.a, uwzględniający wszczególności propozycje rozwiązań prawnych mających wpływ na poziom wydatków irozchodów wsektorze finansów publicznych; 3)  trzyletnią prognozę dotyczącą relacji państwowego długu publicznego do produktu krajowego brutto, wraz zprzewidywanym rozwojem sytuacji makroekonomicznej kraju. Art. 88. Przepisów art.86 iart.87 nie stosuje się wprzypadku wprowadzenia: 1)  stanu wojennego; 2)  stanu wyjątkowego na całym terytorium Rzeczypospolitej Polskiej; 3)  stanu klęski żywiołowej na całym terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone wDz.U. z2011r. Nr171, poz.1016, Nr209, poz.1243 i1244 iNr291, poz.1707, z2012r. poz.986 i1456 oraz z2013r. poz.73, 675 i 791.

28) Wbrzmieniu ustalonym przez art.1 pkt7 lit.atiret drugie ustawy, októrej mowa wodnośniku 11.

29) Dodany przez art.1 pkt7 lit.b ustawy, októrej mowa wodnośniku 11.

30) Dodany przez art.1 pkt2 ustawy, októrej mowa wodnośniku 8.

27)

Dziennik Ustaw – 37 – Rozdział 4 Ogólne zasady zaciągania zobowiązań przez inne niż Skarb Państwa jednostki sektora finansów publicznych Art. 89.

1. Jednostki samorządu terytorialnego mogą zaciągać kredyty ipożyczki oraz emitować papiery wartościowe na: pokrycie występującego wciągu roku przejściowego deficytu budżetu jednostki samorządu terytorialnego; 1)  finansowanie planowanego deficytu budżetu jednostki samorządu terytorialnego; 2)  3)  spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu emisji papierów wartościowych oraz zaciągniętych pożyczek ikredytów; 4)  wyprzedzające finansowanie działań finansowanych ze środków pochodzących zbudżetu Unii Europejskiej.

2. Zaciągnięte kredyty ipożyczki oraz wyemitowane papiery wartościowe, zprzeznaczeniem na cel, októrym mowa wust.1 pkt1, podlegają spłacie lub wykupowi wtym samym roku, wktórym zostały zaciągnięte lub wyemitowane. Art. 90. Na finansowanie wydatków na inwestycje i zakupy inwestycyjne ujęte w ramach przedsięwzięć, o których mowa wart.226 ust.3, jednostki samorządu terytorialnego mogą zaciągać pożyczki wpaństwowych funduszach celowych, oile ustawa tworząca fundusz tak stanowi. Art. 91.

1. Suma zaciągniętych kredytów i pożyczek oraz zobowiązań z wyemitowanych papierów wartościowych, októrych mowa wart.89 ust.1 iart.90, nie może przekroczyć kwoty określonej wuchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego.

2. Wprzypadku ubiegania się przez jednostkę samorządu terytorialnego okredyt lub pożyczkę na cel, októrym mowa wart.89 ust.1 pkt2–4 iart.90, atakże wprzypadku zamiaru emisji przez jednostkę samorządu terytorialnego papierów wartościowych na cel, októrym mowa wart.89 ust.1 pkt2–4 iart.90, zarząd tej jednostki jest obowiązany uzyskać opinię regionalnej izby obrachunkowej omożliwości spłaty kredytu lub pożyczki lub wykupu papierów wartościowych. Art. 92.

1. Jednostki samorządu terytorialnego mogą zaciągać jedynie takie zobowiązania finansowe, zprzeznaczeniem na cel, októrym mowa wart.89 ust.1 pkt2–4 oraz art.90, których koszty obsługi są ponoszone co najmniej raz do roku, przy czym: dyskonto od emitowanych przez jednostki samorządu terytorialnego papierów wartościowych nie może przekraczać 1)  5% wartości nominalnej; kapitalizacja odsetek jest niedopuszczalna. 2) 

2. Ograniczenie, októrym mowa wust.1, stosuje się odpowiednio do jednostek sektora finansów publicznych innych niż Skarb Państwa. Art. 93.

1. Jednostki sektora finansów publicznych, zwyjątkiem Skarbu Państwa, nie mogą zaciągać pożyczek lub kredytów, emitować papierów wartościowych oraz udzielać poręczeń igwarancji, których wartość nominalna należna do zapłaty wdniu wymagalności, wyrażona wzłotych, nie została ustalona wdniu zawierania transakcji.

2. Rada Ministrów określi, wdrodze rozporządzenia, przypadki, wktórych nie stosuje się ograniczeń, októrych mowa wust.1, uwzględniając wszczególności specyfikę kredytów ipożyczek zinstytucji międzynarodowych lub od pożyczkodawców rządowych, jak również biorąc pod uwagę możliwość wywiązywania się zzaciągniętych zobowiązań oraz ograniczenie wzrostu poziomu państwowego długu publicznego. Art. 94.

1. Jednostki samorządu terytorialnego mogą udzielać poręczeń i gwarancji, z uwzględnieniem przepisów niniejszej ustawy. Łączna kwota poręczeń igwarancji określana jest wuchwale budżetowej.

2. Poręczenia igwarancje, októrych mowa wust.1, są terminowe iudzielane do określonej kwoty. Rozdział 5 Zasady itryb emisji skarbowych papierów wartościowych Art. 95.

1. Skarbowy papier wartościowy jest papierem wartościowym, w którym Skarb Państwa stwierdza, że jest dłużnikiem właściciela takiego papieru, izobowiązuje się wobec niego do spełnienia określonego świadczenia, które może mieć charakter pieniężny lub niepieniężny. Poz. 885

Dziennik Ustaw – 38 – Poz. 885

2. Skarbowe papiery wartościowe mogą być emitowane lub wystawiane wgranicach limitów określonych wustawie budżetowej.

3. Skarbowe papiery wartościowe opiewające na świadczenia pieniężne mogą być emitowane lub wystawiane wyłącznie przez Ministra Finansów.

4. Skarbowe papiery wartościowe opiewające na świadczenia niepieniężne emituje minister właściwy do spraw Skarbu Państwa wporozumieniu zMinistrem Finansów.

5. Skarbowe papiery wartościowe opiewające na świadczenia pieniężne uprawniające do określonych świadczeń niepieniężnych wzamian za te skarbowe papiery wartościowe emituje Minister Finansów wporozumieniu zministrem właściwym do spraw Skarbu Państwa.

6. Skarb Państwa odpowiada całym majątkiem za zobowiązania wynikające zwyemitowanych lub wystawionych skarbowych papierów wartościowych. Art. 96. Skarbowe papiery wartościowe mogą być emitowane lub wystawiane jako papiery wartościowe opierwotnym terminie wykupu: 1)  dłuższym niż rok, do których zalicza się w szczególności bony skarbowe (krótkoterminowe skarbowe papiery nie wartościowe); dłuższym niż rok, do których zalicza się wszczególności obligacje skarbowe. 2)  Art. 97.

1. Minister Finansów określi, w drodze rozporządzenia, warunki emitowania danego rodzaju skarbowych papierów wartościowych, awszczególności: 1)  jednostkową wartość nominalną, 2)  walutę, wktórej może następować emisja, lub sposób określenia waluty emisji, zasady itryb sprzedaży, wtym termin lub sposób ustalenia ceny sprzedaży emitowanych papierów wartościowych 3)  na rynku pierwotnym, podmioty, którym skarbowe papiery wartościowe danej emisji są oferowane do nabycia na rynku pierwotnym, 4)  ograniczenia co do obrotu skarbowymi papierami wartościowymi na rynku pierwotnym iwtórnym, 5)  6)  sposób realizacji świadczeń ztytułu skarbowych papierów wartościowych – kierując się koniecznością optymalnego zaspokajania potrzeb pożyczkowych budżetu państwa oraz efektywnego zarządzania długiem Skarbu Państwa.

2. Minister Finansów wporozumieniu zministrem właściwym do spraw Skarbu Państwa określi, wdrodze rozporządzenia, warunki emitowania skarbowych papierów wartościowych, októrych mowa wart.95 ust.5, awszczególności: 1)  walutę, wktórej może następować emisja, 2)  zasady itryb sprzedaży skarbowych papierów wartościowych, 3)  rodzaj świadczeń niepieniężnych wydawanych wzamian za skarbowe papiery wartościowe, podmioty, którym skarbowe papiery wartościowe danej emisji mogą być oferowane do nabycia na rynku pierwotnym, 4)  5)  ograniczenia co do obrotu skarbowymi papierami wartościowymi na rynku pierwotnym iwtórnym – kierując się koniecznością zapewnienia efektywnego zarządzania długiem oraz aktywami Skarbu Państwa. Art. 98.

1. Minister Finansów określi, przez wydanie listu emisyjnego, szczegółowe warunki emisji skarbowych papierów wartościowych dotyczące treści świadczeń wynikających ze skarbowego papieru wartościowego isposób ich realizacji.

2. Minister Finansów wporozumieniu zministrem właściwym do spraw Skarbu Państwa określi, przez wydanie listu emisyjnego, szczegółowe warunki emisji skarbowych papierów wartościowych, októrych mowa wart.95 ust.5, dotyczące treści świadczeń wynikających ztego papieru isposób ich realizacji. Przepisy ust.4 i5 stosuje się odpowiednio.

3. Minister Finansów może upoważnić inny podmiot do wydania listu emisyjnego dotyczącego skarbowych papierów wartościowych przeznaczonych na rynki finansowe.

Dziennik Ustaw

4. List emisyjny zawiera wszczególności: 1)  datę emisji; powołanie podstawy prawnej emisji; 2)  3)  cenę zbycia lub sposób jej ustalenia; 4)  stopę procentową lub sposób jej obliczania; 5)  określenie sposobu iterminów wypłaty należności głównej oraz należności ubocznych; datę, od której nalicza się oprocentowanie skarbowych papierów wartościowych tej emisji; 6)  7)  termin wykupu oraz zastrzeżenia dotyczące możliwości wcześniejszego wykupu.

5. Minister Finansów podaje do publicznej wiadomości szczegółowe warunki danej emisji. Podanie do publicznej wiadomości listu emisyjnego jest warunkiem dojścia emisji do skutku. Art. 99. Bon skarbowy jest krótkoterminowym papierem wartościowym oferowanym do sprzedaży wkraju na rynku pierwotnym zdyskontem iwykupywanym według wartości nominalnej po upływie okresu, na jaki został wyemitowany. Art. 100.

1. Obligacja skarbowa jest papierem wartościowym oferowanym do sprzedaży wkraju lub za granicą, oprocentowanym wpostaci dyskonta lub odsetek.

2. Obligacja skarbowa sprzedawana jest na rynku pierwotnym: zdyskontem, 1)  2)  według wartości nominalnej, powyżej wartości nominalnej 3)  – iwykupywana po upływie okresu, na jaki została wyemitowana. Art. 101.

1. Skarbowy papier oszczędnościowy jest skarbowym papierem wartościowym oferowanym do sprzedaży: osobom fizycznym; 1)  stowarzyszeniom, innym organizacjom społecznym izawodowym oraz fundacjom wpisanym do rejestru sądowego, 2)  awprzypadku nierezydentów – również wpisanym do innego rejestru urzędowego, oile warunki emitowania tak stanowią.

2. Skarbowy papier oszczędnościowy może być wyłączony zobrotu na rynku wtórnym albo może być przedmiotem obrotu tylko między podmiotami, októrych mowa wust.1, oile warunki emitowania tak stanowią. Art. 102.

1. Skarbowe papiery wartościowe są zbywane na rynku pierwotnym odpłatnie.

2. Emisja następuje zdniem rozliczenia zaoferowanych do nabycia skarbowych papierów wartościowych oraz wkwocie równej wartości nominalnej zbytych papierów wartościowych. 3.31) Wcelach związanych zzarządzaniem długiem Skarbu Państwa Minister Finansów może wyemitować skarbowe papiery wartościowe wkwocie wyższej od wartości nominalnej zbytych papierów wartościowych. 4.31) Skarbowe papiery wartościowe, o których mowa w ust. 3 oraz w art. 79 ust. 2, są zarejestrowane na rachunku Ministra Finansów. DZIAŁ III Wieloletni Plan Finansowy Państwa i ustawa budżetowa Rozdział 1 Wieloletni Plan Finansowy Państwa Art. 103.32) Wieloletni Plan Finansowy Państwa to plan dochodów iwydatków oraz przychodów irozchodów budżetu państwa sporządzany na cztery lata budżetowe.

31) 32)

– 39 –

Poz. 885

Dodany przez art.1 pkt8 ustawy, októrej mowa wodnośniku

11. Wbrzmieniu ustalonym przez art.8 pkt1 ustawy zdnia 7 grudnia 2012r. ozmianie niektórych ustaw wzwiązku zrealizacją ustawy budżetowej (Dz.U. poz.1456), która weszła wżycie zdniem 1 stycznia 2013r.

Dziennik Ustaw – 40 – Poz. 885

Art. 103a.33) Wieloletni Plan Finansowy Państwa zawiera wstępną prognozę podstawowych wielkości makroekonomicznych. Art. 104.34)

1. Wieloletni Plan Finansowy Państwa określa: 1)  prognozy dochodów oraz wydatków budżetu państwa; 2)  kwoty wyniku ipotrzeb pożyczkowych budżetu państwa oraz źródła ich sfinansowania; 3)  prognozy dochodów iwydatków budżetu środków europejskich; 4)  wynik budżetu środków europejskich; prognozę wyniku sektora finansów publicznych; 5)  6)  prognozę kwoty państwowego długu publicznego.

2. Prognozę dochodów budżetu państwa ujmuje się wWieloletnim Planie Finansowym Państwa według głównych kategorii dochodów, zwyszczególnieniem: 1)  dochodów podatkowych: a)  podatków pośrednich, podatków bezpośrednich; b)  2)  dochodów niepodatkowych; 3)  cła; 4)  środków europejskich iśrodków, októrych mowa wart.5 ust.3 pkt5 lit.aib, na realizację projektów pomocy technicznej oraz środków, októrych mowa wart.5 ust.3 pkt4 lit.b tiret drugie, pkt5 lit.c id oraz pkt6, po ich przekazaniu na rachunek dochodów budżetu państwa.

3. Prognozę wydatków budżetu państwa ujmuje się wWieloletnim Planie Finansowym Państwa wukładzie obejmującym funkcje państwa wraz zcelami imiernikami stopnia wykonania danej funkcji. Art. 105.

1. Wieloletni Plan Finansowy Państwa stanowi podstawę przygotowywania projektu ustawy budżetowej na kolejny rok budżetowy.

2. Wprojekcie ustawy budżetowej na dany rok budżetowy, przedstawianym przez Radę Ministrów Sejmowi, poziom deficytu nie może być większy niż poziom deficytu ustalony na ten rok budżetowy wWieloletnim Planie Finansowym Państwa.

3. Wszczególnie uzasadnionych przypadkach możliwe jest uwzględnienie wyższego poziomu deficytu. Wtym przypadku Rada Ministrów jest obowiązana przedstawić Sejmowi szczegółowe wyjaśnienie. Art. 106.

1. Minister Finansów przedstawia Radzie Ministrów projekt Wieloletniego Planu Finansowego Państwa.

2. Rada Ministrów uchwala Wieloletni Plan Finansowy Państwa iogłasza go wDzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” oraz wBiuletynie Informacji Publicznej. Art. 107. 1.35) Wieloletni Plan Finansowy Państwa jest aktualizowany przez Radę Ministrów, w drodze uchwały, raz wroku, wterminie do dnia 30 kwietnia, iuwzględnia prognozę obejmującą dany rok budżetowy itrzy kolejne lata. 2.35) Aktualizacja polega na doprowadzeniu danych zawartych wWieloletnim Planie Finansowym Państwa do zgodności zustawą budżetową na dany rok budżetowy lub, wuzasadnionych przypadkach, do zgodności zdanymi dotyczącymi przewidywanego wykonania ustawy budżetowej za poprzedni rok budżetowy.

3. Aktualizacja polega również na skorygowaniu Wieloletniego Planu Finansowego Państwa wdalszych latach jego realizacji, wcelu zapewnienia zgodności zkierunkami polityki społeczno-gospodarczej iśredniookresową strategią rozwoju kraju.

Dodany przez art.8 pkt2 ustawy, októrej mowa wodnośniku

32. Wbrzmieniu ustalonym przez art.8 pkt3 ustawy, októrej mowa wodnośniku 32.

35) Wbrzmieniu ustalonym przez art.8 pkt4 ustawy, októrej mowa wodnośniku 32.

33) 34)

Dziennik Ustaw – 41 – Poz. 885

Art. 108.

1. Ministrowie, wterminie do dnia 15 kwietnia, przedkładają Ministrowi Finansów informacje orealizacji Wieloletniego Planu Finansowego Państwa, wtym ostopniu realizacji celów.

2. Minister Finansów łącznie ze sprawozdaniem zwykonania ustawy budżetowej przedkłada Radzie Ministrów informację oprzebiegu wykonania Wieloletniego Planu Finansowego Państwa.

3. Informację, októrej mowa wust.2, Rada Ministrów ogłasza wDzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” oraz wBiuletynie Informacji Publicznej. Rozdział 2 Ustawa budżetowa Art. 109.

1. Ustawa budżetowa jest podstawą gospodarki finansowej państwa wdanym roku budżetowym.

2. Ustawa budżetowa składa się z: 1) 2) 3) budżetu państwa; załączników; postanowień, których obowiązek zamieszczenia wustawie budżetowej wynika zniniejszej ustawy lub zodrębnych ustaw.

3. Ustawa budżetowa jest uchwalana na okres roku budżetowego.

4. Rokiem budżetowym jest rok kalendarzowy.

5. Ustawa budżetowa nie może zawierać przepisów zmieniających inne ustawy. Art. 110. Budżet państwa określa: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) łączną kwotę prognozowanych podatkowych iniepodatkowych dochodów budżetu państwa; łączną kwotę planowanych wydatków budżetu państwa; kwotę planowanego deficytu budżetu państwa wraz ze źródłami jego pokrycia; łączną kwotę prognozowanych dochodów budżetu środków europejskich; łączną kwotę planowanych wydatków budżetu środków europejskich; wynik budżetu środków europejskich; łączną kwotę planowanych przychodów budżetu państwa; łączną kwotę planowanych rozchodów budżetu państwa; planowane saldo przychodów irozchodów budżetu państwa;

10) limit zobowiązań ztytułu zaciąganych kredytów ipożyczek oraz emitowanych papierów wartościowych. Art. 111. Dochodami podatkowymi iniepodatkowymi budżetu państwa są: 1) 2) 3) 4) 5) 6) podatki iopłaty, wczęści, która zgodnie zodrębnymi ustawami nie stanowi dochodów jednostek samorządu terytorialnego, przychodów państwowych funduszy celowych oraz innych jednostek sektora finansów publicznych; cła; wpłaty zzysku przedsiębiorstw państwowych oraz jednoosobowych spółek Skarbu Państwa; wpłaty ztytułu dywidendy; wpłaty zzysku Narodowego Banku Polskiego; wpłaty nadwyżki środków finansowych agencji wykonawczych;

Dziennik Ustaw 7) 8) 9) – 42 – Poz. 885

dochody pobierane przez państwowe jednostki budżetowe, oile odrębne ustawy nie stanowią inaczej; dochody z najmu i dzierżawy oraz z innych umów o podobnym charakterze, dotyczące składników majątkowych Skarbu Państwa, oile odrębne ustawy nie stanowią inaczej; odsetki od środków zgromadzonych na rachunkach bankowych państwowych jednostek budżetowych lub organów władzy publicznej, oile odrębne ustawy nie stanowią inaczej;

10) odsetki od lokat terminowych ustanowionych ze środków zgromadzonych na centralnym rachunku bieżącym budżetu państwa; 11) odsetki od udzielonych zbudżetu państwa pożyczek krajowych izagranicznych; 12) grzywny, mandaty iinne kary pieniężne, oile odrębne ustawy nie stanowią inaczej; 13) spadki, zapisy idarowizny wpostaci pieniężnej na rzecz Skarbu Państwa; 14) dochody ze sprzedaży majątku, rzeczy ipraw, niestanowiące przychodów wrozumieniu art.5 ust.1 pkt4 lit.aib, oile odrębne ustawy nie stanowią inaczej; 15) inne dochody określone wodrębnych ustawach lub umowach międzynarodowych; 16)36) środki europejskie iśrodki, októrych mowa wart.5 ust.3 pkt5 lit.aib, na realizację projektów pomocy technicznej oraz środki, októrych mowa wart.5 ust.3 pkt4 lit.b tiret drugie, pkt5 lit.c id oraz pkt6, po ich przekazaniu na rachunek dochodów budżetu państwa; 17) odsetki wykupywane przez nabywców obligacji skarbowych lub nadwyżka wynikająca z różnicy pomiędzy ceną emisyjną awartością nominalną zbywanych obligacji skarbowych. Art. 112.

1. Wydatki budżetu państwa są przeznaczone wszczególności na: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) funkcjonowanie organów władzy publicznej, wtym organów administracji rządowej, organów kontroli iochrony prawa oraz sądów itrybunałów; zadania wykonywane przez administrację rządową; subwencje ogólne dla jednostek samorządu terytorialnego; dotacje dla jednostek samorządu terytorialnego; wpłaty do budżetu Unii Europejskiej, zwane dalej „środkami własnymi Unii Europejskiej”; subwencje dla partii politycznych; dotacje na zadania określone odrębnymi ustawami; obsługę długu publicznego; wkład krajowy na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich lub środków, o których mowa wart.5 ust.3 pkt3, 5 i6.

2. Zbudżetu państwa są finansowane zadania określone wodrębnych ustawach iumowach międzynarodowych. Art. 112a.37)

1. Kwota wydatków budżetu państwa na zadania publiczne nie może być większa niż kwota środków planowanych na ich realizację wroku poprzednim powiększona wstopniu odpowiadającym prognozie średniorocznego wskaźnika cen towarów iusług konsumpcyjnych na dany rok budżetowy, przyjętego wzałożeniach stanowiących podstawę do prac nad projektem ustawy budżetowej, zgodnie zustawą zdnia 6 lipca 2001r. oTrójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych iwojewódzkich komisjach dialogu społecznego (Dz.U. Nr100, poz.1080, zpóźn. zm.38)), powiększonego opunkt procentowy.

2. Przepisu ust.1 nie stosuje się do: 1)

36) 37)

wydatków na obsługę długu publicznego;

Wbrzmieniu ustalonym przez art.13 pkt3 ustawy, októrej mowa wodnośniku

2. Dodany przez art.1 pkt10 ustawy, októrej mowa wodnośniku 11.

38) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone wDz.U. z2001r. Nr154, poz.1793 i1800, z2002r. Nr10, poz.89 iNr240, poz.2056, z2004r. Nr240, poz.2407 oraz z2009r. Nr219, poz.1707.

Dziennik Ustaw 2) 3) – 43 – Poz. 885

środków własnych Unii Europejskiej oraz obligatoryjnych składek wpłacanych doorganizacji międzynarodowych; wydatków na realizację programów finansowanych zudziałem środków, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt2 i3, wtym wydatków budżetu środków europejskich;

4)39) wypłat iobsługi świadczeń rodzinnych, świadczeń zfunduszu alimentacyjnego oraz finansowania składek na ubezpieczenia emerytalne irentowe za osoby pobierające świadczenie pielęgnacyjne lub specjalny zasiłek opiekuńczy; 5) 6) 7) składek na ubezpieczenie społeczne za osoby przebywające na urlopach wychowawczych imacierzyńskich oraz za osoby niepełnosprawne; świadczeń emerytalno-rentowych funkcjonariuszy iuprawnionych członków ich rodzin oraz uposażeń sędziów iprokuratorów wstanie spoczynku; dotacji dla Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, Funduszu Emerytur Pomostowych iFunduszu Emerytalno-Rentowego Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego na sfinansowanie wypłat świadczeń emerytalno-rentowych gwarantowanych przez państwo.

Art. 112b.37) Przepisy art.112a stosuje się do opracowania Wieloletniego Planu Finansowego Państwa iprzygotowania projektu ustawy budżetowej, wokresie od dnia skierowania do Rzeczypospolitej Polskiej zaleceń, októrych mowa wart.126 ust.7 Traktatu ofunkcjonowaniu Unii Europejskiej, do dnia ich uchylenia. Art. 112c.37) Wokresie od dnia skierowania do Rzeczypospolitej Polskiej zaleceń, októrych mowa wart.126 ust.7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, do dnia ich uchylenia Rada Ministrów nie może przyjmować projektów ustaw: 1)  określających zwolnienia, ulgi iobniżki, których skutkiem finansowym może być zmniejszenie dochodów jednostek sektora finansów publicznych wstosunku do wielkości wynikających zobowiązujących przepisów; powodujących zwiększenie wydatków, októrych mowa wart.112a ust.2, wynikających zobowiązujących przepisów. 2)  Art. 112d.37) Przepisów art.112a–112c nie stosuje się wprzypadku wprowadzenia: stanu wojennego; 1)  2) stanu wyjątkowego na całym terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;

3)  stanu klęski żywiołowej na całym terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Art. 113.

1. Różnica między dochodami awydatkami budżetu państwa stanowi odpowiednio nadwyżkę budżetu państwa albo deficyt budżetu państwa, zzastrzeżeniem art.118 ust.2.

2. Deficyt budżetu państwa oraz inne pożyczkowe potrzeby budżetu państwa mogą być sfinansowane przychodami pochodzącymi z: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) sprzedaży skarbowych papierów wartościowych na rynku krajowym izagranicznym; kredytów zaciąganych wbankach krajowych izagranicznych; pożyczek; prywatyzacji majątku Skarbu Państwa; kwot pochodzących ze spłat udzielonych kredytów ipożyczek; nadwyżki budżetu państwa zlat ubiegłych; nadwyżki budżetu środków europejskich, zzastrzeżeniem art.118 ust.4;

8)  innych operacji finansowych. Art. 114.

1. Budżet państwa składa się zczęści odpowiadających organom władzy publicznej, kontroli państwowej, sądom, trybunałom iinnym organom wymienionym wart.139 ust.2, administracji rządowej, przy czym dla poszczególnych działów administracji rządowej oraz dla urzędów nadzorowanych przez Prezesa Rady Ministrów ustala się odpowiednio odrębne części budżetu.

39)

Wbrzmieniu ustalonym przez art.9 ustawy zdnia 7 grudnia 2012r. ozmianie ustawy oświadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz.1548), która weszła wżycie zdniem 1 stycznia 2013r.

Dziennik Ustaw – 44 – Poz. 885

2. Wodrębnych częściach budżetu państwa ujmuje się: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) subwencje ogólne dla jednostek samorządu terytorialnego; rezerwę ogólną; rezerwy celowe; obsługę długu Skarbu Państwa; środki własne Unii Europejskiej; przychody irozchody związane zfinansowaniem potrzeb pożyczkowych budżetu państwa; dochody, októrych mowa wart.111 pkt16.

3. Wuzasadnionych przypadkach, na wniosek właściwego ministra, wbudżecie państwa mogą być tworzone odrębne części dla: 1) 2) 3) urzędów centralnych nadzorowanych przez ministra; państwowych jednostek organizacyjnych, które nie są organami władzy lub administracji rządowej; zadań ogólnych, jeżeli wyodrębnienie części jest uzasadnione koniecznością zapewnienia bieżącej kontroli dochodów lub wydatków.

4. Częściami budżetu państwa dysponują dysponenci części budżetowych, jeżeli odrębne ustawy nie stanowią inaczej.

5. Dochody iwydatki oraz przychody irozchody budżetu państwa klasyfikuje się według zasad określonych wart.39 oraz według części budżetowych, októrych mowa wust.1–4.

6. Minister Finansów ustala, w drodze rozporządzenia, klasyfikację części budżetowych oraz dysponentów części budżetowych dla części budżetowych, októrych mowa wust.1–3, mając na celu zapewnienie przejrzystości gospodarowania środkami budżetu państwa. Art. 115.

1. Zbudżetu państwa, wzakresie ustalonym wustawie budżetowej, mogą być udzielane: 1) 2) pożyczki ikredyty wynikające zumów międzynarodowych; pożyczki wynikające zustaw innych niż ustawa budżetowa.

2. Pożyczki ikredyty udzielane zbudżetu państwa są oprocentowane, oile odrębne ustawy nie stanowią inaczej. Wysokość oprocentowania określa umowa. Art. 116.

1. Podatkowe iniepodatkowe dochody budżetu państwa ujmuje się wzałączniku do ustawy budżetowej według: 1) 2) źródeł dochodów; części idziałów klasyfikacji budżetowej.

2. Wydatki budżetu państwa ujmuje się wzałączniku do ustawy budżetowej wpodziale na części, działy irozdziały klasyfikacji budżetowej wydatków oraz grupy wydatków, zwyodrębnieniem wydatków przeznaczonych na: 1) 2) 3) realizację projektów pomocy technicznej programów finansowanych z udziałem środków europejskich i środków, októrych mowa wart.5 ust.3 pkt5; współfinansowanie realizacji programów finansowanych z udziałem środków europejskich i wpłat do wspólnych budżetów pomocy technicznej programów finansowanych zudziałem środków, októrych mowa wart.5 ust.3 pkt5; realizację programów, októrych mowa wart.5 ust.3 pkt5 lit.c id.

Art. 117. 1.40) Budżet środków europejskich jest rocznym planem dochodów i podlegających refundacji wydatków przeznaczonych na realizację programów finansowanych zudziałem środków europejskich, zwyłączeniem środków przeznaczonych na realizację projektów pomocy technicznej oraz środków, októrych mowa wart.5 ust.3 pkt4 lit.b tiret drugie.

40)

Wbrzmieniu ustalonym przez art.13 pkt4 ustawy, októrej mowa wodnośniku 2.

Dziennik Ustaw

2. Wbudżecie środków europejskich ujmuje się: 1) 2) dochody ztytułu realizacji programów finansowanych zudziałem środków europejskich; wydatki na realizację programów finansowanych zudziałem środków europejskich wczęści podlegającej refundacji. – 45 – Poz. 885

Art. 118.

1. Różnica pomiędzy dochodami awydatkami budżetu środków europejskich stanowi odpowiednio nadwyżkę budżetu środków europejskich albo deficyt budżetu środków europejskich.

2. Deficyt budżetu środków europejskich albo nadwyżka środków europejskich nie są wliczane do, odpowiednio, deficytu albo nadwyżki budżetu państwa.

3. Deficyt budżetu środków europejskich jest finansowany wramach potrzeb pożyczkowych budżetu państwa.

4. Nadwyżka budżetu środków europejskich jest źródłem spłaty zobowiązań budżetu państwa zaciągniętych na pokrycie deficytu budżetu środków europejskich. Art. 119.

1. Dochody budżetu środków europejskich ujmuje się wustawie budżetowej według: 1) 2) części klasyfikacji budżetowej; programów finansowanych zudziałem środków europejskich.

2. Wydatki budżetu środków europejskich ujmuje się wustawie budżetowej wpodziale na: 1) 2) części idziały klasyfikacji wydatków; programy finansowane zudziałem środków europejskich wramach części idziałów klasyfikacji wydatków.

Art. 120. Wbudżecie środków europejskich ujmuje się rezerwę celową na wydatki związane zrealizacją programów finansowanych zudziałem środków europejskich, októrej mowa wart.140 ust.2 pkt3, wzakresie, wjakim wydatki te podlegają refundacji. Art. 121.

1. Programy finansowane zudziałem środków europejskich są ujmowane wzałączniku do ustawy budżetowej.

2. Dla każdego programu wzałączniku, októrym mowa wust.1, określa się: 1) 2) instytucję zarządzającą; środki na realizację programu, wtym: a) środki europejskie, b) środki pochodzące zbudżetu państwa, c) środki pochodzące zbudżetów jednostek samorządu terytorialnego, d) inne publiczne środki krajowe, e) inne środki; 3) 4) 5) 6) kategorie interwencji funduszy strukturalnych; planowane wroku budżetowym ikolejnych dwóch latach dochody budżetu państwa ztytułu wpływu środków europejskich; planowane wroku budżetowym ikolejnych dwóch latach wydatki na realizację programu, wszczegółowości określonej wpkt2; plan wydatków budżetu państwa wroku budżetowym na finansowanie programu. Art. 122.

1. Wzałącznikach do ustawy budżetowej zamieszcza się także: 1) plany finansowe: a) agencji wykonawczych, b) instytucji gospodarki budżetowej,

Dziennik Ustaw c) państwowych funduszy celowych, d) państwowych osób prawnych, októrych mowa wart.9 pkt14; 2) wykaz: a) jednostek otrzymujących dotacje podmiotowe icelowe oraz kwoty dotacji, b) programów finansowanych zudziałem środków, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt2 i3, wraz zlimitami wydatków budżetu państwa przeznaczonych na finansowanie tych programów, c) wieloletnich limitów zobowiązań wkolejnych latach realizacji programów finansowanych zudziałem środków europejskich wraz zwykazem wieloletnich limitów wydatków realizowanych wich ramach; 3) plan wydatków budżetu państwa wroku budżetowym na: a) realizację projektów pomocy technicznej programów finansowanych zudziałem środków europejskich iśrodków, októrych mowa wart.5 ust.3 pkt5, b) realizację programów współfinansowanych zudziałem środków europejskich iwpłat do wspólnych budżetów pomocy technicznej programów finansowanych zudziałem środków, októrych mowa wart.5 ust.3 pkt5, c) realizację programów, októrych mowa wart.5 ust.3 pkt5 lit.c id – wszczegółowości klasyfikacji budżetowej: część, dział, rozdział; 4) 5) 6) zestawienie programów wieloletnich wukładzie zadaniowym; zestawienie zadań zzakresu administracji rządowej iinnych zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego odrębnymi ustawami; zakres ikwoty dotacji przedmiotowych ipodmiotowych; – 46 – Poz. 885

7)  plan przychodów irozchodów budżetu państwa.

2. Zestawienie, októrym mowa wust.1 pkt4, zawiera: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) nazwę programu ipodstawę prawną jego utworzenia; jednostkę organizacyjną realizującą program lub koordynującą jego wykonanie; cel programu; zadania programu; okres realizacji programu; łączne nakłady, wtym zbudżetu państwa, na realizację programu; wysokość wydatków wroku budżetowym oraz wkolejnych latach na realizację programu; mierniki określające stopień realizacji celu.

3. Wprzypadku gdy zokreślonych wodrębnych przepisach zasad itrybu udzielania dotacji wynika, że nie jest możliwe ujęcie jednostki wwykazie, októrym mowa wust.1 pkt2 lit.a, wykaz może zawierać grupy jednostek iłączną kwotę dotacji.

4. Wprzypadku, októrym mowa wust.3, dysponent części budżetowej, wktórej zaplanowane zostały dotacje, podaje do publicznej wiadomości, wdrodze obwieszczenia, wykaz jednostek wraz zkwotami dotacji przyznanych poszczególnym jednostkom. Art. 123.

1. Plany finansowe agencji wykonawczych ujmuje się oddzielnie dla każdej agencji, zwyodrębnieniem: 1) 2) przychodów, wtym dotacji zbudżetu państwa; kosztów wpodziale na koszty: funkcjonowania agencji wykonawczej, a)  b)  realizacji zadań ustawowych – wtym wynagrodzeń iskładek naliczanych od wynagrodzeń; 3) wyniku finansowego.

Dziennik Ustaw – 47 – Poz. 885

2. Plany finansowe państwowych funduszy celowych ujmuje się oddzielnie dla każdego funduszu, zwyodrębnieniem: 1) 2) 3) 4) 5) stanu początkowego ikońcowego środków pieniężnych, należności izobowiązań; przychodów własnych; dotacji zbudżetu państwa oraz innych jednostek sektora finansów publicznych; kosztów na realizację zadań, wtym kosztów wynagrodzeń iskładek naliczanych od wynagrodzeń; zadań finansowanych ze środków funduszu.

3. Plany finansowe instytucji gospodarki budżetowej oraz państwowych osób prawnych, o których mowa w art. 9 pkt14, ujmuje się odrębnie dla każdej jednostki, zwyodrębnieniem stanu początkowego ikońcowego środków obrotowych oraz stanu środków pieniężnych, należności izobowiązań, przychodów własnych, dotacji zbudżetu państwa oraz kosztów realizacji zadań. Rozdział 3 Przeznaczenie wydatków budżetu państwa Art. 124.

1. Wydatki budżetu państwa dzielą się na następujące grupy wydatków: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) dotacje isubwencje; świadczenia na rzecz osób fizycznych; wydatki bieżące jednostek budżetowych; wydatki majątkowe; wydatki na obsługę długu Skarbu Państwa; wydatki na realizację programów finansowanych zudziałem środków, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt2, wtym wydatki budżetu środków europejskich; środki własne Unii Europejskiej.

2. Świadczenia na rzecz osób fizycznych obejmują wydatki budżetu państwa kierowane, na podstawie odrębnych przepisów, bezpośrednio lub pośrednio do osób fizycznych, aniebędące wynagrodzeniem za świadczoną pracę.

3. Wydatki bieżące jednostek budżetowych obejmują: 1) 2) 3) 4) wynagrodzenia i uposażenia osób zatrudnionych w państwowych jednostkach budżetowych oraz składki naliczane od tych wynagrodzeń iuposażeń; zakupy towarów iusług; koszty utrzymania oraz inne wydatki związane zfunkcjonowaniem jednostek budżetowych irealizacją ich statutowych zadań; koszty zadań zleconych do realizacji jednostkom zaliczanym iniezaliczanym do sektora finansów publicznych, zwyłączeniem organizacji pozarządowych.

4. Wydatki majątkowe obejmują: 1) 2) wydatki na zakup iobjęcie akcji oraz wniesienie wkładów do spółek prawa handlowego; wydatki inwestycyjne państwowych jednostek budżetowych oraz dotacje celowe na finansowanie lub dofinansowanie kosztów inwestycji realizowanych przez inne jednostki.

5. Wydatki na obsługę długu Skarbu Państwa obejmują wszczególności wydatki budżetu państwa ztytułu oprocentowania idyskonta od skarbowych papierów wartościowych, oprocentowania zaciągniętych kredytów ipożyczek oraz wypłat związanych zudzielonymi przez Skarb Państwa poręczeniami igwarancjami, atakże koszty związane zemisją skarbowych papierów wartościowych.

Dziennik Ustaw – 48 – Poz. 885

Art. 125.

1. Środki własne Unii Europejskiej ujmuje się wustawie budżetowej wwysokości ustalonej wtoku procedury budżetowej Unii Europejskiej.

2. Do środków własnych Unii Europejskiej zalicza się: 1) 2) 3) udział we wpływach zceł, opłat rolnych icukrowych; środki obliczone na podstawie podatku od towarów iusług, zgodnie zmetodologią wynikającą zprzepisów Unii Europejskiej; środki obliczone na podstawie wartości rocznego dochodu narodowego brutto.

3. Do środków własnych Unii Europejskiej zalicza się również odsetki ikary za nieterminowe lub nieprawidłowo naliczone płatności. Art. 126. Dotacje są to podlegające szczególnym zasadom rozliczania środki zbudżetu państwa, budżetu jednostek samorządu terytorialnego oraz z państwowych funduszy celowych przeznaczone na podstawie niniejszej ustawy, odrębnych ustaw lub umów międzynarodowych, na finansowanie lub dofinansowanie realizacji zadań publicznych. Art. 127.

1. Dotacje celowe są to środki przeznaczone na: 1) finansowanie lub dofinansowanie: a) zadań zzakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego ustawami, b) ustawowo określonych zadań, wtym zadań zzakresu mecenatu państwa nad kulturą, realizowanych przez jednostki inne niż jednostki samorządu terytorialnego, c) bieżących zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego, d) zadań agencji wykonawczych, októrych mowa wart.21 ust.1 pkt3 lit.b, e) zadań zleconych do realizacji organizacjom pozarządowym, f) 2) kosztów realizacji inwestycji; dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych wzakresie określonym wodrębnych ustawach.

2. Dotacjami celowymi są także środki przeznaczone na: 1) 2) 3) 4) 5) realizację programów finansowanych zudziałem środków, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt3 iust.3 pkt6, wydatkowane przez podmioty realizujące te programy, inne niż państwowe jednostki budżetowe; realizację projektów pomocy technicznej finansowanych zudziałem środków europejskich iśrodków, októrych mowa wart.5 ust.3 pkt5 lit.aib; finansowanie lub dofinansowanie zadań realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego oraz inne podmioty, ze środków przekazywanych przez jednostki, októrych mowa wart.9 pkt5, 7 i14; realizację programów finansowanych zudziałem środków, októrych mowa wart.5 ust.3 pkt5 lit.c id; współfinansowanie realizacji programów finansowanych zudziałem środków europejskich;

6)41) wyprzedzające finansowanie Wspólnej Polityki Rolnej, októrym mowa wodrębnych przepisach, wczęści podlegającej refundacji ze środków Unii Europejskiej. Art. 128.

1. Udzielanie dotacji celowych dla jednostek samorządu terytorialnego określają odrębne ustawy.

2. Kwota dotacji na dofinansowanie zadań własnych bieżących iinwestycyjnych nie może stanowić więcej niż 80% kosztów realizacji zadania, chyba że odrębne ustawy stanowią inaczej. Art. 129. Kwoty dotacji celowych na zadania zzakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone odrębnymi ustawami jednostkom samorządu terytorialnego określane są przez dysponentów części budżetowych według zasad przyjętych wbudżecie państwa do określenia wydatków podobnego rodzaju, oile odrębne przepisy nie stanowią inaczej.

41)

Dodany przez art.44 pkt1 ustawy zdnia 24 czerwca 2010r. oszczególnych rozwiązaniach związanych zusuwaniem skutków powodzi zmaja i czerwca 2010r. (Dz.U. Nr123, poz.835), która weszła wżycie zdniem 9 lipca 2010r.

Dziennik Ustaw – 49 – Poz. 885

Art. 130.

1. Dotacje przedmiotowe są to środki przeznaczone na dopłaty do określonych rodzajów wyrobów lub usług, kalkulowane według stawek jednostkowych.

2. Dotacje przedmiotowe mogą być udzielane na podstawie odrębnych ustaw lub przepisów Unii Europejskiej: 1) 2) dla przedsiębiorców wytwarzających określone rodzaje wyrobów lub świadczących określone rodzaje usług, dla podmiotów wykonujących zadania na rzecz rolnictwa

– zuwzględnieniem ich równoprawności.

3. Ustawa budżetowa ustala kwoty iprzedmiot dotacji, októrych mowa wust.2.

4. Minister Finansów ustala, wdrodze rozporządzenia, stawki dotacji przedmiotowych, októrych mowa wust.2 pkt1, oraz określa szczegółowy sposób itryb udzielania irozliczania tych dotacji, zzastrzeżeniem ust.6 i7, wtym formę składania wniosków, informowania oich przyjęciu lub odrzuceniu, warunki przekazywania irozliczenia dotacji, termin zwrotu dotacji, uwzględniając łączne kwoty dotacji na poszczególne cele określone wustawie budżetowej oraz mając na celu zapewnienie jawności iprzejrzystości gospodarowania środkami budżetu państwa.

5. Minister właściwy do spraw rolnictwa oraz minister właściwy do spraw rozwoju wsi wporozumieniu zMinistrem Finansów ustalają, wdrodze rozporządzenia, stawki dotacji, októrych mowa wust.2 pkt2, na jednostkę usługi lub produktu oraz szczegółowy sposób itryb udzielania oraz rozliczania tych dotacji, zuwzględnieniem równoprawności podmiotów, wtym formę składania wniosków, informowania oich przyjęciu lub odrzuceniu, warunki przekazywania irozliczenia dotacji, termin zwrotu dotacji, uwzględniając łączne kwoty dotacji na poszczególne cele określone w ustawie budżetowej oraz mając na celu zapewnienie jawności iprzejrzystości gospodarowania środkami budżetu państwa.

6. W przypadku gdy ustawa budżetowa ustali dotacje przedmiotowe do podręczników szkolnych minister właściwy do spraw oświaty iwychowania wporozumieniu zMinistrem Finansów ustala, wdrodze rozporządzenia, stawki oraz określa szczegółowy sposób oraz tryb udzielania irozliczania dotacji, wtym formę składania wniosków, informowania oich przyjęciu lub odrzuceniu, warunki przekazywania irozliczenia dotacji, termin zwrotu dotacji, uwzględniając łączne kwoty dotacji na poszczególne cele określone w ustawie budżetowej oraz mając na celu zapewnienie jawności i przejrzystości gospodarowania środkami budżetu państwa.

7. Wprzypadku gdy ustawa budżetowa ustali dotacje przedmiotowe do posiłków sprzedawanych wbarach mlecznych, Minister Finansów ustala, wdrodze rozporządzenia, stawki oraz określa szczegółowy sposób oraz tryb udzielania irozliczania dotacji, wtym formę składania wniosków, informowania oich przyjęciu lub odrzuceniu, warunki przekazywania irozliczenia dotacji, termin zwrotu dotacji, uwzględniając łączne kwoty dotacji na poszczególne cele określone w ustawie budżetowej oraz mając na celu zapewnienie jawności iprzejrzystości gospodarowania środkami budżetu państwa. Art. 131. Dotacje podmiotowe obejmują środki dla podmiotu wskazanego wodrębnej ustawie lub wumowie międzynarodowej, wyłącznie na dofinansowanie działalności bieżącej wzakresie określonym wodrębnej ustawie lub umowie międzynarodowej. Art. 132.

1. Zbudżetu państwa są finansowane inwestycje państwowych jednostek budżetowych.

2. Zbudżetu państwa mogą być udzielane dotacje celowe na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji: 1) 2) 3) 4) agencji wykonawczych; instytucji gospodarki budżetowej; innych państwowych osób prawnych, dla których zasady gospodarki finansowej określają odrębne ustawy; jednostek niezaliczanych do sektora finansów publicznych, na podstawie odrębnej ustawy;

wzakresie zadań zleconych do realizacji organizacjom pozarządowym; 5)  6) realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego jako zadania: a) własne, b) zzakresu administracji rządowej; 7) związanych zbadaniami naukowymi lub pracami rozwojowymi.

Dziennik Ustaw – 50 – Poz. 885

3. Dotacje celowe zbudżetu państwa na finansowanie lub dofinansowywanie kosztów realizacji inwestycji: 1)  przedsiębiorców – są udzielane z uwzględnieniem przepisów o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej; związanych zbadaniami naukowymi lub pracami rozwojowymi – są udzielane zuwzględnieniem kryteriów itrybu 2)  określonych wodrębnych przepisach; 3) w ramach umów o partnerstwie publiczno-prywatnym – są udzielane z uwzględnieniem przepisów o partnerstwie publiczno-prywatnym.

4. Inwestycje realizowane zudziałem środków, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt2 i3, są finansowane zuwzględnieniem odrębnych przepisów. Art. 133. Łączna kwota dotacji przyznanych wkolejnych latach na dofinansowanie inwestycji realizowanej przez jednostkę niezaliczaną do sektora finansów publicznych, októrej mowa wart.132 ust.2 pkt4, ze środków niepochodzących zbudżetu Unii Europejskiej nie może być wyższa niż 50% planowanej wartości kosztorysowej inwestycji, chyba że odrębne ustawy stanowią inaczej. Art. 133a.42) Inwestycje finansowane lub dofinansowane zbudżetu państwa włącznej kwocie stanowiącej minimum 50% wartości kosztorysowej, zwyłączeniem inwestycji współfinansowanych ze środków, októrych mowa wart.5 ust.3 pkt1, podlegają obowiązkowi przeprowadzania corocznej oceny stopnia realizacji założonych celów, wramach kontroli zarządczej wjednostkach sektora finansów publicznych. Art. 134. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy sposób i tryb finansowania inwestycji zbudżetu państwa, wtym określania wysokości kwot dotacji wkolejnych latach realizacji inwestycji, awszczególności: 1) 2) 3) warunki finansowania inwestycji ze środków budżetu państwa iocenę efektywności ich wykorzystania, sposób przekazywania środków budżetu państwa przewidzianych na finansowanie inwestycji, sposób rozliczania inwestycji finansowanych ze środków budżetu państwa

– zuwzględnieniem zasady, że łączna kwota środków zbudżetu państwa nie może być wyższa niż wartość kosztorysowa inwestycji określona przy rozpoczęciu jej realizacji, obejmująca koszty przygotowania do realizacji, koszty robót budowlanych, koszty nadzoru nad wykonywaniem robót budowlanych ikoszty pierwszego wyposażenia, oraz zuwzględnieniem warunków dokonywania wydatków przez państwowe jednostki budżetowe izasad udzielania dotacji na realizację inwestycji innym jednostkom. Art. 135.

1. Zakup lub budowa nieruchomości na potrzeby organów administracji rządowej wymaga zgody ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa.

2. Zaplanowanie wydatków na inwestycje budowlane państwowych jednostek budżetowych oraz dotacji, o których mowa wart.132 ust.2, owartości kosztorysowej przekraczającej 300 000 tys. zł wymaga uzyskania opinii ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego ozgodności przewidywanej inwestycji zodpowiednimi strategiami rozwoju, októrych mowa wustawie ozasadach prowadzenia polityki rozwoju, zzastrzeżeniem ust.3.

3. Zaplanowanie wydatków na inwestycje budowlane oraz dotacji celowych na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji finansowanych ze środków, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt2, nie wymaga uzyskania opinii, októrej mowa wust.2.

4. Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego, określi, wdrodze rozporządzenia, szczegółowe warunki, sposób, tryb, kryteria iterminy dokonywania oceny, októrej mowa wust.2, uwzględniając potrzebę zapewnienia spójności planowanych inwestycji zprzyjętymi strategiami rozwoju oraz prawidłowej gospodarki środkami publicznymi. Art. 136.

1. Ustawa budżetowa może określać, wramach limitów wydatków na rok budżetowy, limity wydatków na programy wieloletnie.

2. Programy wieloletnie są ustanawiane przez Radę Ministrów wcelu realizacji strategii przyjętych przez Radę Ministrów, wtym wzakresie obronności ibezpieczeństwa państwa. Rada Ministrów, ustanawiając program, wskazuje jego wykonawcę.

42)

Dodany przez art.1 pkt11 ustawy, októrej mowa wodnośniku 11.

Dziennik Ustaw – 51 – Poz. 885

3. Realizacja programów wieloletnich może być podzielona na etapy.

4. Jednostki realizujące program wieloletni mogą zaciągać zobowiązania w celu sfinansowania w poszczególnych latach realizacji tego programu do wysokości łącznej kwoty wydatków określonych dla całego programu. Wrazie wspólnej realizacji programu wieloletniego przez dwa lub więcej podmioty, zobowiązania zaciągane przez każdy podmiot nie mogą przekroczyć kwoty planowanej dla tego podmiotu. Art. 137.

1. Rada Ministrów określi, wdrodze rozporządzenia, sposób finansowania zadań realizowanych wramach międzynarodowej współpracy z zakresu wewnętrznego i zewnętrznego bezpieczeństwa państwa, wynikających z umów iporozumień.

2. Rada Ministrów, wydając rozporządzenie, októrym mowa wust.1, określi wszczególności rodzaj realizowanych zadań, źródła iformę ich finansowania oraz wykorzystania wpływów uzyskanych wwyniku realizowanych zadań wprzypadku przejściowego ich finansowania, uwzględniając postanowienia umów iporozumień wskazanych wust.1. Rozdział 4 Tryb opracowywania iuchwalania budżetu państwa Art. 138.

1. Minister Finansów przedstawia Radzie Ministrów założenia projektu budżetu państwa na rok następny, uwzględniające ustalenia przyjęte wWieloletnim Planie Finansowym Państwa oraz kierunki działań zawarte wprzyjętym przez Radę Ministrów Programie Konwergencji, opracowanym zgodnie zrozporządzeniem Rady (WE) nr1466/97 zdnia 7lipca 1997r. wsprawie wzmocnienia nadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru ikoordynacji polityk gospodarczych (Dz.Urz. WE L 209 z02.08.1997, str.1; Dz.Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 10, t.1, str.84, zpóźn. zm.).

2. Materiały do projektu ustawy budżetowej opracowują iprzedstawiają Ministrowi Finansów dysponenci części budżetowych, zzastrzeżeniem ust.3 i4.

3. Materiały do projektu ustawy budżetowej wzakresie programów finansowanych zudziałem środków europejskich iśrodków, októrych mowa wart.5 ust.3 pkt5, opracowuje iprzedstawia Ministrowi Finansów minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego, zuwzględnieniem wieloletnich limitów wydatków, októrych mowa wart.122 ust.1 pkt2 lit.c, zzastrzeżeniem ust.4.

4. Materiały do projektu ustawy budżetowej wzakresie środków pochodzących zEuropejskiego Funduszu Rybackiego oraz środków, októrych mowa wart.5 ust.3 pkt4, opracowuje iprzedstawia Ministrowi Finansów odpowiednio minister właściwy do spraw rybołówstwa lub minister właściwy do spraw rozwoju wsi.

5. Właściwe organy oraz kierownicy jednostek opracowują iprzedstawiają projekty planów finansowych właściwym ministrom wterminach określonych wrozporządzeniu wydanym na podstawie ust.6.

6. Minister Finansów określi, wdrodze rozporządzenia, szczegółowy sposób, tryb iterminy opracowania materiałów, októrych mowa wust.2–5, wtym: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) planów rzeczowych zadań realizowanych ze środków budżetowych, projektów planów dochodów iwydatków poszczególnych części budżetowych na rok budżetowy, zestawienia programów wieloletnich, wykazu wydatków związanych zrealizacją Wspólnej Polityki Rolnej oraz innych programów, projektów izadań finansowanych zudziałem środków, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt2, wzory formularzy, projektów rocznych planów finansowych jednostek, októrych mowa wart.9pkt 14, dla których organem założycielskim lub nadzorującym jest organ administracji rządowej, materiałów do opracowania zestawienia iplanu, októrych mowa wart.142 pkt10 i11, materiałów do opracowania iaktualizacji Wieloletniego Planu Finansowego Państwa oraz informacji oprzebiegu jego wykonania

– kierując się koniecznością uwzględniania klasyfikacji dochodów iwydatków budżetowych, opracowania budżetu wukładzie zadaniowym oraz zakresem podmiotowym iprzedmiotowym spraw wymagających ujęcia wprojekcie ustawy budżetowej.

Dziennik Ustaw – 52 – Poz. 885

Art. 139.

1. Minister Finansów przedstawia Radzie Ministrów projekt ustawy budżetowej na rok następny wraz zuzasadnieniem.

2. Minister Finansów włącza do projektu ustawy budżetowej dochody iwydatki Kancelarii Sejmu, Kancelarii Senatu, Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Trybunału Konstytucyjnego, Najwyższej Izby Kontroli, Sądu Najwyższego, Naczelnego Sądu Administracyjnego wraz zwojewódzkimi sądami administracyjnymi, Krajowej Rady Sądownictwa, sądownictwa powszechnego, Rzecznika Praw Obywatelskich, Rzecznika Praw Dziecka, Krajowej Rady Radiofonii iTelewizji, Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych, Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, Krajowego Biura Wyborczego iPaństwowej Inspekcji Pracy. Art. 140.

1. Wbudżecie państwa tworzy się rezerwę ogólną nie wyższą niż 0,2% wydatków budżetu.

2. Wbudżecie państwa mogą być tworzone rezerwy celowe: 1) 2) 3) 4) na wydatki, których szczegółowy podział na pozycje klasyfikacji budżetowej nie jest możliwy do dokonania wokresie opracowywania projektu ustawy budżetowej; na wydatki, których realizacja jest uwarunkowana zaciągnięciem kredytu wmiędzynarodowej instytucji finansowej lub pozyskaniem środków zinnych źródeł; na wydatki związane z realizacją programów współfinansowanych z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust.1 pkt2; gdy odrębne ustawy tak stanowią. 3.43) Suma rezerw celowych, októrych mowa wust.2 pkt1 i4, nie może przekroczyć 5% wydatków budżetu.

4. Wczęściach budżetu państwa, których dysponentami są poszczególni wojewodowie, może być tworzona rezerwa wwysokości do 1% planowanych wydatków, zwyłączeniem dotacji dla jednostek samorządu terytorialnego. Art. 141. Rada Ministrów uchwala projekt ustawy budżetowej iwraz zuzasadnieniem przedkłada go Sejmowi wterminie do dnia 30 września roku poprzedzającego rok budżetowy. Art. 142. Do projektu ustawy budżetowej dołącza się uzasadnienie zawierające wszczególności: 1) 2) główne cele polityki społecznej igospodarczej, zgodne zWieloletnim Planem Finansowym Państwa; założenia makroekonomiczne na rok budżetowy itrzy kolejne lata, dotyczące prognozy: a) produktu krajowego brutto ijego składowych, wtym: – wielkości eksportu netto, – popytu krajowego, wtym konsumpcji prywatnej izbiorowej, – nakładów brutto na środki trwałe, b) poziomu cen towarów iusług konsumpcyjnych, c) kursu walutowego, d) przeciętnego wynagrodzenia brutto wgospodarce narodowej, e) poziomu zatrudnienia ibezrobocia, f) 3) 4) 5) salda obrotów bieżących;

kierunki polityki fiskalnej, zawierające wszczególności założenia dotyczące średniookresowego celu budżetowego oraz działania zzakresu polityki fiskalnej ipolityki gospodarczej zmierzające do jego osiągnięcia; przewidywane wykonanie budżetu państwa za rok budżetowy poprzedzający rok budżetowy, którego dotyczy projekt ustawy budżetowej; omówienie projektowanych: a) przychodów irozchodów oraz dochodów iwydatków budżetowych,

43)

Wbrzmieniu ustalonym przez art.30 pkt2 ustawy, októrej mowa wodnośniku 5.

Dziennik Ustaw – 53 – Poz. 885

b) przychodów ikosztów państwowych funduszy celowych, c) przychodów ikosztów agencji wykonawczych, d) wykazów określonych wart.122 ust.1 pkt2 lit.b ic; 6) 7) 8) 9) omówienie przewidywanych dochodów iwydatków, nadwyżki lub deficytu oraz długu sektora finansów publicznych; omówienie wielkości środków własnych Unii Europejskiej oraz środków ujętych wbudżecie środków europejskich; informacje oudzielonych przez Skarb Państwa kwotach poręczeń igwarancji, według przewidywanego wykonania na koniec roku budżetowego poprzedzającego rok budżetowy, którego dotyczy projekt ustawy budżetowej; kierunki prywatyzacji majątku Skarbu Państwa;

10) zestawienie zadań icelów priorytetowych na dany rok budżetowy; 11)44) skonsolidowany plan wydatków na rok budżetowy idwa kolejne lata państwowych jednostek budżetowych, państwowych funduszy celowych, agencji wykonawczych, instytucji gospodarki budżetowej oraz państwowych osób prawnych, o których mowa w art. 9 pkt 14, sporządzany w układzie zadań budżetowych określonych w art. 2 pkt 3, wraz zcelami imiernikami stopnia realizacji celów. Art. 143.

1. Dysponenci części budżetowych, wterminie do dnia 25 października, przekazują informacje oprzyjętych przez Radę Ministrów wprojekcie ustawy budżetowej kwotach: 1) 2) dochodów iwydatków, wtym wynagrodzeń – jednostkom podległym; dotacji na zadania zzakresu administracji rządowej, zadania inspekcji istraży, dotacji na realizację zadań własnych oraz okwotach dochodów związanych zrealizacją zadań zzakresu administracji rządowej – jednostkom samorządu terytorialnego; środków na realizację programów finansowanych zudziałem środków europejskich, dla których zarządy województw są instytucją zarządzającą lub pośredniczącą – zarządom województw.

3)

2. Wterminie do dnia 1 grudnia jednostki, októrych mowa wust.1 pkt1, opracowują iprzekazują właściwym dysponentom części budżetowych projekty planów finansowych na następny rok budżetowy, zgodne zprojektem ustawy budżetowej.

3. Przepisu ust.1 nie stosuje się do kwot dochodów zpodatków iceł pobieranych przez jednostki podległe Ministrowi Finansów. Art. 144.

1. Wprzypadku gdy Rada Ministrów przedkłada Sejmowi projekt ustawy oprowizorium budżetowym, przepis art.141 stosuje się odpowiednio.

2. Do projektu ustawy oprowizorium budżetowym stosuje się przepisy odnoszące się do projektu ustawy budżetowej, zwyłączeniem art.142 pkt10 i11.

3. Wprzypadku przedstawienia Sejmowi projektu ustawy oprowizorium budżetowym, Rada Ministrów przedstawia Sejmowi projekt ustawy budżetowej nie później niż na 3 miesiące przed zakończeniem okresu obowiązywania ustawy oprowizorium budżetowym. Art. 145.

1. Wprzypadku gdy ustawa budżetowa albo ustawa oprowizorium budżetowym nie zostaną ogłoszone przed dniem 1 stycznia, to do czasu ogłoszenia odpowiedniej ustawy: 1) 2) podstawą gospodarki finansowej jest przedstawiony Sejmowi odpowiedni projekt ustawy, októrym mowa wart.141 lub wart.144; obowiązują stawki należności budżetowych oraz składki na państwowe fundusze celowe wwysokości ustalonej dla roku poprzedzającego rok budżetowy.

2. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio, w przypadku gdy podstawą gospodarki finansowej państwa jest ustawa albo projekt ustawy oprowizorium budżetowym, aprzed upływem terminu obowiązywania ustawy oprowizorium budżetowym nie zostanie ogłoszona ustawa budżetowa.

44)

Wbrzmieniu ustalonym przez art.8 pkt5 ustawy, októrej mowa wodnośniku 32.

Dziennik Ustaw – 54 – Rozdział 5 Wykonywanie ustawy budżetowej Art. 146.

1. Dysponenci części budżetowych, w terminie 21 dni od dnia ogłoszenia ustawy budżetowej, przekazują jednostkom podległym informacje okwotach dochodów iwydatków, wtym wynagrodzeń.

2. Jednostki, októrych mowa wust.1, sporządzają plany finansowe celem zapewnienia ich zgodności zustawą budżetową.

3. Przepisu ust.1 nie stosuje się do kwot dochodów zpodatków iceł pobieranych przez jednostki podległe Ministrowi Finansów. Art. 147.

1. Minister Finansów, wporozumieniu zdysponentami części budżetowych, opracowuje harmonogram realizacji budżetu państwa.

2. Harmonogram, októrym mowa wust.1, obejmuje: 1) 2) prognozę dochodów budżetu państwa wposzczególnych miesiącach roku budżetowego; wielkość wydatków planowanych do sfinansowania wposzczególnych miesiącach roku budżetowego. Poz. 885

3. Harmonogram realizacji wydatków podlega aktualizacji na wniosek dysponenta części budżetowej lub Ministra Finansów.

4. Dysponent części budżetowej może poinformować podległe inadzorowane jednostki oharmonogramie, októrym mowa wust.1. Art. 148. Wterminie 21 dni od dnia ogłoszenia ustawy budżetowej dysponenci części budżetowych przekazują: 1)  jednostkom samorządu terytorialnego informacje okwotach dotacji celowych, dotacji na zadania zzakresu administracji rządowej, zadania inspekcji istraży, dotacji na realizację zadań własnych oraz okwotach dochodów związanych zrealizacją zadań zzakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych odrębnymi ustawami jednostkom samorządu terytorialnego, określonych wustawie budżetowej; 2)  samorządom województw informacje ośrodkach na realizację programów finansowanych zudziałem środków europejskich, dla których zarządy województw są instytucją zarządzającą lub pośredniczącą, określonych w ustawie budżetowej. Art. 149.

1. Dotacje celowe na realizację zadań zzakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami są przekazywane jednostce samorządu terytorialnego przez wojewodę wterminie umożliwiającym pełne iterminowe wykonywanie zadań.

2. Dotacje celowe na realizację zadań zzakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami mogą również być przekazywane – wterminach określonych wodrębnych przepisach – przez: 1) Kierownika Krajowego Biura Wyborczego lub działających zjego upoważnienia dyrektorów zespołów idelegatur Krajowego Biura Wyborczego na finansowanie zadań związanych zprowadzeniem rejestru wyborców oraz organizacją iprzeprowadzaniem wyborów ireferendów; dyrektorów urzędów statystycznych na finansowanie zadań związanych zorganizacją spisów powszechnych irolnych.

2)

Art. 150. Dysponent części budżetowej lub dysponent środków, októrych mowa wart.127 ust.2, udzielając dotacji celowej, wtym jednostce sektora finansów publicznych, wprzypadku gdy odrębne przepisy lub umowa międzynarodowa nie określają trybu izasad udzielania lub rozliczania tej dotacji, zawiera umowę, która określa wszczególności: 1) 2) 3) 4) szczegółowy opis zadania, wtym cel, na jaki dotacja została przyznana, itermin jego wykonania; wysokość udzielonej dotacji; termin wykorzystania dotacji, nie dłuższy niż do dnia 31grudnia danego roku budżetowego; termin isposób rozliczenia udzielonej dotacji;

Dziennik Ustaw 5) – 55 – Poz. 885

termin zwrotu niewykorzystanej części dotacji, nie dłuższy niż 15 dni od określonego wumowie dnia wykonania zadania, awprzypadku zadania realizowanego za granicą – 30 dni od określonego wumowie dnia jego wykonania;

6)45) tryb kontroli wykonania zadania; wumowie można postanowić, że kontrola będzie prowadzona na zasadach iwtrybie określonych wprzepisach okontroli wadministracji rządowej. Art. 151.

1. Dysponent części budżetowej może zlecić organizacji pozarządowej realizację swoich zadań na podstawie zawartej ztą organizacją umowy, przyznając jednocześnie dotację celową na realizację tych zadań.

2. Umowa, októrej mowa wust.1, powinna określać: 1) 2) 3) 4) 5) 6) szczegółowy opis zadania, wtym cel, na jaki dotacja została przyznana, itermin jego wykonania; wysokość udzielonej dotacji itryb płatności; termin wykorzystania dotacji, nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego; tryb kontroli wykonywania zadania; termin isposób rozliczenia udzielonej dotacji; termin zwrotu niewykorzystanej części dotacji, nie dłuższy niż 15 dni od określonego wumowie dnia wykonania zadania, awprzypadku zadania realizowanego za granicą – 30 dni od określonego wumowie dnia jego wykonania.

Art. 152.

1. Jednostki, którym została udzielona dotacja, o której mowa w art. 150 i art. 151 ust. 1, są obowiązane do prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej środków otrzymanych zdotacji oraz wydatków dokonywanych ztych środków.

2. Zatwierdzenie przez dysponenta części budżetowej lub dysponenta środków, októrych mowa wart.127 ust.2, rozliczenia dotacji wzakresie rzeczowym ifinansowym, przedstawionego przez obowiązaną do tego jednostkę, powinno nastąpić wterminie 30 dni od dnia jego przedstawienia, awprzypadku dotacji na realizację zadania za granicą – 60 dni od dnia jego przedstawienia.

3. Wprzypadku stwierdzenia na podstawie rozliczenia, októrym mowa wust.2, że dotacja wykorzystana została wczęści lub całości niezgodnie zprzeznaczeniem albo pobrana wnadmiernej wysokości, dysponent części budżetowej lub dysponent środków, o których mowa w art. 127 ust. 2, określa, w drodze decyzji, wysokość kwoty podlegającej zwrotowi do budżetu państwa. Art. 153.

1. Minister Finansów, na wniosek dysponenta części budżetowej, może udzielić zapewnienia finansowania lub dofinansowania zbudżetu państwa wdanym roku budżetowym, jeżeli środki na ten cel zostały ujęte wrezerwie celowej, oraz wkolejnych latach: 1) 2) 3) projektów finansowanych zudziałem środków, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt2; wydatków bieżących lub inwestycyjnych; programów wieloletnich.

2. Minister Finansów może określić, wdrodze rozporządzenia, szczegółowy tryb składania wniosków, októrych mowa wust.1, wzór wniosku iniezbędne dokumenty, mając na względzie właściwość podmiotów realizujących zadania, zakres przedmiotowy tych zadań oraz efektywność wykorzystania środków budżetu państwa. Art. 154.

1. Podziału rezerw celowych dokonuje, zzastrzeżeniem ust.3–6, Minister Finansów wporozumieniu zwłaściwymi ministrami lub innymi dysponentami części budżetowych, nie później niż do dnia 15 października, zwyjątkiem rezerw, októrych mowa wart.140 ust.2 pkt2 i3, oraz rezerw przeznaczonych na finansowanie zobowiązań Skarbu Państwa irezerw przeznaczonych na przeciwdziałanie klęskom żywiołowym iusuwanie ich skutków.

2. Właściwi ministrowie lub inni dysponenci części budżetowych występują do Ministra Finansów do dnia 30 września opodział rezerw celowych, wwyniku którego następuje zwiększenie wydatków części budżetowych państwa, których dysponentami są wojewodowie.

45)

Wbrzmieniu ustalonym przez art.70 ustawy zdnia 15 lipca 2011r. okontroli wadministracji rządowej (Dz.U. Nr185, poz.1092), która weszła wżycie zdniem 1 stycznia 2012r.

Dziennik Ustaw – 56 – Poz. 885

3. Podziału rezerwy celowej na finansowanie zadań, dla których udzielone zostały zapewnienia finansowania lub dofinansowania zbudżetu państwa, Minister Finansów dokonuje nie później niż do dnia 20 grudnia. 4.46) Podziału rezerwy celowej na zwiększenie wynagrodzeń wynikających ze zmian organizacyjnych inowych zadań wpaństwowych jednostkach budżetowych dokonuje Rada Ministrów, uwzględniając wskaźniki zatrudnienia osób niepełnosprawnych wtych jednostkach.

5. Podziału rezerwy celowej przeznaczonej na realizację programów finansowanych zudziałem środków europejskich iśrodków, októrych mowa wart.5 ust.3 pkt5, dokonuje Minister Finansów na wniosek ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, zzastrzeżeniem ust.6.

6. Podziału rezerwy celowej przeznaczonej na realizację programów finansowanych zudziałem środków pochodzących zEuropejskiego Funduszu Rybackiego ina Wspólną Politykę Rolną dokonuje Minister Finansów na wniosek ministrów właściwych do spraw: rybołówstwa, rozwoju wsi irynków rolnych.

7. Rezerwy celowe mogą być przeznaczone, z zastrzeżeniem ust. 9, wyłącznie na cel, na jaki zostały utworzone, oraz wykorzystane zgodnie zklasyfikacją wydatków.

8. Zmiana klasyfikacji wydatków, októrej mowa wust.7, może być dokonana przez Ministra Finansów wporozumieniu zwłaściwym ministrem lub innym dysponentem części budżetowej nie później niż do dnia 15 listopada. Wprzypadku rezerw celowych, októrych mowa wust.3, zmiana klasyfikacji wydatków może nastąpić do dnia 20 grudnia, awprzypadku rezerw celowych, októrych mowa wust.5 i6 – do końca roku budżetowego.

9. Minister Finansów może, po uzyskaniu pozytywnej opinii sejmowej komisji właściwej do spraw budżetu, dokonać zmiany przeznaczenia rezerwy celowej. Art. 155.

1. Rezerwą ogólną dysponuje Rada Ministrów.

2. Rada Ministrów może upoważnić, wdrodze rozporządzenia, Prezesa Rady Ministrów iMinistra Finansów do dysponowania rezerwą ogólną do wysokości określonych kwot, uwzględniając zróżnicowanie tych kwot.

3. Rezerwa ogólna nie może być przeznaczona na zwiększenie wydatków, które zostały zmniejszone wtrakcie realizacji budżetu wwyniku przeniesień, dokonanych na podstawie art.171. Art. 156. Opodziale rezerwy, októrej mowa wart.140 ust.4, wojewodowie zawiadamiają Ministra Finansów. Art. 157. Nie stanowią rezerwy, októrej mowa wart.140 ust.4, środki niepodzielone przez wojewodów, przeznaczone na realizację zadań zzakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego ustawami. Art. 158. Ograniczenia, októrych mowa wart.154 ust.3, 6–8 oraz wart.155 ust.3, nie mają zastosowania wprzypadku realizacji zadań wynikających zprzepisów dotyczących wprowadzenia stanów nadzwyczajnych na terytorium państwa lub na jego części. Art. 159. Rada Ministrów kieruje wykonywaniem budżetu państwa. Art. 160.

1. Wcelu rzetelnego igospodarnego wykonania budżetu państwa Rada Ministrów może, wdrodze rozporządzenia, określić: 1) organy administracji rządowej uprawnione do dokonywania określonych rodzajów wydatków;

2)  wytyczne dotyczące: a) szczegółowego sposobu dokonywania wydatków, októrych mowa wpkt1, b) szczegółowego sposobu iterminów sporządzania informacji zwykonania wydatków, októrych mowa wpkt1, oraz jednostki obowiązane do ich sporządzania, c) warunków zaciągania zobowiązań wramach wydatków planowanych wWieloletnim Planie Finansowym Państwa.

46)

Wbrzmieniu ustalonym przez art.4 ustawy zdnia 19 sierpnia 2011r. ozmianie ustawy osłużbie cywilnej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr201, poz.1183), która weszła wżycie zdniem 26 listopada 2011r.

Dziennik Ustaw – 57 – Poz. 885

2. Rada Ministrów, wydając rozporządzenie, októrym mowa wust.1, uwzględnia zakres irodzaj określanych wydatków oraz konieczność zachowania zasady przejrzystości finansów publicznych przy sporządzaniu informacji zich wykonania iwarunkach zaciągania zobowiązań. Art. 161. 1.47) Zobowiązania na okres dłuższy niż rok budżetowy wramach realizacji współpracy rozwojowej na terytoriach uznanych za strefę działań wojennych mogą być zaciągane, jeżeli wydatki niezbędne na obsługę zobowiązania są ujęte wustawie budżetowej.

2. Środki niewykorzystane w ramach zaciągniętego zobowiązania wieloletniego nie podlegają zwrotowi do dnia 31grudnia danego roku budżetowego itraktowane są jako środki niewygasające, podlegające zwrotowi najpóźniej do dnia 30 czerwca kolejnego roku.

3. Rada Ministrów może wydawać, w drodze rozporządzenia, wytyczne dotyczące zasad zaciągania zobowiązań na okres dłuższy niż rok budżetowy wramach realizacji współpracy rozwojowej na terytoriach uznanych za strefę działań wojennych, określając:48) 1) 2) 3) podmioty uprawnione do dokonywania określonych rodzajów wydatków; szczegółowy sposób dokonywania wydatków, októrych mowa wpkt1; szczegółowy sposób itermin sporządzania informacji zwykonania wydatków, októrych mowa wpkt1, oraz jednostki obowiązane do ich sporządzania.

4. Rada Ministrów, wydając rozporządzenie, októrym mowa wust.3, uwzględnia właściwość podmiotów realizujących zadania oraz zakres tych zadań. Art. 162. Wtoku wykonywania budżetu państwa obowiązują następujące zasady gospodarki finansowej: 1) 2) 3) ustalanie, pobieranie iodprowadzanie dochodów budżetu państwa następuje na zasadach iwterminach wynikających zobowiązujących przepisów; pełna realizacja zadań następuje wterminach określonych przepisami iharmonogramem, októrym mowa wart.147 ust.1; dokonywanie wydatków następuje wgranicach kwot określonych wplanie finansowym, zuwzględnieniem prawidłowo dokonanych przeniesień izgodnie zplanowanym przeznaczeniem, wsposób celowy ioszczędny, zzachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów zdanych nakładów; zlecanie zadań powinno następować na zasadzie wyboru najkorzystniejszej oferty, zuwzględnieniem przepisów ozamówieniach publicznych, a w odniesieniu do organizacji pozarządowych – z odpowiednim zastosowaniem art. 43 iart.151.

4)

Art. 163.

1. Państwowe jednostki budżetowe mające siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, nadzorowane przez ministra właściwego do spraw zagranicznych, mogą gromadzić na wydzielonym rachunku bankowym dochody uzyskiwane z: 1) 2) 3) odszkodowań iwpłat za utracone lub uszkodzone mienie będące wzarządzie bądź użytkowaniu jednostki budżetowej; wpływów znajmu, dzierżawy lub sprzedaży składników majątkowych; tytułu odsetek od środków zgromadzonych na rachunku.

2. Dochody, októrych mowa wust.1, są przeznaczane na sfinansowanie wydatków bieżących iinwestycyjnych związanych zremontami iodtworzeniem mienia państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej.

3. Wydatki mogą być dokonywane do wysokości kwot zgromadzonych dochodów, wramach planu finansowego obejmującego bieżące dochody ipozostałości środków zokresów poprzednich.

Wbrzmieniu ustalonym przez art.22 pkt1 ustawy zdnia 16 września 2011r. owspółpracy rozwojowej (Dz.U. Nr234, poz.1386), która weszła wżycie zdniem 1 stycznia 2012r.

48) Wprowadzenie do wyliczenia wbrzmieniu ustalonym przez art.22 pkt2 ustawy, októrej mowa wodnośniku 47.

47)

Dziennik Ustaw – 58 – Poz. 885

4. Środki pieniężne gromadzone na wydzielonym rachunku bankowym, októrych mowa wust.1, wzależności od potrzeb wskazanych przez ministra właściwego do spraw zagranicznych mogą być przekazywane na wydzielony rachunek bankowy do innej jednostki budżetowej mającej siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, podległej temu ministrowi. Art. 164.

1. Wydatki nieprzewidziane, których obowiązkowe płatności wynikają ztytułów wykonawczych, wyroków sądowych lub ugód, mogą być dokonywane bez względu na poziom środków finansowych zaplanowanych na ten cel. Odpowiednia zmiana planu wydatków powinna nastąpić wtrybie przeniesień wydatków zinnych podziałek klasyfikacji wydatków lub zrezerw celowych.

2. Do przeniesień, októrych mowa wust.1, nie stosuje się ograniczeń wynikających zart.171 ust.1–5. Art. 165.

1. Wydatki na obsługę długu Skarbu Państwa są dokonywane przed innymi wydatkami budżetu państwa.

2. Minister Finansów może dokonywać przeniesień wydatków planowanych na obsługę długu Skarbu Państwa między częściami budżetu państwa, wktórych ujmuje się obsługę długu zagranicznego Skarbu Państwa oraz obsługę długu krajowego Skarbu Państwa. Art. 166.

1. Środki finansowe uzyskane przez Ministra Finansów ztytułu transakcji finansowych na instrumentach pochodnych, polegających na wymianie płatności odsetkowych, pomniejszają wydatki związane zobsługą długu Skarbu Państwa.

2. Środki finansowe uzyskane przez Ministra Finansów ztytułu transakcji finansowych na instrumentach pochodnych, polegających na wymianie płatności kapitałowych, pomniejszają rozchody. Art. 167.

1. Wpłaty środków własnych Unii Europejskiej do jej budżetu dokonywane są wterminach iwysokości wynikających zumowy międzynarodowej, zzastrzeżeniem ust.2.

2. Wprzypadku gdy wtrakcie roku budżetowego – wwyniku zmian wprowadzonych wbudżecie ogólnym Unii Europejskiej – wpłata środków własnych, októrych mowa wust.1, ulegnie zwiększeniu inie będzie możliwe pokrycie zwiększonych środków zrezerw celowych, Rada Ministrów przedstawia sejmowej komisji właściwej do spraw budżetu propozycje sfinansowania zwiększonego wydatku.

3. Wpierwszej kolejności na cel, októrym mowa wust.2, przeznacza się: 1) 2) wydatki zablokowane na podstawie art.177; niepodzielone rezerwy celowe.

4. Pozytywna opinia sejmowej komisji właściwej do spraw budżetu opropozycjach sfinansowania zwiększonych wpłat środków własnych Unii Europejskiej oznacza: 1) 2) 3) upoważnienie dla Ministra Finansów do przeniesienia wydatków między częściami idziałami wprzypadku, októrym mowa wust.3 pkt1; zgodę na zmianę przeznaczenia rezerw celowych bez stosowania trybu określonego wart.154 ust.9 wprzypadku, októrym mowa wust.3 pkt2; upoważnienie dla Rady Ministrów do dokonania przeniesienia planowanych wydatków między częściami idziałami budżetu państwa – wprzypadku innych wydatków.

Art. 168.

1. Dotacje udzielone zbudżetu państwa wczęści niewykorzystanej do końca roku budżetowego lub wterminie określonym wrozporządzeniu wydanym na podstawie art.181 ust.3 podlegają zwrotowi do budżetu państwa odpowiednio do dnia 31 stycznia następnego roku albo wterminie 21 dni od dnia określonego wtym rozporządzeniu, zzastrzeżeniem art.151 ust.2 pkt6.

2. Dotacje udzielone zbudżetu państwa na realizację zadań za granicą wczęści niewykorzystanej do końca roku budżetowego podlegają zwrotowi do budżetu państwa do dnia 28 lutego następnego roku.

3. Od kwot dotacji zwróconych po terminie określonym wust.1 lub 2 nalicza się odsetki wwysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, począwszy od dnia następującego po dniu, wktórym upłynął termin zwrotu dotacji.

Dziennik Ustaw – 59 – Poz. 885

4. Wykorzystanie dotacji następuje przez zapłatę za zrealizowane zadania, na które dotacja była udzielona. Przekazanie środków na rachunek beneficjenta nie oznacza wykorzystania dotacji.

5. Wprzypadku gdy odrębne przepisy stanowią osposobie udzielenia irozliczenia dotacji, wykorzystanie następuje przez realizację celów wskazanych wtych przepisach.

6. Dotacje celowe przyznane jednostkom samorządu terytorialnego na realizację zadań zzakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, wczęści niewykorzystanej wdanym roku, podlegają zwrotowi do budżetu państwa wczęści, wjakiej zadanie nie zostało wykonane, wterminie określonym wust.1. Art. 169.

1. Dotacje udzielone zbudżetu państwa: 1) 2) wykorzystane niezgodnie zprzeznaczeniem, pobrane nienależnie lub wnadmiernej wysokości

– podlegają zwrotowi do budżetu państwa wraz zodsetkami wwysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, wciągu 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczności, októrych mowa wpkt1 lub pkt2.

2. Dotacjami pobranymi wnadmiernej wysokości są dotacje otrzymane zbudżetu państwa wwysokości wyższej niż określona wodrębnych przepisach, umowie lub wyższej niż niezbędna na dofinansowanie lub finansowanie dotowanego zadania.

3. Dotacjami nienależnymi są dotacje udzielone bez podstawy prawnej.

4. Zwrotowi do budżetu państwa podlega ta część dotacji, która została wykorzystana niezgodnie zprzeznaczeniem, nienależnie udzielona lub pobrana wnadmiernej wysokości.

5. Odsetki od dotacji podlegających zwrotowi do budżetu państwa nalicza się, począwszy od dnia: 1) 2) przekazania zbudżetu państwa dotacji wykorzystanych niezgodnie zprzeznaczeniem, stwierdzenia nieprawidłowego naliczenia lub nienależnego pobrania dotacji

– zzastrzeżeniem, że jeżeli dotacja stanowi pomoc publiczną, wrozumieniu art.87 ust.1 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, odsetki nalicza się od dnia przekazania dotacji beneficjentowi.

6. Wprzypadku niedokonania zwrotu dotacji wterminie, októrym mowa wust.1 oraz wart.150 pkt5, art.151 ust.2 pkt6, art.168 ust.1 i2, organ lub inny dysponent części budżetowej, który udzielił dotacji, wydaje decyzję określającą kwotę przypadającą do zwrotu itermin, od którego nalicza się odsetki. Art. 170.

1. Zmiany kwot dotacji celowych na zadania zlecone jednostkom samorządu terytorialnego mogą następować wterminie do dnia 15 listopada roku budżetowego, azmiany kwot dotacji na dofinansowanie zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego – do dnia 30 listopada roku budżetowego.

2. Terminy określone wust.1 nie obowiązują wprzypadku: 1) 2) dofinansowania zadań jednostek samorządu terytorialnego realizowanych wzwiązku ze zdarzeniem losowym lub finansowania zobowiązań Skarbu Państwa; uprzedniego udzielenia zapewnienia finansowania lub dofinansowania zbudżetu państwa.

Art. 171.

1. Dysponenci części budżetowych mogą dokonywać przeniesień wydatków między rozdziałami iparagrafami klasyfikacji wydatków, zzastrzeżeniem ust.5, wramach danej części idziału budżetu państwa.

2. Przeniesienie polegające na zmniejszeniu lub zwiększeniu wydatków przeznaczonych na realizację programów finansowanych zudziałem środków europejskich wymaga zgody ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, zzastrzeżeniem art.194 ust.5 i6.

3. Przeniesienie polegające na zmniejszeniu lub zwiększeniu wydatków majątkowych jednorazowo okwotę powyżej 100 tys. zł wymaga zgody Ministra Finansów, zzastrzeżeniem ust.4. Oprzeniesieniach wydatków majątkowych dokonanych poniżej tej kwoty dysponenci części budżetowych informują niezwłocznie Ministra Finansów.

Dziennik Ustaw – 60 – Poz. 885

4. Wprzypadku wydatków na inwestycje budowlane, każde przeniesienie polegające na zmniejszeniu lub zwiększeniu tych wydatków wymaga zgody Ministra Finansów.

5. Dysponenci części budżetowych mogą upoważnić kierowników podległych jednostek do dokonywania przeniesień wydatków wobrębie jednego rozdziału.

6. Upoważnienie, októrym mowa wust.5, nie obejmuje przenoszenia wydatków, na dokonanie których wymagana jest zgoda ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego lub Ministra Finansów.

7. Przeniesienia wydatków, októrych mowa wust.1 i5, nie mogą zwiększać planowanych wydatków na uposażenia iwynagrodzenia ze stosunku pracy, oile odrębne ustawy nie stanowią inaczej.

8. Przepisy ust.1–7 nie mają zastosowania do podziału rezerw budżetu państwa.

9. Ministrowie będący dysponentami więcej niż jednej części budżetowej mogą dokonywać przeniesień wydatków między częściami w ramach jednego działu i rozdziału budżetu państwa. O podjętych decyzjach ministrowie informują niezwłocznie Radę Ministrów. Rada Ministrów może uchylić decyzję ministra. Art. 172.

1. Wrazie zniesienia lub przekształcenia ministerstwa Prezes Rady Ministrów może, wdrodze rozporządzenia, dokonywać przeniesienia planowanych dochodów iwydatków budżetowych między częściami budżetu państwa, zzachowaniem przeznaczenia środków publicznych wynikającego zustawy budżetowej.

2. Prezes Rady Ministrów wrozporządzeniu, októrym mowa wust.1, może określić dla utworzonego lub przekształconego ministerstwa kwoty wynagrodzeń wpodziale na części idziały budżetu państwa.

3. Przepisy ust.1 i2 stosuje się również wprzypadku zniesienia lub przekształcenia, będących dysponentami części budżetowych, organów, urzędów i jednostek organizacyjnych podległych Prezesowi Rady Ministrów albo ministrowi lub przez nich nadzorowanych. Art. 173.

1. Środki zbudżetu państwa przeznaczone na finansowanie programów wieloletnich nie mogą być, zzastrzeżeniem ust.2, wykorzystane na inne cele.

2. Niewykorzystane środki na finansowanie programów wieloletnich Rada Ministrów może przeznaczyć na finansowanie innych programów wieloletnich lub zobowiązań Skarbu Państwa. Art. 174. Minister Finansów sprawuje ogólną kontrolę: 1)  realizacji dochodów iwydatków oraz przychodów irozchodów budżetu państwa; 2)  efektywności iskuteczności realizacji budżetu wukładzie zadaniowym; 3)  wykorzystania środków, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt2; 4)  poziomu deficytu sektora finansów publicznych. Art. 175.

1. Dysponenci części budżetowych sprawują nadzór ikontrolę: 1) 2) 3) nad całością gospodarki finansowej podległych im jednostek organizacyjnych, w tym nad dokonywaniem przez te jednostki wstępnej oceny celowości poniesionych wydatków oraz realizacją właściwych procedur; wykorzystania dotacji udzielonych zbudżetu państwa; realizacji zadań finansowanych zbudżetu państwa;

4)  efektywności iskuteczności realizacji planów wukładzie zadaniowym na podstawie mierników stopnia realizacji celów.

2. Przedmiotem nadzoru ikontroli, októrych mowa wust.1, jest wszczególności: 1) 2) 3) prawidłowość iterminowość pobierania dochodów; zgodność wydatków zplanowanym przeznaczeniem; prawidłowość wykorzystania środków finansowych, wtym zakres zrealizowanych zadań;

Dziennik Ustaw 4) 5) wysokość iterminy przekazywania dotacji; prawidłowość wykorzystania dotacji udzielonych z budżetu państwa, pod względem zgodności z przeznaczeniem oraz wysokości wykorzystanej dotacji astopniem realizacji zadań przewidzianych do sfinansowania dotacją zbudżetu państwa. – 61 – Poz. 885

3. Dysponenci części budżetowych ustalają, w tym w odniesieniu do podległych jednostek organizacyjnych, sposób dokonywania wydatków przy wykorzystaniu służbowych kart płatniczych, wszczególności: 1) 2) 3) 4) 5) 6) funkcje, stanowiska izakres obowiązków służbowych uprawniających do korzystania ze służbowej karty płatniczej; tryb iwarunki przyznawania służbowej karty płatniczej iustalania wysokości miesięcznych limitów wydatków; rodzaje towarów iusług, za które może być dokonywana zapłata za pomocą służbowej karty płatniczej; przypadki, kiedy może być dokonana wypłata gotówki za pomocą służbowej karty płatniczej; sposób prowadzenia ewidencji wydanych służbowych kart płatniczych; sposób iterminy rozliczania płatności dokonanych przy wykorzystaniu służbowej karty płatniczej.

Art. 176.

1. Minister Finansów może dokonać oceny planowania igospodarowania środkami publicznymi wjednostkach sektora finansów publicznych, zwyłączeniem jednostek, októrych mowa wart.139 ust.2, ijednostek samorządu terytorialnego.

2. Ocenę, októrej mowa wust.1, przeprowadzają osoby upoważnione przez Ministra Finansów.

3. Podczas przeprowadzania oceny planowania igospodarowania środkami publicznymi osoby upoważnione przez Ministra Finansów kierują się wskazówkami zawartymi wstandardach audytu wewnętrznego, októrych mowa wart.273 ust.1.

4. Osoby upoważnione przez Ministra Finansów mają prawo wstępu do pomieszczeń jednostki oraz wglądu do wszelkich dokumentów, informacji idanych oraz do innych materiałów związanych zfunkcjonowaniem jednostki, wtym zawartych na elektronicznych nośnikach danych, jak również do wykonywania z nich kopii, odpisów, wyciągów, zestawień lub wydruków, zzachowaniem przepisów otajemnicy ustawowo chronionej.

5. Pracownicy jednostki, wktórej przeprowadzana jest ocena, są obowiązani udzielać informacji iwyjaśnień, atakże potwierdzać kopie, odpisy, wyciągi lub zestawienia, októrych mowa wust.4. Art. 177.

1. Wprzypadku stwierdzenia: 1) 2) 3) 4) niegospodarności wokreślonych jednostkach, opóźnień wrealizacji zadań, nadmiaru posiadanych środków, naruszenia zasad gospodarki finansowej, októrych mowa wart.162

– może być podjęta decyzja oblokowaniu planowanych wydatków budżetowych.

2. Blokowanie planowanych wydatków budżetowych oznacza okresowy lub obowiązujący do końca roku zakaz dysponowania częścią lub całością planowanych wydatków.

3. Decyzje oblokowaniu planowanych wydatków, wprzypadkach określonych wust.1, podejmują: 1) 2) Minister Finansów – wzakresie całego budżetu państwa, zwyłączeniem jednostek, októrych mowa wart.139 ust.2; dysponenci części budżetowych – wzakresie ich części budżetu państwa.

4. Odecyzjach, októrych mowa wust.3 pkt2, dysponenci części budżetowych niezwłocznie informują Ministra Finansów.

5. Wdecyzjach, októrych mowa wust.3, może być zawarty wykaz wydatków, które nie mogą być dokonywane.

Dziennik Ustaw – 62 – Poz. 885

6. Minister Finansów, po uzyskaniu pozytywnej opinii sejmowej komisji właściwej do spraw budżetu, może utworzyć nową rezerwę celową iprzenieść do tej rezerwy kwoty wydatków zablokowane na podstawie ust.1 pkt2 i3.

7. Rezerwę, októrej mowa wust.6, przeznacza się na sfinansowanie zobowiązań Skarbu Państwa lub na cele osobno wskazane wustawie budżetowej.

8. Minister Finansów informuje niezwłocznie Radę Ministrów oprzyczynach podjęcia decyzji, októrych mowa wust.3 pkt

1. Rada Ministrów może uchylić decyzję Ministra Finansów w terminie 30 dni od dnia poinformowania o podjęciu decyzji. Art. 178.

1. Wprzypadku stwierdzenia okoliczności, októrych mowa wart.177 ust.1, dotyczących wydatkowania środków przeznaczonych na programy finansowane zudziałem środków europejskich, zwyłączeniem programów finansowanych zudziałem środków Europejskiego Funduszu Rybackiego oraz środków, októrych mowa wart.5 ust.3 pkt4, Minister Finansów, na wniosek ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, może utworzyć nową rezerwę celową iprzenieść do niej zablokowane kwoty wydatków, po poinformowaniu sejmowej komisji właściwej do spraw budżetu.

2. Rezerwę, októrej mowa wust.1, przeznacza się na te programy, wktórych realizacji nie występują opóźnienia. Art. 179.

1. Wprzypadku zagrożenia realizacji ustawy budżetowej może nastąpić blokowanie na czas oznaczony planowanych wydatków budżetu państwa.

2. Blokowanie planowanych wydatków budżetu państwa, októrym mowa wust.1, oznacza wstrzymanie przekazywania środków na realizację zadań finansowanych zbudżetu państwa lub okresowy albo obowiązujący do końca roku zakaz dysponowania częścią lub całością planowanych wydatków.

3. Blokowanie, októrym mowa wust.2, nie może dotyczyć subwencji ogólnej dla samorządu terytorialnego.

4. Rada Ministrów po uzyskaniu pozytywnej opinii sejmowej komisji właściwej do spraw budżetu podejmuje, wdrodze rozporządzenia, decyzję oblokowaniu wydatków.

5. Wrozporządzeniu, októrym mowa wust.4, Rada Ministrów określa wszczególności: 1) 2) część budżetu państwa, łączną kwotę wydatków, która podlega blokowaniu

– uwzględniając stopień zagrożenia realizacji poszczególnych zadań oraz stopień zagrożenia realizacji ustawy budżetowej.

6. Szczegółową klasyfikację wydatków, które podlegają blokowaniu, ustala dysponent części budżetowej. Art. 180. Wprzypadku wprowadzenia stanu nadzwyczajnego na terytorium państwa lub na jego części Rada Ministrów może, wdrodze rozporządzenia, dokonywać przeniesienia planowanych wydatków budżetowych między częściami idziałami budżetu państwa wcelu realizacji zadań wynikających zprzepisów dotyczących wprowadzenia tego stanu. Art. 181.

1. Niezrealizowane kwoty wydatków budżetu państwa wygasają, zzastrzeżeniem ust.2 i9, zupływem roku budżetowego.

2. Nie później niż do dnia 15 grudnia roku budżetowego Rada Ministrów może ustalić, w drodze rozporządzenia, po uzyskaniu wtej sprawie opinii sejmowej komisji właściwej do spraw budżetu, wykaz oraz plan finansowy wydatków, do których nie stosuje się przepisów ust.1, wszczegółowości określonej wart.116 ust.2, iostateczny termin ich dokonania, nie dłuższy niż 31 marca następnego roku budżetowego.

3. Wydając rozporządzenie, októrym mowa wust.2, Rada Ministrów uwzględni terminy zakończenia procedur wynikających zprzepisów ozamówieniach publicznych, stopień zaawansowania realizacji programów wieloletnich, awprzypadku wydatków inwestycyjnych – zrealizowany, ale niezafakturowany zakres zadań rzeczowych danej inwestycji.

4. Wwykazie, októrym mowa wust.2, nie mogą być ujęte wydatki, które wtoku realizacji budżetu zostały zwiększone wtrybie art.171 ust.3 oraz art.173 ust.2.

5. Środki finansowe na wydatki, októrych mowa wust.2, Minister Finansów, do dnia 31 grudnia roku budżetowego, przekazuje na wyodrębniony rachunek wydatków centralnego rachunku bieżącego budżetu państwa.

Dziennik Ustaw – 63 – Poz. 885

6. Rada Ministrów wrozporządzeniu, októrym mowa wust.2, może: 1)  wskazać środki finansowe przeznaczone na: a)  integrację społeczną, poprawę jakości kształcenia, b)  c)  rozwój potencjału adaptacyjnego pracowników iprzedsiębiorstw – wramach realizacji programów współfinansowanych zudziałem Europejskiego Funduszu Społecznego, do których nie stosuje się przepisów ust.5, uwzględniając rodzaje beneficjentów, rodzaje projektów oraz procedury stosowane przy ich realizacji; 2)  wskazać, wszczególnie uzasadnionych przypadkach, środki finansowe przeznaczone na realizację programów współfinansowanych zudziałem środków europejskich innych niż wymienione wpkt1, do których nie stosuje się przepisów ust.5, uwzględniając rodzaje beneficjentów realizujących projekty, rodzaje projektów oraz procedury stosowane przy ich realizacji, mając na uwadze sprawne funkcjonowanie programu, projektu lub zadania.

7. Środki finansowe, októrych mowa wust.6, pozostają na rachunkach beneficjentów realizujących projekty lub zadania zudziałem środków europejskich imogą być wydatkowane wterminach określonych wrozporządzeniu, októrym mowa wust.2.

8. Środki finansowe niewykorzystane wterminie określonym przez Radę Ministrów podlegają przekazaniu na dochody budżetu państwa na wyodrębniony rachunek dochodów centralnego rachunku bieżącego budżetu państwa wterminie 21 dni od dnia określonego wrozporządzeniu wydanym na podstawie ust.2.

9. Minister Finansów może, na wniosek dysponenta części budżetowej, wyrazić zgodę na regulowanie zobowiązań wymagalnych według stanu na dzień 31 grudnia roku ubiegłego wciężar planu wydatków tego roku wterminie do 9 dni roboczych roku następnego. Art. 182.

1. Wykonanie ustawy budżetowej podlega kontroli Sejmu.

2. Rada Ministrów przedstawia Sejmowi iNajwyższej Izbie Kontroli, wterminie do dnia 31 maja roku następnego, roczne sprawozdanie zwykonania ustawy budżetowej oraz: 1) sprawozdanie o dochodach i wydatkach związanych z zadaniami z zakresu administracji rządowej, realizowanymi przez jednostki samorządu terytorialnego, iinnymi zadaniami zleconymi jednostkom samorządu terytorialnego odrębnymi ustawami; zbiorczą informację owykonaniu budżetów jednostek samorządu terytorialnego; ocenę realizacji założeń makroekonomicznych; ocenę przebiegu prywatyzacji majątku Skarbu Państwa; informację owykonaniu wydatków wukładzie zadaniowym.

3. Sprawozdanie zwykonania ustawy budżetowej powinno zawierać: 1) 2) 3) 4) 5) 6) dochody, wydatki oraz nadwyżkę albo deficyt sektora finansów publicznych; dochody iwydatki wynikające zzamknięć rachunków budżetu państwa, sporządzone według szczegółowości iukładu ustawy budżetowej; przychody ikoszty państwowych funduszy celowych; przychody ikoszty agencji wykonawczych; przychody ikoszty instytucji gospodarki budżetowej; przychody ikoszty jednostek, októrych mowa wart.9 pkt14.

4. Do sprawozdania dołącza się: 1) omówienie wykonania budżetu państwa, zuwzględnieniem różnic między wielkościami uchwalonymi awykonanymi;

2) 3) 4) 5)

Dziennik Ustaw 2) 3) 4) 5) – 64 – Poz. 885

informację orealizacji wydatków, które nie wygasły zupływem roku budżetowego; omówienie wielkości środków własnych Unii Europejskiej, zuwzględnieniem różnic między wielkościami uchwalonymi awykonanymi; informacje dotyczące otrzymanych iwydatkowanych środków, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt2 i3; informację oprzebiegu wykonania Wieloletniego Planu Finansowego Państwa.

5. Zbiorcza informacja o wykonaniu budżetów jednostek samorządu terytorialnego powinna zawierać, odrębnie dla każdego stopnia jednostki samorządu terytorialnego: 1) 2) 3) 4) 5) 6) zestawienie dochodów według ważniejszych źródeł; zestawienie wydatków według działów; zestawienie wydatków według ważniejszych rodzajów wydatków; zestawienie przychodów ikosztów samorządowych zakładów budżetowych; omówienie wykonania budżetów jednostek samorządu terytorialnego; kwotę nadwyżki albo deficytu jednostek samorządu terytorialnego.

6. Informacja owykonaniu wydatków wukładzie zadaniowym, zwyodrębnieniem wydatków na inwestycje idotacji na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji oraz wydatków na programy wieloletnie, powinna zawierać: 1) 2) 3) 4) omówienie realizacji planu wydatków wukładzie zadaniowym, wtym realizacji założonych celów; zestawienie planowanych iponiesionych wydatków na realizację zadań; zestawienie planowanych iponiesionych wydatków na realizację podzadań; zestawienie planowanych iosiągniętych wartości mierników stopnia realizacji celów.

7. Do sprawozdania, októrym mowa wust.2, Rada Ministrów dołącza: 1) 2) sprawozdanie dotyczące przestrzegania zasady stanowiącej, że kwota państwowego długu publicznego nie może przekroczyć 60% wartości rocznego produktu krajowego brutto wdanym roku budżetowym; informację dotyczącą długu, poręczeń igwarancji sektora finansów publicznych, októrych mowa wart.38.

Art. 183. Minister Finansów przedstawia sejmowej komisji właściwej do spraw budżetu iNajwyższej Izbie Kontroli informację oprzebiegu wykonania ustawy budżetowej za pierwsze półrocze wterminie do dnia 10 września tego roku. Rozdział 6 Wykonywanie budżetu środków europejskich Art. 184.

1. Wydatki związane zrealizacją programów iprojektów finansowanych ze środków, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt2 i3, są dokonywane zgodnie zprocedurami określonymi wumowie międzynarodowej lub innymi procedurami obowiązującymi przy ich wykorzystaniu.

2. Przy wydatkowaniu środków, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt3 oraz ust.3 pkt5 lit.c id, atakże środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych ztych środków, stosuje się odpowiednio zasady rozliczania określone dla dotacji zbudżetu państwa. Art. 185. Wtrakcie wykonywania budżetu środków europejskich wydatki dokonywane wramach płatności są klasyfikowane wpodziale na części, działy, rozdziały iparagrafy klasyfikacji wydatków. Art. 186. Wydatki na realizację programów iprojektów finansowanych zudziałem środków, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt2 i3, mogą być przeznaczone na: 1) 2) realizację projektów przez jednostki budżetowe; płatności wramach programów finansowanych zudziałem środków europejskich;

Dziennik Ustaw 3) 4) 5) dotacje celowe dla beneficjentów; realizację projektów finansowanych wramach Programu Środki Przejściowe; realizację Wspólnej Polityki Rolnej zgodnie zodrębnymi ustawami. – 65 – Poz. 885

Art. 187. Za obsługę płatności wramach programów finansowanych zudziałem środków europejskich, zwanych dalej „płatnościami”, odpowiada Minister Finansów. Art. 188.

1. Podstawą dokonania płatności na rzecz beneficjenta jest zlecenie płatności wystawione przez instytucję, zktórą beneficjent zawarł umowę odofinansowanie projektu, oraz pisemna zgoda dysponenta części budżetowej na dokonanie płatności, zzastrzeżeniem, że wprzypadku gdy projekt realizuje instytucja zarządzająca lub instytucja pośrednicząca będąca zarządem województwa lub przez zarząd województwa upoważniona, zlecenia płatności są wystawiane przez zarząd województwa.

2. Dysponent części budżetowej może upoważnić na piśmie instytucję, októrej mowa wust.1, do wydawania zgody na dokonywanie płatności.

3. Przepis ust.1 stosuje się odpowiednio do decyzji, októrej mowa wart.5 pkt9 ustawy ozasadach prowadzenia polityki rozwoju albo wart.9 pkt4 lit.austawy zdnia 3 kwietnia 2009r. owspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego zudziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego.

4. Instytucja, októrej mowa wust.1, informuje właściwego dysponenta części budżetowej ozleceniach płatności przekazywanych do Banku Gospodarstwa Krajowego, awprzypadku programów finansowanych zudziałem środków europejskich, dla których instytucją zarządzającą lub pośredniczącą jest zarząd województwa, także zarząd województwa.

5. Płatności mogą być przekazywane na rachunek beneficjenta, podmiotu upoważnionego przez beneficjenta lub wykonawcy.

6. Minister Finansów, wporozumieniu zministrem właściwym do spraw rozwoju regionalnego oraz ministrem właściwym do spraw rybołówstwa, określi, wdrodze rozporządzenia: 1) 2) 3) wzór zlecenia płatności, zakres, terminy itryb przekazywania przez Bank Gospodarstwa Krajowego informacji dotyczących płatności, wzory, zakres, terminy itryb przekazywania informacji przez instytucję, októrej mowa wust.1, do dysponenta części budżetowej lub do zarządu województwa

– mając na względzie sprawność realizacji płatności, wymogi prowadzenia przez dysponentów części budżetowych ewidencji księgowej wydatków wramach programów oraz zapewnienie skutecznej kontroli nad środkami przekazanymi do Banku Gospodarstwa Krajowego. Art. 189.

1. Zlecenie płatności może dotyczyć kwoty wydatków kwalifikowalnych zgodnie zkryteriami określonymi na podstawie ustawy ozasadach prowadzenia polityki rozwoju, awprzypadku programu finansowanego zudziałem środków Europejskiego Funduszu Rybackiego – na podstawie ustawy zdnia 3 kwietnia 2009r. owspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego zudziałem środków Europejskiego Funduszu Rybackiego, wynikającej zwniosku opłatność, zweryfikowanego pozytywnie przez instytucję, októrej mowa wart.188 ust.1.

2. Instytucja, októrej mowa wart.188 ust.1, może wystawić zlecenie dokonania płatności zaliczkowej dla beneficjenta przed złożeniem przez beneficjenta wniosku opłatność.

3. Wprzypadku niezłożenia wniosku o płatność na kwotę lub w terminie, októrych mowa w przepisach wydanych na podstawie ust.4, od środków pozostałych do rozliczenia, przekazanych wramach zaliczki, nalicza się odsetki jak dla zaległości podatkowych, liczone od dnia przekazania środków do dnia złożenia wniosku opłatność.

4. Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego wporozumieniu zMinistrem Finansów, awzakresie środków europejskich przeznaczonych na realizację programów finansowanych zudziałem środków Europejskiego Funduszu Rybackiego – także wporozumieniu zministrem właściwym do spraw rybołówstwa, określi, wdrodze rozporządzenia, warunki itryb udzielania oraz rozliczania zaliczek, atakże terminy składania wniosków opłatność oraz ich zakres, uwzględniając rodzaje beneficjentów isposób wdrażania działań wramach programu finansowanego zudziałem środków europejskich. Art. 190. W przypadku gdy beneficjentem projektu finansowanego ze środków europejskich jest jednostka sektora finansów publicznych, każdy wydatek kwalifikowalny powinien zostać ujęty we wniosku opłatność przekazywanym właściwej instytucji wterminie do 3 miesięcy od dnia jego poniesienia.

Dziennik Ustaw – 66 – Poz. 885

Art. 191.

1. Instytucja, októrej mowa wart.188 ust.1, przekazuje dysponentowi części budżetowej lub do zarządu województwa, wterminie do 5 dnia każdego miesiąca, zbiorcze harmonogramy wydatków wynikających zpodpisanych umów, októrych mowa wart.5 pkt9 ustawy ozasadach prowadzenia polityki rozwoju albo wart.9 pkt4 lit.b ustawy zdnia 3 kwietnia 2009r. owspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego zudziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego.

2. Przepisy ust.1 stosuje się odpowiednio do decyzji, októrych mowa wart.5 pkt9 ustawy ozasadach prowadzenia polityki rozwoju albo wart.9 pkt4 lit.austawy zdnia 3 kwietnia 2009r. owspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego zudziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego. Art. 192.

1. Minister Finansów przekazuje na rachunki wBanku Gospodarstwa Krajowego środki na płatności na rzecz beneficjentów, awprzypadku Wspólnej Polityki Rolnej – na rzecz agencji płatniczych, októrych mowa wodrębnych ustawach.

2. Kwota środków, októrych mowa wust.1, nie może być wyższa niż łączny limit wydatków dla programów finansowanych zudziałem środków europejskich, określony wbudżecie środków europejskich.

3. Bank Gospodarstwa Krajowego może prowadzić obsługę wypłat na współfinansowanie realizacji programów iprojektów finansowanych z udziałem środków europejskich, w ramach umowy zawartej z właściwym dysponentem części budżetowej.

4. Właściwy dysponent części budżetowej może zlecić Bankowi Gospodarstwa Krajowego dokonywanie wypłat, októrych mowa wust.3, iprzekazać środki na rachunek prowadzony przez ten Bank.

5. Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego przekazuje Ministrowi Finansów kwartalne prognozy płatności wramach programów finansowanych zudziałem środków europejskich wterminie do 15 dnia miesiąca poprzedzającego dany kwartał. Wodniesieniu do programu finansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rybackiego prognozy przekazuje minister właściwy do spraw rybołówstwa, awodniesieniu do środków, októrych mowa wart.5 ust.3 pkt4 – prognozy przekazuje minister właściwy do spraw rozwoju wsi oraz minister właściwy do spraw rynków rolnych.

6. Minister Finansów informuje ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego oraz ministra właściwego do spraw rybołówstwa okwocie środków wypłaconych przez Bank Gospodarstwa Krajowego beneficjentom wramach programów finansowanych zudziałem środków europejskich, zwyłączeniem środków, októrych mowa wart.5 ust.3 pkt4, wterminie do 15 dnia miesiąca następującego po miesiącu, wktórym dokonano płatności. Art. 193.

1. Jednostki realizujące program finansowany zudziałem środków europejskich mogą zaciągać zobowiązania, rozumiane jako suma limitów wydatków wynikających zdecyzji odofinansowaniu lub umów zbeneficjentami programów finansowanych zudziałem środków europejskich, do wysokości łącznej kwoty wydatków określonych dla całego programu, zuwzględnieniem wieloletnich limitów zobowiązań iwydatków, októrych mowa wart.122 ust.1 pkt2 lit.c.

2. Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego przedstawia Radzie Ministrów, w terminie do końca miesiąca następującego po zakończeniu kwartału, informacje owysokości zobowiązań wynikających zzawartych zbeneficjentami umów wramach poszczególnych programów, wysokości środków przekazanych beneficjentom iplanowanych do przekazania do końca roku budżetowego.

3. Rada Ministrów, na wniosek Ministra Finansów zaopiniowany przez ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, może podjąć decyzję owstrzymaniu zaciągania zobowiązań wramach danego programu wprzypadku zagrożenia wykonania planu dochodów budżetu ztytułu realizacji programów finansowanych ze środków europejskich, określonych wustawie budżetowej.

4. Na wniosek instytucji zarządzającej minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego, wporozumieniu zMinistrem Finansów, może wyrazić zgodę na zaciągnięcie zobowiązań przekraczających łączną kwotę wydatków programu, októrej mowa wust.1. Owyrażonej zgodzie minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego informuje Radę Ministrów. Art. 194.

1. Minister Finansów, na wniosek ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, zaopiniowany przez właściwego dysponenta części budżetowej, dokonuje przeniesień między częściami idziałami budżetu państwa wydatków przeznaczonych na realizację programów finansowanych zudziałem środków europejskich, zwyłączeniem Europejskiego Funduszu Rybackiego oraz środków, októrych mowa wart.5 ust.3 pkt4.

2. Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego może wystąpić z wnioskiem, o którym mowa w ust. 1, także na wniosek właściwego dysponenta części budżetowej.

Dziennik Ustaw – 67 – Poz. 885

3. Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego niezwłocznie informuje Radę Ministrów oprzyczynach wystąpienia zwnioskiem, októrym mowa wust.1, wprzypadku negatywnej opinii właściwego dysponenta części budżetowej. Rada Ministrów może uchylić decyzję Ministra Finansów oprzeniesieniu, októrym mowa wust.1, wterminie 30 dni od dnia poinformowania opodjęciu decyzji.

4. Właściwy dysponent części budżetowej może dokonywać przeniesień pomiędzy programami finansowanymi zudziałem środków europejskich wramach części idziału klasyfikacji wydatków. Przeniesienie wymaga zgody ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, zwyłączeniem środków Europejskiego Funduszu Rybackiego oraz środków, októrych mowa wart.5 ust.3 pkt4.

5. Minister Finansów na wniosek ministra właściwego do spraw rozwoju wsi lub ministra właściwego do spraw rynków rolnych dokonuje przeniesień między częściami i działami w ramach wydatków z udziałem środków, o których mowa wart.5 ust.3 pkt4.

6. Właściwy dysponent części budżetowej może dokonywać przeniesień wramach części idziału klasyfikacji wydatków zudziałem środków, októrym mowa wart.5 ust.3 pkt4. Art. 195.

1. Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego sprawuje nadzór ikontrolę nad realizacją programów finansowanych zudziałem środków europejskich, zwyłączeniem środków Europejskiego Funduszu Rybackiego oraz środków, októrych mowa wart.5 ust.3 pkt4.

2. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi, minister właściwy do spraw rynków rolnych oraz minister właściwy do spraw rybołówstwa sprawują nadzór ikontrolę nad realizacją programów finansowanych odpowiednio zudziałem środków, októrych mowa wart.5 ust.3 pkt4, iśrodków Europejskiego Funduszu Rybackiego. Rozdział 7 Bankowa obsługa budżetu państwa oraz niektórych jednostek sektora finansów publicznych49) Art. 196.

1. Dla obsługi budżetu państwa w zakresie krajowych środków finansowych są prowadzone następujące rachunki bankowe: 1) 2) 3) 4) 5) 6) centralny rachunek bieżący budżetu państwa, zwyodrębnieniem rachunków dochodów iwydatków budżetu państwa oraz rachunków środków do sfinansowania pożyczkowych potrzeb budżetu państwa; rachunki bieżące państwowych jednostek budżetowych, zwyodrębnieniem rachunków dochodów iwydatków; rachunki bieżące urzędów obsługujących organy podatkowe, dla gromadzenia dochodów budżetu państwa, zwyodrębnieniem rachunków dla niektórych rodzajów dochodów; rachunki bieżące państwowych funduszy celowych, oile odrębne ustawy nie stanowią inaczej; rachunki pomocnicze; rachunki bieżące państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej.

2.50) Obsługę bankową budżetu państwa w zakresie rachunków bankowych wymienionych w ust. 1 pkt 1–3 i 5 oraz państwowych funduszy celowych, októrych mowa wart.9 pkt8, prowadzi Narodowy Bank Polski lub Bank Gospodarstwa Krajowego, zzastrzeżeniem ust.3, 6 i7. 3.51) Wyboru podmiotu prowadzącego obsługę rachunków, októrych mowa wust.1 pkt1–3, oraz rachunków, októrych mowa wust.1 pkt4, prowadzonych dla państwowych funduszy celowych zarządzanych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych lub Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, dokonuje Minister Finansów, uwzględniając niezbędne warunki techniczne iorganizacyjne, które powinny być spełnione przez ten podmiot, jak również wpływ na stan finansów publicznych wzwiązku zpodjęciem iprowadzeniem obsługi tych rachunków.

4. Bank Gospodarstwa Krajowego może podjąć obsługę rachunków, októrych mowa wust.1 pkt1–3, nie wcześniej niż zdniem przyjęcia przez Rzeczpospolitą Polską waluty euro.

Tytuł rozdziału wbrzmieniu ustalonym przez art.1 pkt12 ustawy, októrej mowa wodnośniku 11; wszedł wżycie zdniem 1 maja 2011r.

50) Wbrzmieniu ustalonym przez art.13 pkt5 lit.austawy, októrej mowa wodnośniku 2.

51) Wbrzmieniu ustalonym przez art.1 pkt13 lit.austawy, októrej mowa wodnośniku 11; wszedł wżycie zdniem 1 maja 2011r.

49)

Dziennik Ustaw – 68 – Poz. 885

5.52) Obsługę bankową rachunków państwowych funduszy celowych, októrych mowa wart.9 pkt7, agencji wykonawczych, państwowych osób prawnych, októrych mowa wart.9 pkt14, prowadzi Bank Gospodarstwa Krajowego.

6. Minister Finansów może dokonać wyboru podmiotu prowadzącego obsługę rachunków bankowych, wymienionych wust.1 pkt5, dla niektórych rodzajów rachunków pomocniczych. 7.53) Obsługę rachunków bankowych wymienionych wust.1 pkt5 na potrzeby finansowania związków operacyjnych itaktycznych oraz oddziałów ipododdziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej użytych lub przebywających poza granicami państwa może prowadzić bank inny niż Narodowy Bank Polski lub Bank Gospodarstwa Krajowego. Art. 197.

1. Dochody budżetu państwa są gromadzone odpowiednio na rachunkach urzędów obsługujących organy podatkowe dla gromadzenia dochodów lub na rachunkach bieżących dochodów państwowych jednostek budżetowych iprzekazywane na centralny rachunek bieżący budżetu państwa, którego dysponentem jest Minister Finansów.

2. Wydatki budżetu państwa są dokonywane przez dysponentów środków budżetowych z ich rachunków bieżących wydatków ze środków otrzymanych bezpośrednio lub za pośrednictwem rachunku bieżącego wydatków dysponenta nadrzędnego zcentralnego rachunku bieżącego budżetu państwa.

3. Niewykorzystane przez dysponentów środków budżetowych środki, októrych mowa wust.2, są przekazywane bezpośrednio lub za pośrednictwem rachunku bieżącego wydatków dysponenta nadrzędnego na centralny rachunek bieżący budżetu państwa. 4.54) Operacje ztytułu przychodów irozchodów budżetu państwa są dokonywane na centralnym rachunku bieżącym budżetu państwa lub na rachunkach pomocniczych Ministra Finansów. Art. 198. Minister Finansów, kierując się ogólnie sprawowaną kontrolą realizacji dochodów iwydatków budżetu państwa, określi, wdrodze rozporządzenia, szczegółowy sposób wykonywania budżetu państwa, wtym: 1) 2) sposób iwarunki ustanawiania przez dysponentów części budżetowych dysponentów drugiego itrzeciego stopnia; tryb iterminy przekazywania: a) na centralny rachunek bieżący budżetu państwa dochodów pobieranych przez urzędy obsługujące organy podatkowe ipaństwowe jednostki budżetowe zrachunków, októrych mowa wart.196 ust.1 pkt2 i3, b) zcentralnego rachunku bieżącego budżetu państwa środków na rachunki, októrych mowa wart.196 ust.1 pkt2 i3, ztytułu zwrotu nadpłat dochodów, określonych wodrębnych przepisach, dokonywanych ztych rachunków, c) zcentralnego rachunku bieżącego budżetu państwa środków na rachunki, októrych mowa wart.196 ust.1 pkt2, wcelu dokonywania wydatków przez te jednostki, d) na centralny rachunek bieżący budżetu państwa niewykorzystanych środków, októrych mowa wart.197 ust.3, e) na centralny rachunek bieżący budżetu państwa środków, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt2, f) środków pozostałych po uregulowaniu zobowiązań, októrych mowa wart.181 ust.9.

Art. 199.

1. Obsługa bankowa rachunków budżetu państwa jest prowadzona wramach umowy rachunku bankowego.

2. Wramach obsługi bankowej budżetu państwa podmiot prowadzący obsługę udostępnia: 1) 2) Ministrowi Finansów i Najwyższej Izbie Kontroli informacje o sta ach środków na rachunkach, o których mowa n wart.196 ust.1, właściwym dysponentom informacje o stanach środków w podległych im jednostkach, na rachunkach bieżących, októrych mowa wart.196 ust.1 pkt2i3

– wzakresie iterminach określonych wrozporządzeniu wydanym na podstawie ust.3.

3. Minister Finansów, mając na względzie ujednolicenie zasad obsługi rachunków budżetu państwa oraz kierując się koniecznością zapewnienia płynnego przepływu informacji, określi, wdrodze rozporządzenia, rodzaje itryb dokonywania operacji na rachunkach, októrych mowa wart.196 ust.1, oraz zakres iterminy udostępniania informacji, októrych mowa wust.2, wramach prowadzonej obsługi bankowej budżetu państwa, zzastrzeżeniem ust.4.

Wbrzmieniu ustalonym przez art.1 pkt13 lit.b ustawy, októrej mowa wodnośniku 11; wszedł wżycie zdniem 1 maja 2011r. Dodany przez art.13 pkt5 lit.b ustawy, októrej mowa wodnośniku 2.

54) Wbrzmieniu ustalonym przez art.1 pkt14 ustawy, októrej mowa wodnośniku 11; wszedł wżycie zdniem 1maja 2011r.

52) 53)

Dziennik Ustaw – 69 – Poz. 885

4. Jeżeli podmiotem prowadzącym obsługę centralnego rachunku bieżącego budżetu państwa jest Narodowy Bank Polski, Minister Finansów, wydając rozporządzenie, októrym mowa wust.3, zasięga opinii Prezesa Narodowego Banku Polskiego. Art. 199a.55) Wramach obsługi bankowej rachunków agencji wykonawczych, państwowych osób prawnych, októrych mowa wart.9 pkt14, Bank Gospodarstwa Krajowego udostępnia Ministrowi Finansów iNajwyższej Izbie Kontroli informacje ostanach środków na poszczególnych rachunkach. Art. 200.

1. Obsługę bankową płatności prowadzi Bank Gospodarstwa Krajowego wramach umowy rachunku bankowego zawartej zMinistrem Finansów.

2. Minister Finansów przedstawia do zaopiniowania ministrowi właściwemu do spraw rozwoju regionalnego oraz ministrowi właściwemu do spraw rybołówstwa projekt umowy, októrej mowa wust.1. Art. 201. Umowa rachunku bankowego, októrej mowa wart.200 ust.1, określa wszczególności: 1) 2) 3) 4) 5) 6) liczbę irodzaje prowadzonych rachunków bankowych; wysokość oprocentowania rachunków bankowych; rodzaje sprawozdań zrealizacji zadań przez Bank Gospodarstwa Krajowego iterminy ich składania; tryb dokonywania kontroli zadań realizowanych przez Bank Gospodarstwa Krajowego; wynagrodzenie Banku Gospodarstwa Krajowego ztytułu realizowanych zadań; zakres odpowiedzialności Banku Gospodarstwa Krajowego, wtym wszczególności za nieterminową realizację zadań. DZIAŁ IV Środki europejskie i inne środki pochodzące ze źródeł zagranicznych, niepodlegające zwrotowi Art. 202.

1. Środki pochodzące zbudżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegające zwrotowi środki zpomocy udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia oWolnym Handlu są gromadzone na wyodrębnionych rachunkach bankowych.

2. Obsługę bankową rachunków, októrych mowa wust.1, prowadzi Narodowy Bank Polski lub Bank Gospodarstwa Krajowego na podstawie umów rachunku bankowego.

3. Wramach obsługi, októrej mowa wust.2, Narodowy Bank Polski lub Bank Gospodarstwa Krajowego dokonują wypłat na podstawie dyspozycji Ministra Finansów lub jego pełnomocników, a w zakresie środków, o których mowa wart.5 ust.3 pkt5 lit.aib, na podstawie dyspozycji ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego. Art. 203. Środki, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt3 iust.3 pkt6, stanowią dochody jednostek samorządu terytorialnego, przychody innych jednostek sektora finansów publicznych lub jednostek spoza tego sektora, jeżeli jednostki otrzymały te środki bezpośrednio od dawcy środków, chyba że możliwość otrzymania tych środków wynika zumowy międzynarodowej lub porozumienia między organem administracji rządowej adawcą środków. Art. 204. Środki, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt2 i3, są przeznaczone wyłącznie na cele określone wumowie międzynarodowej, przepisach odrębnych lub deklaracji dawcy. Art. 205. Minister Finansów przekazuje do centralnej bazy danych Komisji Europejskiej, októrej mowa wart.95 ust.1 rozporządzenia Rady (WE, EURATOM) nr1605/2002 zdnia 25 czerwca 2002r. wsprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (Dz.Urz. UE L 248 z16.09.2002, str.1; Dz.Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 1, t.4, str.74, zpóźn. zm.), informacje dotyczące podmiotów wymienionych wart.93 ust.1 lit.e tego rozporządzenia. Art. 206.

1. Szczegółowe warunki dofinansowania projektu określa umowa odofinansowanie projektu, októrej mowa wart.5 pkt9 ustawy ozasadach prowadzenia polityki rozwoju albo wart.9 pkt4 lit.b ustawy zdnia 3 kwietnia 2009r. owspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego zudziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego.

55)

Dodany przez art.1 pkt15 ustawy, októrej mowa wodnośniku 11; wszedł wżycie zdniem 1 maja 2011r.

Dziennik Ustaw – 70 – Poz. 885

2. Umowa, októrej mowa wust.1, powinna określać wszczególności: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) opis projektu lub zadania, wtym cel, na jaki przyznano środki, itermin jego realizacji; harmonogram dokonywania wydatków, obejmujący okres co najmniej jednego kwartału; wysokość przyznanych środków; zobowiązanie do poddania się kontroli itryb kontroli realizacji projektu lub zadania; termin isposób rozliczenia projektu oraz ewentualnych zaliczek; formy zabezpieczeń należytego wykonania zobowiązań wynikających zumowy; warunki rozwiązania umowy ze względu na nieprawidłowości występujące wtrakcie realizacji projektu; warunki iterminy zwrotu środków nieprawidłowo wykorzystanych lub pobranych wnadmiernej wysokości lub wsposób nienależny.

3. Aktualizacja harmonogramu, októrym mowa wust.2 pkt2, nie wymaga zmiany umowy, októrej mowa wust.1.

4. Przepis ust.2 pkt6 nie ma zastosowania do beneficjenta programu finansowanego zudziałem środków europejskich, będącego jednostką sektora finansów publicznych albo fundacją, której jedynym fundatorem jest Skarb Państwa, atakże do Banku Gospodarstwa Krajowego.

5. Wprzypadku gdy beneficjentem jest państwowa jednostka budżetowa, warunki, októrych mowa wust.1, określone zostają wporozumieniu. Przepis ust.2 stosuje się odpowiednio, zwyjątkiem pkt6 i8. Art. 207.

1. Wprzypadku gdy środki przeznaczone na realizację programów finansowanych zudziałem środków europejskich są: 1) 2) 3) wykorzystane niezgodnie zprzeznaczeniem, wykorzystane znaruszeniem procedur, októrych mowa wart.184, pobrane nienależnie lub wnadmiernej wysokości

– podlegają zwrotowi przez beneficjenta wraz zodsetkami wwysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków, wterminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, októrej mowa wust.9, na wskazany wtej decyzji rachunek bankowy, zzastrzeżeniem ust.8 i10.

2. Zwrot środków może zostać dokonany przez pomniejszenie kolejnej płatności na rzecz beneficjenta okwotę podlegającą zwrotowi. Instytucja, októrej mowa wart.188 ust.1, uwzględnia tę kwotę wzleceniu płatności kierowanym do Banku Gospodarstwa Krajowego. Wtakim przypadku przepisu ust.4 pkt3 nie stosuje się.

3. Przepis ust.2 stosuje się odpowiednio do odsetek, októrych mowa wust.1 oraz wart.189 ust.3.

4. Wprzypadku, októrym mowa wust.1, beneficjent zostaje wykluczony zmożliwości otrzymania środków, októrych mowa wust.1, jeżeli: 1) 2) 3) 4) otrzymał płatność na podstawie przedstawionych jako autentyczne dokumentów podrobionych lub przerobionych lub dokumentów potwierdzających nieprawdę lub na skutek okoliczności leżących po stronie beneficjenta nie zrealizował pełnego zakresu rzeczowego projektu wprzypadku projektów infrastrukturalnych lub nie zrealizował celu projektu, lub nie zwrócił środków wterminie, októrym mowa wust.1, lub okoliczności, októrych mowa wust.1, wystąpiły wskutek popełnienia przestępstwa przez beneficjenta, partnera, podmiot upoważniony do dokonywania wydatków, awprzypadku gdy podmioty te nie są osobami fizycznymi – osobę uprawnioną do wykonywania wramach projektu czynności wimieniu beneficjenta, przy czym fakt popełnienia przestępstwa przez wyżej wymienione podmioty został potwierdzony prawomocnym wyrokiem sądowym.

5. Okres wykluczenia, októrym mowa wust.4, rozpoczyna się od dnia, kiedy decyzja, októrej mowa wust.9, stała się ostateczna, zaś kończy się zupływem trzech lat od dnia dokonania zwrotu tych środków. Jeżeli okoliczności, októrych mowa wust.4 pkt1 i4, zostały stwierdzone po dniu, wktórym decyzja, októrej mowa wust.9, stała się ostateczna, okres wykluczenia rozpoczyna się od dnia stwierdzenia tych okoliczności, zzastrzeżeniem ust.6.

Dziennik Ustaw – 71 – Poz. 885

6. Jeżeli zwrot środków przez beneficjenta, októrym mowa wust.4 pkt1, 2 i4, został dokonany wtrybie określonym wust.8 lub przed wydaniem decyzji, októrej mowa wust.9, okres wykluczenia określony wust.4 rozpoczyna się od dnia stwierdzenia okoliczności, októrych mowa wust.4 pkt1, 2 i4, akończy się zupływem trzech lat liczonych od dnia dokonania zwrotu środków przez beneficjenta.

7. Przepisu ust. 4 nie stosuje się do podmiotów, które na podstawie odrębnych przepisów realizują zadania interesu publicznego, jeżeli spowoduje to niemożność wdrożenia działania wramach programu lub znacznej jego części, oraz do jednostek samorządu terytorialnego.

8. Wprzypadku stwierdzenia okoliczności, októrych mowa wust.1, instytucja, która podpisała umowę zbeneficjentem, wzywa go do: 1) 2) zwrotu środków lub do wyrażenia zgody na pomniejszenie kolejnych płatności, októrym mowa wust.2,

wterminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania.

9. Po bezskutecznym upływie terminu, októrym mowa wust.8, organ pełniący funkcję instytucji zarządzającej lub instytucji pośredniczącej w rozumieniu ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju albo ustawy z dnia 3 kwietnia 2009r. owspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego zudziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego wydaje decyzję określającą kwotę przypadającą do zwrotu itermin, od którego nalicza się odsetki, oraz sposób zwrotu środków, zuwzględnieniem ust.2.

10. Decyzji, októrej mowa wust.9, nie wydaje się, jeżeli dokonano zwrotu środków przed jej wydaniem.

11. Instytucja zarządzająca lub instytucja pośrednicząca może, na podstawie porozumienia lub umowy, októrych mowa wart.27 iart.32 ustawy ozasadach prowadzenia polityki rozwoju, upoważnić instytucję wdrażającą, będącą jednostką sektora finansów publicznych, do wydawania decyzji, októrej mowa wust.9.

12. Od decyzji, októrej mowa wust.9, wydanej przez instytucję pośredniczącą lub instytucję wdrażającą, októrej mowa w ust. 11, beneficjent może złożyć odwołanie do właściwej instytucji zarządzającej; w przypadku wydania decyzji wpierwszej instancji przez instytucję zarządzającą beneficjent może zwrócić się do tej instytucji zwnioskiem oponowne rozpatrzenie sprawy.

13. Przepisów ust.1–9 nie stosuje się do państwowych jednostek budżetowych. Art. 208.

1. Przepisy art.187–191, art.193 oraz art.205–207 nie dotyczą Wspólnej Polityki Rolnej, która jest finansowana zgodnie zodrębnymi ustawami.

2. Środki europejskie wczęści dotyczącej Wspólnej Polityki Rolnej są przekazywane agencjom płatniczym przez Bank Gospodarstwa Krajowego woparciu oumowę zawartą zMinistrem Finansów. 3.56)Obsługę bankową rachunków agencji płatniczych wzakresie środków, októrych mowa wust.2, oraz środków przeznaczonych na współfinansowanie realizacji zadań finansowanych zudziałem tych środków prowadzi Narodowy Bank Polski lub Bank Gospodarstwa Krajowego na podstawie umów rachunku bankowego. 4.57) Środki europejskie, wczęści dotyczącej wyprzedzającego finansowania wramach Wspólnej Polityki Rolnej, októrym mowa w odrębnych przepisach, z wyłączeniem zadań z zakresu pomocy technicznej, są przekazywane właściwym dysponentom przez Bank Gospodarstwa Krajowego na podstawie dyspozycji Ministra Finansów. Art. 209.

1. Należności iwierzytelności przypadające agencjom płatniczym wramach Wspólnej Polityki Rolnej mogą być, wszczególnie uzasadnionych przypadkach, umarzane wcałości lub wczęści, aich spłata odraczana lub rozkładana na raty.

2. Rada Ministrów określi, wdrodze rozporządzenia, szczegółowe zasady itryb umarzania wcałości lub wczęści, odraczania lub rozkładania na raty spłaty należności, októrych mowa wust.1, atakże wskaże organy do tego uprawnione, zuwzględnieniem: 1)

56) 57)

przesłanek uzasadniających umorzenie wcałości lub wczęści, odroczenie lub rozłożenie na raty spłaty tych należności;

Wbrzmieniu ustalonym przez art.13 pkt6 ustawy, októrej mowa wodnośniku

2. Dodany przez art.44 pkt2 ustawy, októrej mowa wodnośniku 41.

Dziennik Ustaw 2) 3) – 72 – Poz. 885

rodzaju izakresu udzielonych ulg wspłaceniu należności; właściwości organów uprawnionych do umarzania należności wcałości lub wczęści, odraczania lub rozkładania ich spłaty na raty wzależności od wysokości kwoty udzielonej ulgi.

Art. 210.

1. Minister Finansów prowadzi rejestr podmiotów wykluczonych na podstawie art.207 oraz udostępnia te informacje instytucjom zarządzającym, instytucjom pośredniczącym, instytucjom wdrażającym iinstytucji certyfikującej.

2. Minister Finansów określi, wdrodze rozporządzenia: 1) 2) 3) 4) 5) 6) sposób itryb wpisywania podmiotów wykluczonych do rejestru, októrym mowa wust.1, wzór formularza zgłoszenia podmiotu podlegającego wpisowi do rejestru, zakres przedmiotowy informacji, które będą zawarte wrejestrze, sposób itryb uzyskiwania informacji zrejestru, tryb przekazywania informacji zawartych wrejestrze, sposób itryb dokonywania zmian wrejestrze

– zapewniając ochronę informacji zawartych wrejestrze przed ich ujawnieniem osobom ipodmiotom nieuprawnionym. DZIAŁ V Budżet, wieloletnia prognoza finansowa i uchwała budżetowa jednostki samorządu terytorialnego Rozdział 1 Zakres budżetu jednostki samorządu terytorialnego Art. 211.

1. Budżet jednostki samorządu terytorialnego jest rocznym planem dochodów iwydatków oraz przychodów irozchodów tej jednostki.

2. Budżet jednostki samorządu terytorialnego jest uchwalany na rok budżetowy.

3. Rokiem budżetowym jest rok kalendarzowy.

4. Podstawą gospodarki finansowej jednostki samorządu terytorialnego wdanym roku budżetowym jest uchwała budżetowa.

5. Uchwała budżetowa składa się z: 1)  budżetu jednostki samorządu terytorialnego; 2)  załączników. Art. 212.

1. Uchwała budżetowa określa: łączną kwotę planowanych dochodów budżetu jednostki samorządu terytorialnego, zwyodrębnieniem dochodów bie1)  żących imajątkowych; 2)  łączną kwotę planowanych wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego, zwyodrębnieniem wydatków bieżących imajątkowych; 3)  kwotę planowanego deficytu albo planowanej nadwyżki budżetu jednostki samorządu terytorialnego wraz ze źródłami pokrycia deficytu albo przeznaczenia nadwyżki budżetu jednostki samorządu terytorialnego; 4)  łączną kwotę planowanych przychodów budżetu jednostki samorządu terytorialnego; 5)  łączną kwotę planowanych rozchodów budżetu jednostki samorządu terytorialnego; 6)  limit zobowiązań ztytułu zaciąganych kredytów ipożyczek oraz emitowanych papierów wartościowych, októrych mowa wart.89 ust.1 iart.90;

Dziennik Ustaw – 73 – Poz. 885

7)  kwotę wydatków przypadających do spłaty wdanym roku budżetowym, zgodnie zzawartą umową, ztytułu poręczeń igwarancji udzielonych przez jednostkę samorządu terytorialnego; 8)  szczególne zasady wykonywania budżetu jednostki samorządu terytorialnego wroku budżetowym, wynikające zodrębnych ustaw; uprawnienia jednostki pomocniczej do prowadzenia gospodarki finansowej wramach budżetu gminy; 9)  10)  inne postanowienia, których obowiązek zamieszczenia wuchwale budżetowej wynika zpostanowień organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego.

2. Wuchwale budżetowej organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może upoważnić zarząd do: 1)  zaciągania kredytów ipożyczek oraz emitowania papierów wartościowych, októrych mowa wart.89 ust.1 iart.90; 2)  dokonywania zmian wbudżecie, wzakresie określonym wart.258. Art. 213. Wuchwale budżetowej nie zamieszcza się przepisów niezwiązanych zwykonywaniem budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Art. 214. Wzałącznikach do uchwały budżetowej zamieszcza się: 1)  zestawienie planowanych kwot dotacji udzielanych zbudżetu jednostki samorządu terytorialnego; plan dochodów rachunku dochodów jednostek, októrych mowa wart.223 ust.1, oraz wydatków nimi finansowanych; 2)  plany przychodów ikosztów samorządowych zakładów budżetowych. 3)  Art. 215.

1. Zestawienie, októrym mowa wart.214 pkt1, sporządza się wpodziale na dotacje dla jednostek sektora finansów publicznych idotacje dla jednostek spoza sektora finansów publicznych.

2. Wzestawieniu, októrym mowa wart.214 pkt1, wyodrębnia się dotacje przedmiotowe, podmiotowe icelowe związane zrealizacją zadań jednostki samorządu terytorialnego. Art. 216.

1. Źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego określa odrębna ustawa.

2. Wydatki budżetu jednostki samorządu terytorialnego są przeznaczone na realizację zadań określonych wodrębnych przepisach, awszczególności na: 1)  zadania własne jednostek samorządu terytorialnego; 2)  zadania zzakresu administracji rządowej iinne zadania zlecone ustawami jednostkom samorządu terytorialnego; 3)  zadania przejęte przez jednostki samorządu terytorialnego do realizacji wdrodze umowy lub porozumienia; 4)  zadania realizowane wspólnie zinnymi jednostkami samorządu terytorialnego; 5)  pomoc rzeczową lub finansową dla innych jednostek samorządu terytorialnego, określoną odrębną uchwałą przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego; 6)  programy finansowane zudziałem środków, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt2 i3. Art. 217.

1. Różnica między dochodami awydatkami budżetu jednostki samorządu terytorialnego stanowi odpowiednio nadwyżkę budżetu jednostki samorządu terytorialnego albo deficyt budżetu jednostki samorządu terytorialnego.

2. Deficyt budżetu jednostki samorządu terytorialnego może być sfinansowany przychodami pochodzącymi z: sprzedaży papierów wartościowych wyemitowanych przez jednostkę samorządu terytorialnego; 1)  2)  kredytów; pożyczek; 3)  4)  prywatyzacji majątku jednostki samorządu terytorialnego; 5)  nadwyżki budżetu jednostki samorządu terytorialnego zlat ubiegłych; 6)  wolnych środków jako nadwyżki środków pieniężnych na rachunku bieżącym budżetu jednostki samorządu terytorialnego, wynikających zrozliczeń wyemitowanych papierów wartościowych, kredytów ipożyczek zlat ubiegłych.

Dziennik Ustaw – 74 – Poz. 885

Art. 218. Zbudżetu jednostki samorządu terytorialnego mogą być udzielane dotacje podmiotowe, oile odrębne ustawy tak stanowią. Art. 219.

1. Zbudżetu jednostki samorządu terytorialnego mogą być udzielane dotacje przedmiotowe dla samorządowych zakładów budżetowych, kalkulowane według stawek jednostkowych.

2. Zbudżetu jednostki samorządu terytorialnego mogą być udzielane dotacje przedmiotowe również innym podmiotom niż wymienione wust.1, oile odrębne przepisy tak stanowią.

3. Kwoty izakres dotacji, októrych mowa wust.1 i2, określa uchwała budżetowa.

4. Stawki dotacji przedmiotowych ustala organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego. Art. 220.

1. Zbudżetu jednostki samorządu terytorialnego może być udzielona innym jednostkom samorządu terytorialnego pomoc finansowa wformie dotacji celowej lub pomoc rzeczowa.

2. Podstawą udzielenia pomocy, októrej mowa wust.1, jest umowa.

3. Spory wzakresie zwrotu dotacji rozstrzygają sądy powszechne. Art. 221. 1.58) Podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych iniedziałające wcelu osiągnięcia zysku mogą otrzymywać zbudżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacje celowe na cele publiczne, związane zrealizacją zadań tej jednostki, atakże na dofinansowanie inwestycji związanych zrealizacją tych zadań.

2. Zlecenie zadania iudzielenie dotacji następuje zgodnie zprzepisami ustawy zdnia 24 kwietnia 2003r. odziałalności pożytku publicznego iowolontariacie, ajeżeli dotyczy ono innych zadań niż określone wtej ustawie – na podstawie umowy jednostki samorządu terytorialnego zpodmiotem, októrym mowa wust.1.

3. Umowa, októrej mowa wust.2, powinna określać: 1)  szczegółowy opis zadania, wtym cel, na jaki dotacja została przyznana, itermin jego wykonania; wysokość dotacji udzielanej podmiotowi wykonującemu zadanie itryb płatności; 2)  3)  termin wykorzystania dotacji, nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego; 4)  tryb kontroli wykonywania zadania; termin isposób rozliczenia udzielonej dotacji; 5)  6)  termin zwrotu niewykorzystanej części dotacji, nie dłuższy niż terminy zwrotu dotacji określone wniniejszym dziale.

4. Tryb postępowania oudzielenie dotacji na inne zadania niż określone wustawie, októrej mowa wust.2, sposób jej rozliczania oraz sposób kontroli wykonywania zleconego zadania określa, wdrodze uchwały, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, mając na uwadze zapewnienie jawności postępowania oudzielenie dotacji ijej rozliczenia. Art. 222.

1. Wbudżecie jednostki samorządu terytorialnego tworzy się rezerwę ogólną, wwysokości nie niższej niż 0,1% inie wyższej niż 1% wydatków budżetu.

2. Wbudżecie jednostki samorządu terytorialnego mogą być tworzone rezerwy celowe: 1)  wydatki, których szczegółowy podział na pozycje klasyfikacji budżetowej nie może być dokonany wokresie oprana cowywania budżetu jednostki samorządu terytorialnego; na 2)  wydatki związane z realizacją programów finansowanych z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt2; 3)  gdy odrębne ustawy tak stanowią.

3. Suma rezerw celowych, októrych mowa wust.2 pkt1 i3, nie może przekroczyć 5% wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego.

4. Zarząd jednostki samorządu terytorialnego dokonuje podziału rezerw, októrych mowa wust.1 i2.

58)

Wbrzmieniu ustalonym przez art.18 ustawy zdnia 22 stycznia 2010r. ozmianie ustawy odziałalności pożytku publicznego iowolontariacie oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr28, poz.146), która weszła wżycie zdniem 12 marca 2010r.

Dziennik Ustaw – 75 – Poz. 885

Art. 223.

1. Samorządowe jednostki budżetowe prowadzące działalność określoną wustawie zdnia 7 września 1991r. osystemie oświaty gromadzą na wydzielonym rachunku dochody określone wuchwale przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, pochodzące wszczególności: 1)  spadków, zapisów idarowizn wpostaci pieniężnej na rzecz jednostki budżetowej; ze zodszkodowań iwpłat za utracone lub uszkodzone mienie będące wzarządzie albo użytkowaniu jednostki budżetowej. 2) 

2. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego określi wszczególności: 1)  jednostki budżetowe, które gromadzą dochody; 2)  źródła, zktórych dochody są gromadzone na rachunku; 3)  przeznaczenie dochodów, ztym że dochody wraz zodsetkami nie mogą być przeznaczone na finansowanie wynagrodzeń osobowych; 4)  sposób itryb sporządzania planu finansowego dochodów iwydatków nimi finansowanych, dokonywania zmian wtym planie oraz ich zatwierdzania.

3. Wydatki zrachunku, októrym mowa wust.1, mogą być dokonywane do wysokości kwot zgromadzonych dochodów, wramach planu finansowego.

4. Środki finansowe pozostające na rachunku, októrym mowa wust.1, na dzień 31 grudnia roku budżetowego, podlegają odprowadzeniu na rachunek budżetu jednostki samorządu terytorialnego wterminie do dnia 5 stycznia następnego roku. Art. 224. 1.Jednostce samorządu terytorialnego może być udzielona pożyczka zbudżetu państwa, jeżeli: 1)  jednostka samorządu terytorialnego realizuje postępowanie naprawcze lub przystępuje do jego realizacji oraz 2) zanalizy programu postępowania naprawczego wynika, że wstopniu wysoce prawdopodobnym: a) nastąpi poprawa sytuacji finansowej tej jednostki oraz skuteczności wwykonywaniu jej ustawowych zadań, b) zachowane zostaną zasady określone wart.242–244, na koniec roku, wktórym upływa termin spłaty pożyczki, c) zapewniona zostanie spłata pożyczki wraz zodsetkami.

2. Pożyczka iodsetki nie podlegają umorzeniu.

3. Wniosek o udzielenie pożyczki jednostka samorządu terytorialnego składa do Ministra Finansów, a w przypadku zlecenia przez Ministra Finansów Bankowi Gospodarstwa Krajowego czynności, októrych mowa wart.225 ust.1, do Banku Gospodarstwa Krajowego. Do wniosku oudzielenie pożyczki jednostka samorządu terytorialnego załącza program postępowania naprawczego, dokumenty zawierające dane umożliwiające dokonanie bieżącej iprognozowanej oceny sytuacji finansowej tej jednostki oraz propozycje zabezpieczeń spłaty pożyczki.

4. Wprzypadku niedokonania spłaty pożyczki wterminie określonym wumowie pożyczki Minister Finansów może potrącić niespłaconą kwotę pożyczki wraz zodsetkami znależnej subwencji ogólnej ustalonej dla tej jednostki samorządu terytorialnego.

5. Przepisy ust.1–4 stosuje się odpowiednio do pożyczki udzielanej jednostce samorządu terytorialnego realizującej program postępowania ostrożnościowego lub przystępującej do jego realizacji, jeżeli zagrożenie wykonania zadań publicznych powstało zprzyczyn niezależnych od tej jednostki.

6. Minister Finansów określi, wdrodze rozporządzenia: 1) 2) 3) szczegółowy zakres danych zawartych we wniosku oudzielenie pożyczki, wykaz dokumentów dołączonych do wniosku, rodzaje izakres przyjmowanych zabezpieczeń

– biorąc pod uwagę rodzaj prowadzonego przez jednostkę samorządu terytorialnego postępowania, zakres informacji niezbędnych do dokonania oceny, októrej mowa wust.3, oraz zapewnienie sprawności rozpatrywania wniosków.

Dziennik Ustaw – 76 – Poz. 885

Art. 225.

1. Minister Finansów może, wdrodze umowy, zlecić Bankowi Gospodarstwa Krajowego dokonywanie czynności związanych zudzielaniem jednostce samorządu terytorialnego pożyczki oraz jej rozliczaniem iegzekucją, polegających wszczególności na: 1) 2) 3) 4) 5) przyjmowaniu od jednostki samorządu terytorialnego wniosku oudzielenie pożyczki oraz weryfikacji czy wniosek spełnia wymogi określone wprzepisach wydanych na podstawie art.224 ust.6; dokonywaniu ocen ianaliz programu postępowania ostrożnościowego lub naprawczego; przygotowaniu izawieraniu, wimieniu Ministra Finansów, umowy pożyczki zjednostką samorządu terytorialnego; kontroli spłaty pożyczki iocenie sytuacji finansowej jednostki samorządu terytorialnego wokresie spłaty; podejmowaniu czynności zmierzających do odzyskania kwot niespłaconej pożyczki lub odsetek od tej pożyczki inależnych opłat, wtym czynności sądowych iegzekucyjnych.

2. Umowa określa wysokość wynagrodzenia za czynności dokonywane przez Bank Gospodarstwa Krajowego oraz zakres czynności zleconych Bankowi.

3. Wprzypadku zlecenia Bankowi Gospodarstwa Krajowego dokonywania czynności związanych zudzielaniem jednostkom samorządu terytorialnego pożyczek oraz ich rozliczaniem iegzekucją Minister Finansów może otworzyć wBanku Gospodarstwa Krajowego rachunek bankowy do obsługi pożyczek, na który będą przekazywane środki przewidziane na ten cel wustawie budżetowej.

4. Rachunek bankowy, o którym mowa w ust. 3, jest oprocentowany. Oprocentowanie rachunku ustalone zostanie wumowie, októrej mowa wust.1.

5. Przy podejmowaniu czynności, októrych mowa wust.1 pkt5, Bank Gospodarstwa Krajowego ma prawo wystawić bankowy tytuł egzekucyjny, stosownie do art.96–98 ustawy zdnia 29 sierpnia 1997r. – Prawo bankowe (Dz.U. z2012r. poz.1376, z późn. zm.59)). Rozdział 2 Wieloletnia prognoza finansowa jednostki samorządu terytorialnego Art. 226.

1. Wieloletnia prognoza finansowa powinna być realistyczna iokreślać dla każdego roku objętego prognozą co najmniej: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) dochody bieżące oraz wydatki bieżące budżetu jednostki samorządu terytorialnego, wtym na obsługę długu, gwarancje iporęczenia; dochody majątkowe, wtym dochody ze sprzedaży majątku, oraz wydatki majątkowe budżetu jednostki samorządu terytorialnego; wynik budżetu jednostki samorządu terytorialnego; przeznaczenie nadwyżki albo sposób sfinansowania deficytu; przychody irozchody budżetu jednostki samorządu terytorialnego, zuwzględnieniem długu zaciągniętego oraz planowanego do zaciągnięcia; kwotę długu jednostki samorządu terytorialnego, wtym relację, októrej mowa wart.243, oraz sposób sfinansowania spłaty długu; (uchylony);60)

8)61) kwoty wydatków bieżących imajątkowych wynikających zlimitów wydatków na planowane irealizowane przedsięwzięcia, októrych mowa wust.3.

2. (uchylony).62) 2a.63) Do wieloletniej prognozy finansowej dołącza się objaśnienia przyjętych wartości. Wobjaśnieniach mogą być zawarte także informacje uszczegóławiające dane, októrych mowa wust.1.

61)

62)

63)

59) 60)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 1385 i 1529 oraz z 2013 r. poz.

777. Przez art.8 pkt6 lit.atiret pierwsze ustawy, októrej mowa wodnośniku

32. Dodany przez art.8 pkt6 lit.atiret drugie ustawy, októrej mowa wodnośniku

32. Przez art.8 pkt6 lit.b ustawy, októrej mowa wodnośniku

32. Dodany przez art.8 pkt6 lit.c ustawy, októrej mowa wodnośniku 32.

Dziennik Ustaw – 77 – Poz. 885

3. Wzałączniku do uchwały wsprawie wieloletniej prognozy finansowej określa się odrębnie dla każdego przedsięwzięcia: 1) 2) 3) 4) 5) nazwę icel; jednostkę organizacyjną odpowiedzialną za realizację lub koordynującą wykonywanie przedsięwzięcia; okres realizacji iłączne nakłady finansowe; limity wydatków wposzczególnych latach; limit zobowiązań.

4.64) Przez przedsięwzięcia, o których mowa w ust. 3, należy rozumieć wieloletnie programy, projekty lub zadania, wtym związane z: 1)  programami finansowanymi zudziałem środków, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt2 i3; 2)  umowami opartnerstwie publiczno-prywatnym. Art. 227. 1.65) Wieloletnia prognoza finansowa obejmuje okres roku budżetowego oraz co najmniej trzech kolejnych lat budżetowych.

2. Prognozę kwoty długu, stanowiącą część wieloletniej prognozy finansowej, sporządza się na okres, na który zaciągnięto oraz planuje się zaciągnąć zobowiązania. Art. 228.

1. Uchwała wsprawie wieloletniej prognozy finansowej może zawierać upoważnienie dla zarządu jednostki samorządu terytorialnego do zaciągania zobowiązań: 1) 2) związanych zrealizacją zamieszczonych wniej przedsięwzięć; ztytułu umów, których realizacja wroku budżetowym iwlatach następnych jest niezbędna do zapewnienia ciągłości działania jednostki izktórych wynikające płatności wykraczają poza rok budżetowy.

2. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może upoważnić zarząd do przekazania uprawnień kierownikom jednostek organizacyjnych jednostki samorządu terytorialnego do zaciągania zobowiązań, októrych mowa wust.1. Art. 229. Wartości przyjęte wwieloletniej prognozie finansowej ibudżecie jednostki samorządu terytorialnego powinny być zgodne co najmniej wzakresie wyniku budżetu izwiązanych znim kwot przychodów irozchodów oraz długu jednostki samorządu terytorialnego. Art. 230.

1. Inicjatywa w sprawie sporządzenia projektu uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej i jej zmiany należy wyłącznie do zarządu jednostki samorządu terytorialnego.

2. Projekt uchwały wsprawie wieloletniej prognozy finansowej lub jej zmiany zarząd jednostki samorządu terytorialnego przedstawia wraz zprojektem uchwały budżetowej: 1) 2) regionalnej izbie obrachunkowej – celem zaopiniowania; organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego.

3. Opinię do projektu uchwały wsprawie wieloletniej prognozy finansowej lub jej zmiany, przedstawionego wraz zprojektem uchwały budżetowej, regionalna izba obrachunkowa wydaje ze szczególnym uwzględnieniem zapewnienia przestrzegania przepisów ustawy dotyczących uchwalania iwykonywania budżetów wnastępnych latach, na które zaciągnięto iplanuje się zaciągnąć zobowiązania. Przepis art.246 ust.2 stosuje się odpowiednio.

4. Regionalna izba obrachunkowa na podstawie przyjętej przez jednostkę samorządu terytorialnego wieloletniej prognozy finansowej oraz uchwały budżetowej przedstawia opinię wsprawie prawidłowości planowanej kwoty długu jednostki samorządu terytorialnego wynikającej zplanowanych izaciągniętych zobowiązań, októrej mowa wart.226 ust.1 pkt6. Przepis art.246 ust.2 stosuje się odpowiednio.

5. Wprzypadku negatywnej opinii regionalnej izby obrachunkowej wzakresie, októrym mowa wust.4, jednostka samorządu terytorialnego dokonuje takich zmian uchwał, aby została zachowana relacja określona wart.243.

64) 65)

Wbrzmieniu ustalonym przez art.8 pkt6 lit.d ustawy, októrej mowa wodnośniku

32. Wbrzmieniu ustalonym przez art.8 pkt7 ustawy, októrej mowa wodnośniku 32.

Dziennik Ustaw – 78 – Poz. 885

6. Uchwałę, októrej mowa wust.2, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego podejmuje nie później niż uchwałę budżetową.

7. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego nie może uchylić obowiązującej uchwały wsprawie wieloletniej prognozy finansowej, jednocześnie nie podejmując nowej uchwały wtej sprawie. 8.66) Jednostka samorządu terytorialnego przekazuje regionalnej izbie obrachunkowej uchwały izarządzenia wsprawie wieloletniej prognozy finansowej. 9.66) Projekt uchwały wsprawie wieloletniej prognozy finansowej lub jej zmiany, októrym mowa wust.2, oraz uchwała izarządzenie wsprawie wieloletniej prognozy finansowej są przekazywane do regionalnej izby obrachunkowej wformie dokumentu elektronicznego. Art. 230a.67) Regionalna izba obrachunkowa przekazuje, wformie dokumentu elektronicznego, Ministrowi Finansów: 1)  projekty wieloletnich prognoz finansowych, októrych mowa wart.230 ust.2, wraz zwynikami opinii; 2)  wieloletnie prognozy finansowe wraz zwynikami rozstrzygnięć nadzorczych. Art. 230b.67) Minister Finansów określi, wdrodze rozporządzenia: 1)  wzór wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorządu terytorialnego oraz załącznika, októrych mowa wart.226 ust.1 i3, sposób przekazywania przez jednostkę samorządu terytorialnego regionalnej izbie obrachunkowej: 2)  a)  projektów uchwał, októrych mowa wart.230 ust.2, uchwał izarządzeń wsprawie wieloletniej prognozy finansowej, b)  3)  sposób iterminy przekazywania przez regionalne izby obrachunkowe Ministrowi Finansów: a)  projektów wieloletnich prognoz finansowych, októrych mowa wart.230 ust.2, wraz zwynikami opinii, b)  wieloletnich prognoz finansowych wraz zwynikami rozstrzygnięć nadzorczych – mając na względzie potrzebę zapewnienia jawności iprzejrzystości finansów publicznych, sporządzenia realistycznych prognoz finansowych jednostek samorządu terytorialnego oraz uzyskania przez Ministra Finansów informacji umożliwiających realizację zadań, októrych mowa wart.74 iart.174 pkt4. Art. 231.

1. Zmiana kwot wydatków na realizację przedsięwzięć może nastąpić wwyniku podjęcia uchwały organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego, zmieniającej zakres wykonywania lub wstrzymującej wykonywanie przedsięwzięcia.

2. Uchwały budżetowe określają wydatki na realizowane przedsięwzięcia wwysokości umożliwiającej ich terminowe zakończenie.

3. Jeżeli organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego nie postanowi o zaniechaniu realizacji, okresowym wstrzymaniu realizacji lub ograniczeniu rzeczowego zakresu przedsięwzięcia, awydatki zaplanowane wprojekcie budżetu przez zarząd jednostki samorządu terytorialnego nie różnią się od wydatków przewidzianych na realizację przedsięwzięcia, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego nie może, bez zgody zarządu jednostki samorządu terytorialnego, zmniejszyć wydatków zaplanowanych wuchwale budżetowej na realizację przedsięwzięcia. Art. 232. Zmian wwieloletniej prognozie finansowej, zwyłączeniem zmian limitów zobowiązań ikwot wydatków na przedsięwzięcia, dokonuje zarząd jednostki samorządu terytorialnego. Rozdział 3 Uchwała budżetowa Art. 233. Inicjatywa wsprawie sporządzenia projektu uchwały: 1)  budżetowej,

66) 67)

Dodany przez art.8 pkt8 ustawy, októrej mowa wodnośniku

32. Dodany przez art.8 pkt9 ustawy, októrej mowa wodnośniku 32.

Dziennik Ustaw 2)  oprowizorium budżetowym, ozmianie uchwały budżetowej 3)  – przysługuje wyłącznie zarządowi jednostki samorządu terytorialnego. Art. 234. Uchwała organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej określa wszczególności: 1) 2) 3) wymaganą szczegółowość projektu budżetu jednostki samorządu terytorialnego; terminy obowiązujące wtoku prac nad projektem uchwały budżetowej jednostki samorządu terytorialnego; wymogi dotyczące uzasadnienia imateriały informacyjne, które zarząd przedłoży organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego wraz zprojektem uchwały budżetowej. – 79 – Poz. 885

Art. 235.

1. Wplanie dochodów budżetu jednostki samorządu terytorialnego wyszczególnia się, wukładzie działów klasyfikacji budżetowej, planowane kwoty dochodów bieżących i dochodów majątkowych według ich źródeł, w tym wszczególności ztytułu dotacji iśrodków na finansowanie wydatków na realizację zadań finansowanych zudziałem środków, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt2 i3.

2. Przez dochody bieżące budżetu jednostki samorządu terytorialnego rozumie się dochody budżetowe niebędące dochodami majątkowymi.

3. Do dochodów majątkowych zalicza się: 1) 2) 3) dotacje iśrodki przeznaczone na inwestycje; dochody ze sprzedaży majątku; dochody ztytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego wprawo własności.

4. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może ustalić większą szczegółowość planu dochodów budżetu. Art. 236.

1. Wplanie wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego wyszczególnia się, wukładzie działów irozdziałów klasyfikacji budżetowej, planowane kwoty wydatków bieżących iwydatków majątkowych.

2. Przez wydatki bieżące budżetu jednostki samorządu terytorialnego rozumie się wydatki budżetowe niebędące wydatkami majątkowymi.

3. Wplanie wydatków bieżących wyodrębnia się wukładzie działów irozdziałów planowane kwoty wydatków bieżących, wszczególności na: 1)  wydatki jednostek budżetowych, wtym na: a)  wynagrodzenia iskładki od nich naliczane, wydatki związane zrealizacją ich statutowych zadań; b)  2)  dotacje na zadania bieżące; 3)  świadczenia na rzecz osób fizycznych; 4) wydatki na programy finansowane zudziałem środków, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt2 i3, wczęści związanej zrealizacją zadań jednostki samorządu terytorialnego;

5)  wypłaty ztytułu poręczeń igwarancji udzielonych przez jednostkę samorządu terytorialnego, przypadające do spłaty wdanym roku budżetowym; 6)  obsługę długu jednostki samorządu terytorialnego.

4. W planie wydatków majątkowych wyodrębnia się w układzie działów i rozdziałów planowane kwoty wydatków majątkowych, do których zalicza się wydatki na: 1) inwestycje izakupy inwestycyjne, wtym na programy finansowane zudziałem środków, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt2 i3, wczęści związanej zrealizacją zadań jednostki samorządu terytorialnego;

Dziennik Ustaw 2)  zakup iobjęcie akcji iudziałów; wniesienie wkładów do spółek prawa handlowego. 3) 

5. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może ustalić większą szczegółowość planu wydatków. Art. 237.

1. Wplanie dochodów iwydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego określa się także dochody iwydatki finansowane ztych dochodów, związane ze szczególnymi zasadami wykonywania budżetu jednostki wynikającymi zodrębnych ustaw.

2. Wplanie dochodów iwydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego wyodrębnia się dochody iwydatki związane zrealizacją: 1) 2) 3) zadań zzakresu administracji rządowej iinnych zleconych jednostce samorządu terytorialnego odrębnymi ustawami; zadań wykonywanych na mocy porozumień zorganami administracji rządowej; zadań realizowanych wdrodze umów lub porozumień między jednostkami samorządu terytorialnego. Art. 238.

1. Zarząd jednostki samorządu terytorialnego sporządza iprzedkłada projekt uchwały budżetowej: 1)  organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego, regionalnej izbie obrachunkowej – celem zaopiniowania 2)  – do dnia 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy.

2. Wraz zprojektem uchwały budżetowej zarząd jednostki samorządu terytorialnego przedkłada organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego iregionalnej izbie obrachunkowej: 1)  uzasadnienie do projektu uchwały budżetowej; inne materiały określone wuchwale, októrej mowa wart.234. 2) 

3. Opinię regionalnej izby obrachunkowej oprojekcie uchwały budżetowej zarząd jednostki samorządu terytorialnego jest obowiązany przedstawić, przed uchwaleniem budżetu, organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego. Art. 239. Uchwałę budżetową organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego podejmuje przed rozpoczęciem roku budżetowego, awszczególnie uzasadnionych przypadkach – nie później niż do dnia 31 stycznia roku budżetowego. Art. 240.

1. Do czasu podjęcia uchwały budżetowej, jednak nie później niż do dnia 31 stycznia roku budżetowego, podstawą gospodarki finansowej jest projekt uchwały budżetowej przedstawiony organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego, októrym mowa wart.238 ust.1.

2. Bez zgody zarządu jednostki samorządu terytorialnego organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego nie może wprowadzić w projekcie uchwały budżetowej jednostki samorządu terytorialnego zmian powodujących zmniejszenie dochodów lub zwiększenie wydatków ijednocześnie zwiększenie deficytu budżetu jednostki samorządu terytorialnego.

3. Wprzypadku niepodjęcia uchwały budżetowej wterminie, októrym mowa wust.1, regionalna izba obrachunkowa, wterminie do końca lutego roku budżetowego, ustala budżet jednostki samorządu terytorialnego wzakresie zadań własnych oraz zadań zleconych. Do dnia ustalenia budżetu przez regionalną izbę obrachunkową podstawą gospodarki finansowej jest projekt uchwały, októrej mowa wust.1. Art. 241. Wprzypadku gdy Rada Ministrów uchwali projekt ustawy oprowizorium budżetowym, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, na wniosek zarządu, może podjąć uchwałę oprowizorium budżetowym jednostki samorządu terytorialnego na okres objęty prowizorium budżetowym. Art. 242.

1. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego nie może uchwalić budżetu, wktórym planowane wydatki bieżące są wyższe niż planowane dochody bieżące powiększone onadwyżkę budżetową zlat ubiegłych iwolne środki, októrych mowa wart.217 ust.2 pkt6.

2. Na koniec roku budżetowego wykonane wydatki bieżące nie mogą być wyższe niż wykonane dochody bieżące powiększone onadwyżkę budżetową zlat ubiegłych iwolne środki, zzastrzeżeniem ust.3. – 80 – Poz. 885

Dziennik Ustaw – 81 – Poz. 885

3. Wykonane wydatki bieżące mogą być wyższe niż wykonane dochody bieżące powiększone onadwyżkę budżetową 1 Org st now ący jedn stk orząd t y orial g ni moż uchwal ć budżet zlat ubiegłych iwolne środki jedynie okwotę związaną zrealizacją wydatków bieżących zudziałem środków, októrych l z gdy środki te nie zostały przekazanedwdanym roku a j o je, e k b y u mowa wart.5 ust.3, wprzypadku budżetowym. Art. 243.

1. Organ stanowiący rat kred samorządu terytorialnego nie może uchwalić budżetu, którego realizacja spo1) spłat jednostki ów i pożyczek o których mowa w rt 89 st 1 pkt 2–4 o az woduje, że wroku budżetowym oraz wkażdym roku następującym po roku budżetowym relacja łącznej kwoty przypadająwraz z ależnymi w danym roku ds kam od kr dy ów pożyczek o tóry cych wdanym roku budżetowym: 1)  spłat rat kredytów ipożyczek, októrych erów wart 89 i wych e tow art.90, na c znależnymi wdanym roku

2) wykupów p p mowa war ś ust 1 pkt2–4 oraz n h wraz e określon w art 89 odsetkami od kredytów ipożyczek, októrych mowa wart.89 ust 1 iart 90,

śc owych mitowanych na c le okreś one w art. 9 ust 1 i ar 90 2)  wykupów papierów wartościowych emitowanych na cele określone wart.89 ust.1 pkt2–4 oraz art.90 wraz znależnymi odsetkami idyskontem od papierów wartościowych emitowanych na cele określone wart 89 ust 1 gwa90, 3 otenc lnyc ł t kwo y ikaj yc z udz ony h p cz ń o z iart n

3)  potencjalnych spłat do lanowany h zudzielonych poręczeń oraz gwarancji kwot wynikających ochodó ogółem bu żetu prz

kt 2 4

z

t 90

r

z

eżny i o e

czony h budżetu przekroczy ch a r la ji ej zobliczonych dla ąc ch o odó e ostatnich trzech lat relacji zony h do planowanych dochodów ogółem dla s atn ch rz średnią arytmetyczną d c ody z sp odochody ze sprzedaży z pom oraz pomniejszonych owydatki bieżące, o dozed ży ma ątku or majątku i jszonyc o y a ki bieżące do o jej dochodów bieżących powiększonych chodów ogółem budżetu, ogółem budżetu, obl obliczoną według wzoru:

1  Db + Smn −1 − Wbn −1 Dbn − 2 + Smn − 2 − Wbn − 2 Dbn − 3 + Smn − 3 − Wbn −3  R+O  + +   ≤ *  n −1 D n 3  Dn −1 Dn − 2 Dn − 3  

gdzie poszczególne symbole oznaczają: R

–  lanowanąg z e budżetowy łączną kwotę e oznaczają rat kredytów ipożyczek, októrych mowa wart.89 ust.1 p na rok oszczegó ne symbo ztytułu spłaty pkt2–4 oraz art.90, oraz anowanąpapierów budżetowy łączną kwotę na tytułu spłatywart.89 ust.1w poż R – p wykupów na rok wartościowych emitowanych z cele określone rat redy pkt2–4 oraz art.90, –  lanowane na rok budżetowy odsetki owanych na cele okreś one w ar 89wart.89 ust2–4 oraz art 90, p ściowy h emi od kredytów ipożyczek, októrych mowa ust. pkt 1 iart 90, odsetki idyskonto od papierów wartościowych emitowanych na cele określone wart ytów iart 90 o tóry h O pl now n rok budżet w o s tk od k e 89 ust.1 ożycz oraz spłaty kwot wynikających zudzielonych poręczeń igwarancji, – dochody ogółem budżetu wdanym roku budżetowym, na e e okre lone w art 89

O

D

8

t 1 a t 90

Db – dochody bieżące,

D docho Sm – dochody ze sprzedaży majątku,

Wb – wydatki bieżące, n

ą , n-1 – rok poprzedzający rok budżetowy, na który ustalana jest relacja,

n-2 – rok poprzedzający rok budżetowy odwa lata, n-3 – rok poprzedzający rok budżetowy otrzy lata.

2. Przy obliczaniu relacji, októrych mowa wust.1, dla budżetowy o trzy lata budżetowy przyjmuje się planowane n 3 r k oprz d jący rok roku poprzedzającego rok wartości wykazane wsprawozdaniu za trzy kwartały zwykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Do oblicze2. r dwóch zaniu rela ji, o k ó ych m w u . , d sprawozdań zedzaj nia relacji dla poprzednich y obl lat przyjmuje się wartości wykonane wynikające ze a roku poprocznych.

3. Ograniczenia określonego wust.1 nie stosuje się do: konania bud etu ednos ki sa 1)

m ustalana jest prz – rok budżetowy, na który do ho y z relacja, y, aj

o

wykupów papierów wartościowych, spłat kredytów ipożyczek zaciągniętych wzwiązku zumową zawartą na realiza cję programu, 3 Ograniczenia określonego zudziałem środków, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt2, zwyłąprojektu lub zadania finansowanego s 1 ie stosuj się do czeniem odsetek od tych zobowiązań, ) wyku ów

a

zy

uj

c

y

p

y

2)

w wiąz u z umo ą osobom na real realizującym zadania jednostki ub za ania f poręczeń igwarancji udzielonych samorządowym a a tą prawnym zację p og a u, pr j ktu samorządu terywanego z udziałem śr dków, środków, októrych w ar 5 ust.1 pkt2 torialnego wramach programów finansowanych zudziałemo który h mowa mowa wart.5 . 1 pkt 2, y

– wterminie nie dłuższym niż 90 dni po zakończeniu programu, projektu lub zadania iotrzymaniu refundacji ztych środków.

4. Wprzypadku gdy określone wumowie środki, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt2, nie zostaną przekazane lub po ich przekazaniu zostanie orzeczony ich zwrot, jednostka samorządu terytorialnego nie może emitować papierów wartościowych, zaciągać kredytów, pożyczek ani udzielać poręczeń igwarancji do czasu spełnienia relacji, októrej mowa wust.1.

Dziennik Ustaw – 82 – Poz. 885

Art. 244.

1. Do łącznej kwoty przypadających wdanym roku budżetowym spłat iwykupów, októrych mowa wart.243 ust.1, dodaje się, przypadające do spłaty wtym samym roku budżetowym, kwoty zobowiązań związku współtworzonego przez daną jednostkę samorządu terytorialnego: wwysokości proporcjonalnej do jej udziału we wspólnej inwestycji współfinansowanej kredytem, pożyczką lub emi1)  sją obligacji spłacanych lub wykupywanych wdanym roku budżetowym; 2)  wpozostałych przypadkach – wwysokości proporcjonalnej do jej udziału we wpłatach wnoszonych na rzecz związku, którego jest członkiem.

2. Łączna kwota spłat iwykupów jednostki samorządu terytorialnego, októrej mowa wart.243, nie obejmuje zobowiązań związku współtworzonego przez tę jednostkę, na które jednostka udzieliła gwarancji iporęczeń. Art. 245. Zarząd związku jednostek samorządu terytorialnego informuje zarządy jednostek samorządu terytorialnego tworzących związek oraz właściwą regionalną izbę obrachunkową o kwotach zobowiązań związku, w terminie 15 dni od dnia ich zaciągnięcia. Art. 246.

1. Regionalna izba obrachunkowa na podstawie projektu uchwały budżetowej przedstawia opinię wsprawie możliwości sfinansowania deficytu przedstawionego przez jednostkę samorządu terytorialnego.

2. Opinia, októrej mowa wust.l, jest publikowana przez jednostkę samorządu terytorialnego wterminie 7 dni od dnia otrzymania od regionalnej izby obrachunkowej, na zasadach określonych wustawie zdnia 6 września 2001r. odostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr112, poz.1198, zpóźn. zm.68)).

3. Przepisy ust.1 i2 stosuje się odpowiednio do uchwały budżetowej. Rozdział 4 Wykonywanie budżetu jednostki samorządu terytorialnego Art. 247.

1. Budżet jednostki samorządu terytorialnego wykonuje jej zarząd.

2. Zarząd jednostki samorządu terytorialnego sprawuje ogólny nadzór nad realizacją, określonych uchwałą budżetową, dochodów iwydatków, przychodów irozchodów budżetu jednostki samorządu terytorialnego.

3. Zarząd jednostki samorządu terytorialnego określi szczegółowe zasady, sposób itryb przyznawania ikorzystania ze służbowych kart płatniczych przy dokonywaniu wydatków zbudżetu jednostki samorządu terytorialnego oraz innych samorządowych jednostek organizacyjnych iosób prawnych, atakże zasady rozliczania płatności dokonywanych przy ich wykorzystaniu, zuwzględnieniem konieczności zapewnienia prawidłowości igospodarności dokonywania wydatków. Art. 248.

1. W terminie 7 dni od dnia przekazania projektu uchwały budżetowej organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego zarząd jednostki samorządu terytorialnego przekazuje podległym jednostkom informacje niezbędne do opracowania projektów ich planów finansowych.

2. Jednostki, októrych mowa wust.1, opracowują projekty planów finansowych wterminie 30 dni od dnia otrzymania informacji określonej wust.1, nie później jednak niż do dnia 22 grudnia. Art. 249.

1. Wterminie 21 dni od dnia podjęcia uchwały budżetowej zarząd jednostki samorządu terytorialnego: 1)  przekazuje podległym jednostkom informacje oostatecznych kwotach dochodów iwydatków tych jednostek oraz wysokości dotacji iwpłat do budżetu; 2)  opracowuje plan finansowy zadań zzakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostce samorządu terytorialnego odrębnymi ustawami, przyjmując jako podstawę dla tego planu kwotę dotacji przyznanych na ten cel w roku budżetowym oraz wielkość dochodów związanych z realizacją tych zadań, które podlegają przekazaniu do budżetu państwa.

2. Jednostki organizacyjne jednostki samorządu terytorialnego dostosowują projekty planów do uchwały budżetowej.

68)

Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone wDz.U. z2002r. Nr153, poz.1271, z2004r. Nr240, poz.2407, z2005r. Nr64, poz.565 iNr132, poz.1110, z2010r. Nr182, poz.1228, z2011r. Nr204, poz.1195 oraz z2012r. poz.473 i908.

Dziennik Ustaw – 83 – Poz. 885

3. Wplanie finansowym urzędu jednostki samorządu terytorialnego ujmuje się wszystkie wydatki budżetowe nieujęte wplanach finansowych innych jednostek budżetowych, wtym wydatki związane zfunkcjonowaniem organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego izarządu jednostki samorządu terytorialnego.

4. Wplanie, októrym mowa wust.3, ujmuje się także: 1)  dotacje dla samorządowych zakładów budżetowych; dotacje iśrodki przekazywane na rzecz innych jednostek samorządu terytorialnego izwiązków jednostek samorządu 2)  terytorialnego; pozostałe dotacje; 3)  4)  wpłaty do budżetu państwa zprzeznaczeniem na zwiększenie części subwencji ogólnej, określone wodrębnych ustawach; płatności oraz składki wpłacane na rzecz instytucji krajowych izagranicznych. 5) 

5. W planie finansowym wojewódzkiej jednostki budżetowej, innej niż urząd marszałkowski, mogą być ujmowane dotacje związane zrealizacją programów operacyjnych.

6. Zarząd jednostki samorządu terytorialnego może opracować harmonogram realizacji budżetu jednostki samorządu terytorialnego ipoinformować onim podległe inadzorowane jednostki. Art. 250. Zarząd jednostki samorządu terytorialnego, udzielając dotacji celowej, w tym jednostce sektora finansów publicznych, wprzypadku gdy odrębne przepisy lub umowa międzynarodowa nie określają trybu izasad udzielania lub rozliczania tej dotacji, zawiera umowę, która określa wszczególności: 1)  wysokość dotacji, cel lub opis zakresu rzeczowego zadania, na którego realizację są przekazywane środki dotacji; termin wykorzystania dotacji, nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego; 2)  termin isposób rozliczenia udzielonej dotacji oraz termin zwrotu niewykorzystanej części dotacji celowej, ztym że 3)  termin ten nie może być dłuższy niż terminy zwrotu określone wniniejszym dziale. Art. 251.

1. Dotacje udzielone zbudżetu jednostki samorządu terytorialnego wczęści niewykorzystanej do końca roku budżetowego podlegają zwrotowi do budżetu tej jednostki wterminie do dnia 31 stycznia następnego roku.

2. Wprzypadku podjęcia uchwały, októrej mowa wart.263 ust.2, niewykorzystana część dotacji podlega zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego wterminie 15 dni od dnia określonego wtej uchwale.

3. Wprzypadku gdy termin wykorzystania dotacji, októrych mowa wust.1, jest krótszy niż rok budżetowy, niewykorzystana część dotacji podlega zwrotowi wterminie 15 dni po upływie terminu wykorzystania dotacji.

4. Wykorzystanie dotacji następuje wszczególności przez zapłatę za zrealizowane zadania, na które dotacja była udzielona, albo, wprzypadku gdy odrębne przepisy stanowią osposobie udzielenia irozliczenia dotacji, wykorzystanie następuje przez realizację celów wskazanych wtych przepisach.

5. Od kwot dotacji zwróconych po terminach określonych wust.1–3 nalicza się odsetki wwysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, począwszy od dnia następującego po upływie terminów zwrotu określonych wust.1–3. Art. 252.

1. Dotacje udzielone zbudżetu jednostki samorządu terytorialnego: 1)  wykorzystane niezgodnie zprzeznaczeniem, 2)  pobrane nienależnie lub wnadmiernej wysokości – podlegają zwrotowi do budżetu wraz zodsetkami wwysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, wciągu 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczności, októrych mowa wpkt1 lub pkt2.

2. Wprzypadku gdy termin wykorzystania dotacji, októrych mowa wust.1, jest krótszy niż rok budżetowy, podlegają one zwrotowi wterminie 15 dni po upływie terminu wykorzystania dotacji.

3. Dotacjami pobranymi wnadmiernej wysokości są dotacje otrzymane zbudżetu jednostki samorządu terytorialnego wwysokości wyższej niż określona wodrębnych przepisach, umowie lub wyższej niż niezbędna na dofinansowanie lub finansowanie dotowanego zadania.

Dziennik Ustaw – 84 – Poz. 885

4. Dotacjami nienależnymi są dotacje udzielone bez podstawy prawnej.

5. Zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego podlega ta część dotacji, która została wykorzystana niezgodnie zprzeznaczeniem, nienależnie udzielona lub pobrana wnadmiernej wysokości.

6. Odsetki od dotacji podlegających zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego nalicza się począwszy od dnia: 1)  przekazania zbudżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacji wykorzystanych niezgodnie zprzeznaczeniem; 2) następującego po upływie terminów zwrotu określonych wust.1 i2 wodniesieniu do dotacji pobranej nienależnie lub wnadmiernej wysokości. Art. 253. Przepisów art.251 iart.252 nie stosuje się, jeżeli odrębne ustawy określają zasady itryb zwrotu dotacji. Art. 254. Wtoku wykonywania budżetu jednostki samorządu terytorialnego obowiązują następujące zasady gospodarki finansowej: ustalanie, pobieranie iodprowadzanie dochodów budżetu jednostki samorządu terytorialnego następuje na zasadach 1)  iwterminach wynikających zobowiązujących przepisów; 2)  pełna realizacja zadań następuje wterminach określonych wprzepisach iharmonogramie, októrym mowa wart.249 ust.6, jeżeli został on opracowany; 3)  dokonywanie wydatków następuje wgranicach kwot określonych wplanie finansowym, zuwzględnieniem prawidłowo dokonanych przeniesień izgodnie zplanowanym przeznaczeniem, wsposób celowy ioszczędny, zzachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów zdanych nakładów; 4)  zlecanie zadań powinno następować na zasadzie wyboru najkorzystniejszej oferty, zuwzględnieniem przepisów ozamówieniach publicznych, a w odniesieniu do organizacji pozarządowych – z odpowiednim zastosowaniem art. 43 iart.221. Art. 255.

1. Zarząd jednostki samorządu terytorialnego przekazuje pobrane dochody budżetowe związane zrealizacją zadań zzakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostce samorządu terytorialnego odrębnymi ustawami, pomniejszone ookreślone wodrębnych ustawach dochody budżetowe przysługujące jednostce samorządu terytorialnego ztytułu wykonywania tych zadań, na rachunek bieżący dochodów dysponenta części budżetowej przekazującego dotację celową, według stanu środków określonego na: 10 1)  dzień miesiąca – wterminie do 15 dnia danego miesiąca; 20 2)  dzień miesiąca – wterminie do 25 dnia danego miesiąca.

2. Pobrane do dnia 31 grudnia inieprzekazane wterminach, októrych mowa wust.1, dochody budżetowe związane zrealizacją zadań zzakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostce samorządu terytorialnego odrębnymi ustawami są przekazywane odpowiednio przez zarząd jednostki samorządu terytorialnego na rachunek bieżący dochodów dysponenta części budżetowej przekazującego dotację celową – w terminie do dnia 8 stycznia roku następującego po roku budżetowym, agdy ten dzień jest dniem wolnym od pracy – do pierwszego dnia roboczego po tym terminie.

3. Dochody, októrych mowa wust.1 i2, są przekazywane wraz znależnymi odsetkami: 1)  pobranymi od dłużników ztytułu nieterminowo regulowanych należności stanowiących dochód budżetu państwa; naliczonymi wwysokości jak dla zaległości podatkowych wprzypadku nieodprowadzonych dochodów budżetowych 2)  przez zarząd jednostki samorządu terytorialnego wterminach, októrych mowa wust.1 i2.

4. Wprzypadku nieprzekazania dochodów budżetowych wterminach, októrych mowa wust.1 i2, dysponent części budżetowej przekazujący dotację celową wydaje decyzję określającą kwotę dochodów przypadającą do zwrotu itermin, od którego naliczane są odsetki.

5. Do dochodów budżetowych nieprzekazanych przez jednostkę samorządu terytorialnego do budżetu państwa stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące zwrotu dotacji. Art. 256. Wydatki nieprzewidziane, których obowiązkowe płatności wynikają z tytułów wykonawczych, wyroków sądowych lub ugód, mogą być dokonywane bez względu na poziom środków finansowych zaplanowanych na ten cel. Odpowiednia zmiana planu wydatków powinna nastąpić wtrybie przeniesień wydatków zinnych podziałek klasyfikacji wydatków lub zrezerw celowych.

Dziennik Ustaw – 85 – Poz. 885

Art. 257. Wtoku wykonywania budżetu zarząd może dokonywać zmian wplanie dochodów iwydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego polegających na zmianach planu: 1)  dochodów i wydatków związanych ze zmianą kwot lub uzyskaniem dotacji przekazywanych z budżetu państwa, zbudżetów innych jednostek samorządu terytorialnego oraz innych jednostek sektora finansów publicznych; dochodów jednostki samorządu terytorialnego, wynikających ze zmian kwot subwencji w wyniku podziału rezerw 2)  subwencji ogólnej; wydatków jednostki samorządu terytorialnego wramach działu wzakresie wydatków bieżących, zwyjątkiem zmian 3)  planu wydatków na uposażenia iwynagrodzenia ze stosunku pracy, oile odrębne przepisy nie stanowią inaczej; 4)  dochodów iwydatków jednostki samorządu terytorialnego związanych ze zwrotem dotacji otrzymanych zbudżetu państwa lub innych jednostek samorządu terytorialnego. Art. 258.

1. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może upoważnić zarząd do: 1)  dokonywania innych zmian wplanie wydatków niż określone wart.257, zwyłączeniem przeniesień wydatków między działami; przekazania niektórych uprawnień do dokonywania przeniesień planowanych wydatków innym jednostkom organiza2)  cyjnym jednostki samorządu terytorialnego; przekazania uprawnień innym jednostkom organizacyjnym jednostki samorządu terytorialnego do zaciągania zobo3)  wiązań ztytułu umów, których realizacja wroku budżetowym iwlatach następnych jest niezbędna do zapewnienia ciągłości działania jednostki izktórych wynikające płatności wykraczają poza rok budżetowy.

2. Kierownicy jednostek organizacyjnych dokonujący przeniesień wydatków na podstawie upoważnień, októrych mowa wust.1 pkt2, wprowadzają odpowiednie zmiany wplanach finansowych iinformują odokonanych przeniesieniach zarząd. Art. 259.

1. Rezerwy celowe mogą być przeznaczone wyłącznie na cel, na jaki zostały utworzone, oraz wykorzystane zgodnie zklasyfikacją budżetową wydatków.

2. Zarząd jednostki samorządu terytorialnego może, po uzyskaniu pozytywnej opinii komisji właściwej do spraw budżetu organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego, dokonać zmiany przeznaczenia rezerwy celowej.

3. Wydatki przenoszone zrezerwy ogólnej nie mogą zwiększać planowanych wydatków na uposażenia iwynagrodzenia ze stosunku pracy, oile odrębne przepisy nie stanowią inaczej. Art. 260.

1. Wprzypadkach stwierdzenia: niegospodarności wokreślonych jednostkach, 1)  2)  opóźnień wrealizacji zadań, 3)  nadmiaru posiadanych środków, 4)  naruszenia zasad gospodarki finansowej, októrych mowa wart.254 – zarząd jednostki samorządu terytorialnego może podjąć decyzję oblokowaniu planowanych wydatków budżetowych.

2. O podjętej decyzji zarząd jednostki samorządu terytorialnego zawiadamia organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego.

3. Zarząd jednostki samorządu terytorialnego może, po uzyskaniu pozytywnej opinii komisji właściwej do spraw budżetu organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego, utworzyć nową rezerwę celową na finansowanie zobowiązań jednostki samorządu terytorialnego, przenosząc do niej zablokowane kwoty wydatków.

4. Rezerwa celowa, októrej mowa wust.3, nie może być przeznaczona na finansowanie wynagrodzeń iuposażeń. Art. 261. Kierownik samorządowej jednostki budżetowej może, w celu realizacji zadań, zaciągać zobowiązania pieniężne do wysokości kwot wydatków określonych wzatwierdzonym planie finansowym jednostki. Art. 262.

1. Czynności prawnych polegających na zaciąganiu kredytów ipożyczek oraz udzielaniu pożyczek, poręczeń igwarancji, atakże emisji papierów wartościowych dokonuje dwóch członków zarządu wskazanych wuchwale przez zarząd, zzastrzeżeniem ust.2. Dla ważności tych czynności konieczna jest kontrasygnata skarbnika jednostki samorządu terytorialnego.

Dziennik Ustaw – 86 – Poz. 885

2. Czynności prawnych, októrych mowa wust.1, wgminie dokonuje wójt, burmistrz, prezydent miasta.

3. Skarbnik, który odmówi kontrasygnaty, dokonuje jej na pisemne polecenie przewodniczącego zarządu jednostki samorządu terytorialnego, zwyjątkiem przypadku, gdy wykonanie polecenia stanowiłoby przestępstwo albo wykroczenie. Wtakim przypadku skarbnik powiadamia otym organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego iregionalną izbę obrachunkową. Art. 263.

1. Niezrealizowane kwoty wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego wygasają, zzastrzeżeniem ust.2 i4, zupływem roku budżetowego.

2. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może ustalić, wdrodze uchwały, wykaz wydatków, do których nie stosuje się przepisu ust.1, oraz określić ostateczny termin dokonania każdego wydatku ujętego wtym wykazie wnastępnym roku budżetowym.

3. Wwykazie, októrym mowa wust.2, ujmuje się wydatki związane zrealizacją umów: 1)  wsprawie zamówienia publicznego; które zostaną zawarte wwyniku zakończonego postępowania oudzielenie zamówienia publicznego, wktórym doko2)  nano wyboru wykonawcy.

4. Ostateczny termin dokonania wydatków, które nie wygasają zupływem roku budżetowego, upływa 30 czerwca roku następnego.

5. Łącznie zwykazem wydatków, które nie wygasają zupływem roku budżetowego, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego ustala plan finansowy tych wydatków wpodziale na działy irozdziały klasyfikacji wydatków, zwyodrębnieniem wydatków majątkowych.

6. Środki finansowe na wydatki ujęte wwykazie, októrych mowa wust.2, są gromadzone na wyodrębnionym subkoncie podstawowego rachunku bankowego jednostki samorządu terytorialnego.

7. Środki finansowe niewykorzystane wterminie określonym przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego podlegają przekazaniu na dochody budżetu jednostki samorządu terytorialnego wterminie 7 dni od dnia określonego przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego. Art. 264.

1. Bankową obsługę budżetu jednostki samorządu terytorialnego wykonuje bank wybrany na zasadach określonych wprzepisach ozamówieniach publicznych.

2. Zasady wykonywania obsługi bankowej określa umowa zawarta między zarządem jednostki samorządu terytorialnego abankiem. 3.69) Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może upoważnić zarząd jednostki samorządu terytorialnego do lokowania wolnych środków budżetowych na rachunkach winnych bankach lub wformie depozytu uMinistra Finansów.

4. Zarząd jednostki samorządu terytorialnego może, wgranicach upoważnień zawartych wuchwale budżetowej, zaciągać kredyty wwybranych przez siebie bankach, wtrybie określonym wprzepisach ozamówieniach publicznych.

5. Wcelu zabezpieczenia kredytu lub pożyczki nie można udzielać pełnomocnictwa do dysponowania rachunkiem bankowym jednostki samorządu terytorialnego. Rozdział 5 Tryb zatwierdzenia wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego Art. 265. Jednostki, októrych mowa wart.9 pkt10, 13 i14, dla których organem założycielskim jest jednostka samorządu terytorialnego, przedstawiają właściwemu zarządowi jednostki samorządu terytorialnego wterminie do dnia: 1)  lipca roku budżetowego – informację oprzebiegu wykonania planu finansowego jednostki za pierwsze półrocze, 31 uwzględniającą wszczególności stan należności izobowiązań, wtym wymagalnych; 2)  lutego roku następującego po roku budżetowym – sprawozdanie roczne zwykonania planu finansowego jednostki, 28 wszczegółowości nie mniejszej niż wplanie finansowym.

69)

Wbrzmieniu ustalonym przez art.1 pkt17 ustawy, októrej mowa wodnośniku 11; wszedł wżycie zdniem 1maja 2011r.

Dziennik Ustaw – 87 – Poz. 885

Art. 266.

1. Zarząd jednostki samorządu terytorialnego przedstawia organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego iregionalnej izbie obrachunkowej, wterminie do dnia 31 sierpnia: 1) 2) 3) informację oprzebiegu wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego za pierwsze półrocze; informację okształtowaniu się wieloletniej prognozy finansowej, wtym oprzebiegu realizacji przedsięwzięć, októrych mowa wart.226 ust.3; informację, októrej mowa wart.265 pkt1.

2. Zakres iformę informacji, októrych mowa wust.1, określa organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego. Art. 267.

1. Zarząd jednostki samorządu terytorialnego przedstawia, wterminie do dnia 31 marca roku następującego po roku budżetowym, organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego: sprawozdanie roczne zwykonania budżetu tej jednostki, zawierające zestawienie dochodów iwydatków wynikające 1)  zzamknięć rachunków budżetu jednostki samorządu terytorialnego, wszczegółowości nie mniejszej niż wuchwale budżetowej; 2)  sprawozdania, októrych mowa wart.265 pkt2; 3)  informację ostanie mienia jednostki samorządu terytorialnego, zawierającą: dane dotyczące przysługujących jednostce samorządu terytorialnego praw własności, a)  dane dotyczące: b)  – innych niż własność praw majątkowych, wtym wszczególności oograniczonych prawach rzeczowych, użytkowaniu wieczystym, wierzytelnościach, udziałach współkach, akcjach, – posiadania, dane ozmianach wstanie mienia komunalnego, wzakresie określonym wlit.aib, od dnia złożenia poprzedniej c)  informacji, dane odochodach uzyskanych ztytułu wykonywania prawa własności iinnych praw majątkowych oraz zwykod)  nywania posiadania, inne dane iinformacje ozdarzeniach mających wpływ na stan mienia jednostki samorządu terytorialnego. e) 

2. Sprawozdanie, októrym mowa wust.1 pkt1, obejmuje również wykaz jednostek budżetowych, októrych mowa wart.223.

3. Sprawozdanie, októrym mowa wust.1 pkt1, zarząd jednostki samorządu terytorialnego przedstawia regionalnej izbie obrachunkowej, wterminie do dnia 31 marca roku następującego po roku budżetowym. Art. 268. Roczne sprawozdanie finansowe jednostki samorządu terytorialnego, wktórej liczba mieszkańców, ustalona przez Główny Urząd Statystyczny, na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego rok, za który sporządzono sprawozdanie, przekracza 150 tysięcy, podlega badaniu przez biegłego rewidenta. Art. 269. Sprawozdanie zwykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego sporządza się na podstawie danych zewidencji księgowej budżetu. Sprawozdanie powinno uwzględniać wszczególności: 1)  dochody iwydatki budżetu jednostki samorządu terytorialnego wszczegółowości określonej jak wuchwale budżetowej; 2)  zmiany wplanie wydatków na realizację programów finansowanych zudziałem środków, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt2 i3, dokonane wtrakcie roku budżetowego; 3)  stopień zaawansowania realizacji programów wieloletnich. Art. 270.

1. Sprawozdanie finansowe jednostki samorządu terytorialnego zarząd przekazuje organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego, wterminie do dnia 31 maja roku następującego po roku budżetowym.

2. Komisja rewizyjna organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego rozpatruje sprawozdanie finansowe, sprawozdanie zwykonania budżetu wraz zopinią regionalnej izby obrachunkowej otym sprawozdaniu oraz informację, októrej mowa wart.267 ust.1 pkt3. Wprzypadku gdy jednostka samorządu terytorialnego jest obowiązana do badania sprawozdania finansowego, októrym mowa wart.268, przedmiotem rozpatrzenia przez komisję rewizyjną jest również opinia ztego badania.

Dziennik Ustaw – 88 – Poz. 885

3. Komisja rewizyjna przedstawia organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego, w terminie do dnia 15czerwca roku następującego po roku budżetowym, wniosek wsprawie absolutorium dla zarządu.

4. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego rozpatruje izatwierdza sprawozdanie finansowe jednostki samorządu terytorialnego wraz ze sprawozdaniem zwykonania budżetu, wterminie do dnia 30 czerwca roku następującego po roku budżetowym. Art. 271.

1. Nie później niż dnia 30 czerwca roku następującego po roku budżetowym, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego podejmuje uchwałę wsprawie absolutorium dla zarządu po zapoznaniu się z: sprawozdaniem zwykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego; 1)  sprawozdaniem finansowym; 2)  3)  opinią zbadania sprawozdania finansowego, októrym mowa wart.268; opinią regionalnej izby obrachunkowej, októrej mowa wart.270 ust.2; 4)  5)  informacją ostanie mienia jednostki samorządu terytorialnego; stanowiskiem komisji rewizyjnej. 6) 

2. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może żądać przedłożenia przez zarząd jednostki samorządu terytorialnego dodatkowych wyjaśnień odnoszących się do dokumentów, októrych mowa wust.1 pkt1 i2. DZIAŁ VI Audyt wewnętrzny or az koordynacja audytu wewnętrznego wjednostkach sektora finansów publicznych Art. 272.

1. Audyt wewnętrzny jest działalnością niezależną iobiektywną, której celem jest wspieranie ministra kierującego działem lub kierownika jednostki w realizacji celów i zadań przez systematyczną ocenę kontroli zarządczej oraz czynności doradcze.

2. Ocena, októrej mowa wust.1, dotyczy wszczególności adekwatności, skuteczności iefektywności kontroli zarządczej wdziale administracji rządowej lub jednostce. Art. 273.

1. Minister Finansów określi, wformie komunikatu, iogłosi wDzienniku Urzędowym Ministra Finansów standardy audytu wewnętrznego dla jednostek sektora finansów publicznych, zgodne zpowszechnie uznawanymi standardami audytu wewnętrznego.

2. Audytor wewnętrzny, prowadząc audyt wewnętrzny, kieruje się wskazówkami zawartymi wstandardach audytu wewnętrznego, októrych mowa wust.1. Art. 274.

1. Audyt wewnętrzny prowadzi się w: Kancelarii Prezesa Rady Ministrów; 1)  2)  ministerstwach; 3)  urzędach wojewódzkich; 4)  izbach celnych; 5)  izbach skarbowych; 6)  Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych, wtym wzarządzanych przez niego funduszach; Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, wtym wfunduszach zarządzanych przez Prezesa Kasy Rolniczego 7)  Ubezpieczenia Społecznego; Narodowym Funduszu Zdrowia. 8) 

2. Audyt wewnętrzny prowadzi się także w: 1) państwowych jednostkach budżetowych, jeżeli kwota ujętych wplanie finansowym jednostki budżetowej dochodów lub kwota wydatków przekroczyła wysokość 40 000 tys. zł;

Dziennik Ustaw – 89 – Poz. 885

2)  uczelniach publicznych, jeżeli kwota ujętych wplanie rzeczowo-finansowym przychodów lub kosztów przekroczyła wysokość 40 000 tys. zł; 3)  samodzielnych publicznych zakładach opieki zdrowotnej, które nie zostały utworzone przez jednostki samorządu terytorialnego, jeżeli kwota ujętych wplanie finansowym przychodów lub kosztów przekroczyła wysokość 40000tys.zł; 4) agencjach wykonawczych, jeżeli kwota ujętych wplanie finansowym przychodów lub kosztów przekroczyła wysokość 40 000 tys. zł;

państwowych funduszach celowych, jeżeli kwota ujętych wplanie finansowym przychodów lub kosztów przekroczy5)  ła wysokość 40 000 tys. zł.

3. Audyt wewnętrzny prowadzi się wjednostkach samorządu terytorialnego, jeżeli ujęta wuchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego kwota dochodów i przychodów lub kwota wydatków i rozchodów przekroczyła wysokość 40000 tys. zł.

4. Audyt wewnętrzny prowadzi się również wjednostkach sektora finansów publicznych, których kierownicy podejmą decyzję oprowadzeniu audytu wewnętrznego.

5. Audyt wewnętrzny prowadzi się również wjednostkach wdziale wskazanych przez właściwego ministra kierującego działem. Wskazując jednostkę zobowiązaną minister określa termin rozpoczęcia prowadzenia audytu wewnętrznego.

6. Przepisy ust.5 stosuje się odpowiednio do jednostek podległych Prezesowi Rady Ministrów lub przez niego nadzorowanych oraz jednostek obsługujących organy podległe Prezesowi Rady Ministrów lub przez niego nadzorowane.

7. Kierownicy jednostek, októrych mowa wust.2–6, informują pisemnie Ministra Finansów orozpoczęciu prowadzenia audytu wewnętrznego. Art. 275. Audyt wewnętrzny prowadzi: audytor wewnętrzny zatrudniony wjednostce albo 1)  usługodawca niezatrudniony wjednostce, zwany dalej „usługodawcą”. 2)  Art. 276. Wjednostce samorządu terytorialnego zadania przypisane kierownikowi jednostki związane zaudytem wewnętrznym wykonują odpowiednio: wójt, burmistrz, prezydent miasta, przewodniczący zarządu jednostki samorządu terytorialnego. Art. 277.

1. Wjednostkach, októrych mowa wart.274 ust.1–6, tworzy się wieloosobowe lub jednoosobowe komórki audytu wewnętrznego, zzastrzeżeniem ust.2 oraz art.278. Wprzypadku jednostek samorządu terytorialnego komórkę audytu wewnętrznego tworzy się wurzędzie tej jednostki.

2. Wprzypadku państwowych funduszy celowych komórki audytu wewnętrznego tworzy się wjednostkach budżetowych obsługujących te fundusze.

3. Działalnością wieloosobowej komórki audytu wewnętrznego kieruje audytor wewnętrzny, zwany dalej „kierownikiem komórki audytu wewnętrznego”.

4. Do audytora wewnętrznego zatrudnionego wjednoosobowej komórce audytu wewnętrznego przepisy ustawy dotyczące kierownika komórki audytu wewnętrznego stosuje się odpowiednio. Art. 278.

1. Wjednostkach, októrych mowa wart.274 ust.2, audyt wewnętrzny może być prowadzony przez usługodawcę, jeżeli: żadna zkwot, októrych mowa wart.274 ust.2 pkt1–5, nie przekroczyła 100 000 tys. zł, lub 1)  jednostka zatrudnia mniej niż 200 pracowników 2)  – zzastrzeżeniem ust.2.

2. Wjednostkach wdziale audyt wewnętrzny może być prowadzony przez usługodawcę za zgodą właściwego ministra kierującego działem.

3. Wjednostkach samorządu terytorialnego audyt wewnętrzny może być prowadzony przez usługodawcę, jeżeli ujęta wuchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego kwota dochodów iprzychodów oraz kwota wydatków irozchodów jest niższa niż 100000 tys. zł.

Dziennik Ustaw – 90 – Poz. 885

4. Przepisy ust.2 stosuje się odpowiednio do jednostek podległych inadzorowanych oraz jednostek obsługujących organy podległe lub nadzorowane przez Prezesa Rady Ministrów. Art. 279.

1. Usługodawcą, októrym mowa wart.275 pkt2, może być: 1)  osoba fizyczna, spełniająca warunki określone wart.286; 2)  osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą, spełniająca warunki określone wart.286; 3)  spółka cywilna, spółka jawna, spółka partnerska, spółka komandytowa, spółka komandytowo-akcyjna lub osoba prawna, która zatrudnia do prowadzenia audytu wewnętrznego w jednostce osoby spełniające warunki określone wart.286.

2. Umowa zawarta przez jednostkę sektora finansów publicznych zusługodawcą powinna zawierać postanowienia gwarantujące prowadzenie audytu wewnętrznego zgodnie zprzepisami niniejszej ustawy. Wumowie należy także określić sposób postępowania z dokumentami, w tym także w formie elektronicznej, wytworzonymi dla celów prowadzenia audytu wewnętrznego, tak aby zapewnić ich dostępność, ochronę przed nieupoważnionym rozpowszechnianiem, uszkodzeniem lub zniszczeniem.

3. Umowę zusługodawcą, októrej mowa wust.2, jednostka sektora finansów publicznych zawiera na okres co najmniej roku. Art. 280. Kierownik komórki audytu wewnętrznego podlega bezpośrednio kierownikowi jednostki, awurzędzie administracji rządowej, wktórym tworzy się stanowisko dyrektora generalnego urzędu – dyrektorowi generalnemu wzakresie określonym odrębnymi ustawami. Art. 281. Rozwiązanie stosunku pracy ani zmiana warunków płacy ipracy kierownika komórki audytu wewnętrznego ministerstwa oraz jednostki wdziale nie może nastąpić bez zgody właściwego komitetu audytu. Art. 282.

1. Kierownik jednostki, awurzędzie administracji rządowej, wktórym tworzy się stanowisko dyrektora generalnego urzędu – dyrektor generalny, zapewnia warunki niezbędne do niezależnego, obiektywnego iefektywnego prowadzenia audytu wewnętrznego, wtym zapewnia organizacyjną odrębność komórki audytu wewnętrznego oraz ciągłość prowadzenia audytu wewnętrznego wjednostce.

2. Audytor wewnętrzny ma prawo wstępu do pomieszczeń jednostki oraz wglądu do wszelkich dokumentów, informacji idanych oraz do innych materiałów związanych zfunkcjonowaniem jednostki, wtym utrwalonych na elektronicznych nośnikach danych, jak również do sporządzania ich kopii, odpisów, wyciągów, zestawień lub wydruków, zzachowaniem przepisów otajemnicy ustawowo chronionej.

3. Pracownicy jednostki są obowiązani udzielać informacji iwyjaśnień, atakże sporządzać ipotwierdzać kopie, odpisy, wyciągi lub zestawienia, októrych mowa wust.2. Art. 283.

1. Audyt wewnętrzny, z zastrzeżeniem ust. 2, przeprowadza się na podstawie rocznego planu audytu wewnętrznego, zwanego dalej „planem audytu”.

2. Wuzasadnionych przypadkach audyt wewnętrzny przeprowadza się poza planem audytu.

3. Do końca roku kierownik komórki audytu wewnętrznego wporozumieniu zkierownikiem jednostki przygotowuje na podstawie analizy ryzyka plan audytu na następny rok.

4. Kierownik komórki audytu wewnętrznego, przeprowadzając analizę ryzyka, bierze pod uwagę wszczególności zadania wynikające z planu działalności, a także wytyczne ministra kierującego działem, komitetu audytu oraz szczegółowe wytyczne Ministra Finansów, októrych mowa wart.69 ust.4.

5. Do końca stycznia każdego roku kierownik komórki audytu wewnętrznego sporządza sprawozdanie z wykonania planu audytu za rok poprzedni. Art. 284.

1. Plan audytu oraz sprawozdanie zwykonania planu audytu stanowią, udostępnianą na wniosek, informację publiczną wrozumieniu ustawy zdnia 6 września 2001r. odostępie do informacji publicznej.

2. Informacji publicznej nie stanowią inne niż wymienione wust.1 dokumenty wytworzone przez audytora wewnętrznego wtrakcie prowadzenia audytu wewnętrznego.

Dziennik Ustaw – 91 – Poz. 885

Art. 285. Minister Finansów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy sposób i tryb przeprowadzania audytu wewnętrznego oraz przekazywania informacji opracy iwynikach audytu wewnętrznego, wszczególności: 1)  sposób sporządzania oraz elementy planu audytu, 2)  sposób dokumentowania przebiegu oraz wyników audytu wewnętrznego, sposób sporządzania oraz elementy wyników audytu wewnętrznego, 3)  sposób sporządzania oraz elementy sprawozdania zwykonania planu audytu oraz 4)  tryb przeprowadzania audytu wewnętrznego zleconego, októrym mowa wart.292 ust.1 pkt1 iart.293, 5)  6)  tryb przeprowadzania oceny prowadzenia audytu wewnętrznego, októrej mowa wart.292 ust.1 pkt2 iart.294 – zuwzględnieniem powszechnie uznawanych standardów audytu wewnętrznego. Art. 286.

1. Audytorem wewnętrznym może być osoba, która: ma 1)  obywatelstwo państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub innego państwa, którego obywatelom, na podstawie umów międzynarodowych lub przepisów prawa wspólnotowego, przysługuje prawo podjęcia zatrudnienia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej; ma 2)  pełną zdolność do czynności prawnych oraz korzysta zpełni praw publicznych; 3)  była karana za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe; nie posiada wyższe wykształcenie; 4)  5)  posiada następujące kwalifikacje do przeprowadzania audytu wewnętrznego: jeden z certyfikatów: Certified Internal Auditor (CIA), Certified Government Auditing Professional (CGAP), a)  Certified Information Systems Auditor (CISA), Association of Chartered Certified Accountants (ACCA), Certim fied Fraud Exa iner (CFE), Certification in Control Self Assessment (CCSA), Certified Financial Services Auditor (CFSA) lub Chartered Financial Analyst (CFA), lub złożyła, wlatach 2003–2006, zwynikiem pozytywnym egzamin na audytora wewnętrznego przed Komisją Egzab)  minacyjną powołaną przez Ministra Finansów, lub uprawnienia biegłego rewidenta, lub c)  d)  dwuletnią praktykę wzakresie audytu wewnętrznego ilegitymuje się dyplomem ukończenia studiów podyplomowych w zakresie audytu wewnętrznego, wydanym przez jednostkę organizacyjną, która w dniu wydania dyplomu była uprawniona, zgodnie zodrębnymi ustawami, do nadawania stopnia naukowego doktora nauk ekonomicznych lub prawnych.

2. Za praktykę wzakresie audytu wewnętrznego, októrej mowa wust.1 pkt5 lit.d, uważa się udokumentowane przez kierownika jednostki wykonywanie czynności, wwymiarze czasu pracy nie mniejszym niż 1/2 etatu, związanych z: 1) 2) przeprowadzaniem audytu wewnętrznego pod nadzorem audytora wewnętrznego; realizacją przez inspektorów kontroli skarbowej czynności zzakresu certyfikacji iwydawania deklaracji zamknięcia pomocy finansowej ze środków pochodzących zUnii Europejskiej, októrych mowa wustawie zdnia 28 września 1991r. okontroli skarbowej (Dz.U. z2011r. Nr41, poz.214, zpóźn. zm.70)); nadzorowaniem lub wykonywaniem czynności kontrolnych, o których mowa w ustawie z dnia 23 grudnia 1994 r. oNajwyższej Izbie Kontroli (Dz.U. z2012r. poz.82, 1529 i1544).

3)

Art. 287.

1. Do przeprowadzania audytu wewnętrznego wjednostce samorządu terytorialnego, wtym wjej jednostkach organizacyjnych, audytora wewnętrznego zatrudnionego wurzędzie jednostki samorządu terytorialnego upoważnia odpowiednio: wójt, burmistrz, prezydent miasta, przewodniczący zarządu jednostki samorządu terytorialnego.

70)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone wDz.U. z2011r. Nr53, poz.273 iNr230, poz.1371, z2012r. poz.362 i1544 oraz z2013r. poz.628.

Dziennik Ustaw – 92 – Poz. 885

2. Wprzypadku gdy do przeprowadzenia audytu wewnętrznego konieczne jest dokonanie czynności winnych jednostkach wdziale, minister kierujący działem może upoważnić audytora wewnętrznego zatrudnionego wministerstwie do ich dokonania.

3. Wprzypadku gdy do przeprowadzenia audytu wewnętrznego konieczne jest dokonanie czynności wjednostce podległej lub nadzorowanej, kierownik jednostki nadrzędnej lub nadzorującej może upoważnić audytora wewnętrznego zatrudnionego wtej jednostce do ich dokonania.

4. Wprzypadku gdy do przeprowadzenia audytu wewnętrznego konieczne jest dokonanie czynności wjednostkach organizacyjnych stanowiących aparat pomocniczy kierowników zespolonych służb, inspekcji istraży wojewódzkich, wojewoda może upoważniać audytora wewnętrznego zatrudnionego wurzędzie wojewódzkim do ich dokonania.

5. Przepisy art.282 ust.2 i3 stosuje się odpowiednio. Art. 288.

1. Minister kierujący działem powołuje, wdrodze zarządzenia, komitet audytu.

2. Przepisu ust.1 nie stosuje się do działów administracji rządowej, wktórych nie występują jednostki wdziale.

3. Dla działów administracji rządowej kierowanych przez jednego ministra można utworzyć wspólny komitet audytu.

4. Celem komitetu audytu jest doradztwo świadczone na rzecz ministra kierującego działem wzakresie zapewnienia funkcjonowania adekwatnej, skutecznej iefektywnej kontroli zarządczej oraz skutecznego audytu wewnętrznego. Art. 289.

1. Do zadań komitetu audytu należy wszczególności: sygnalizowanie istotnych ryzyk; 1)  sygnalizowanie istotnych słabości kontroli zarządczej oraz proponowanie jej usprawnień; 2)  wyznaczanie priorytetów do rocznych istrategicznych planów audytu wewnętrznego; 3)  przegląd istotnych wyników audytu wewnętrznego oraz monitorowanie ich wdrożenia; 4)  przegląd sprawozdań zwykonania planu audytu wewnętrznego oraz zoceny kontroli zarządczej; 5)  6)  monitorowanie efektywności pracy audytu wewnętrznego, wtym przeglądanie wyników wewnętrznych izewnętrznych ocen pracy audytu wewnętrznego; wyrażenie zgody na rozwiązanie stosunku pracy oraz zmianę warunków płacy ipracy kierowników komórek audytu 7)  wewnętrznego.

2. Do końca lutego każdego roku komitet audytu składa sprawozdanie zrealizacji zadań wroku poprzednim, wtym wszczególności zadań, októrych mowa wust.1, ministrowi kierującemu działem oraz Ministrowi Finansów. Sprawozdanie zrealizacji zadań podlega publikacji wBiuletynie Informacji Publicznej. Art. 290.

1. Wskład komitetu audytu wchodzi nie mniej niż 3 członków, wtym: 1)  wskazana przez ministra osoba wrandze sekretarza lub podsekretarza stanu jako przewodniczący komitetu; 2)  najmniej 2 osoby, niebędące pracownikami ministerstwa lub jednostek wdziale, zwane dalej „członkami niezależco nymi”.

2. Członkowie niezależni wykonują swoje zadania za wynagrodzeniem.

3. Organizację itryb pracy komitetu audytu określa regulamin nadany przez ministra, na wniosek przewodniczącego komitetu.

4. Minister Finansów określi, wdrodze rozporządzenia: 1) niezbędne kwalifikacje członków niezależnych,

Dziennik Ustaw 2) – 93 – Poz. 885

sposób ustalania wynagrodzeń członków niezależnych,

3)  wymogi, jakie powinien spełniać regulamin komitetu audytu – mając na uwadze zapewnienie rzetelnej identyfikacji ioceny ryzyk, pracy audytu wewnętrznego wdziałach administracji rządowej oraz sprawne funkcjonowanie komitetu audytu. Art. 291.

1. Komórka audytu wewnętrznego utworzona wministerstwie: 1)  gromadzi plany audytu, sprawozdania z wykonania planów oraz inne, niezbędne dla komitetu audytu, informacje zjednostek wdziale; 2)  przygotowuje zbiorcze informacje oistotnych ryzykach isłabościach kontroli zarządczej oraz proponowanych usprawnieniach kontroli zarządczej; 3)  zapewnia obsługę organizacyjną komitetu audytu; 4)  prowadzi inne działania mające na celu wsparcie komitetu audytu.

2. Kierownicy komórek audytu wewnętrznego winnych jednostkach wdziale przekazują, na wniosek kierownika komórki audytu wewnętrznego utworzonej wministerstwie, dokumenty iinformacje niezbędne do realizacji zadań, októrych mowa wust.1. Art. 292.

1. Do zadań Ministra Finansów wzakresie koordynacji audytu wewnętrznego wjednostkach sektora finansów publicznych należy wszczególności: 1)  zlecanie przeprowadzenia audytu wewnętrznego, z wyłączeniem jednostek, o których mowa w art. 139 ust. 2, oraz jednostek samorządu terytorialnego; 2)  ocena audytu wewnętrznego, zwyłączeniem jednostek, októrych mowa wart.139 ust.2, oraz jednostek samorządu terytorialnego; upowszechnianie standardów, októrych mowa wart.273 ust.1; 3)  4)  wydawanie wytycznych; 5)  współpraca zkrajowymi izagranicznymi organizacjami; 6)  współpraca zkomitetami audytu.

2. Wcelu realizacji zadań, októrych mowa wust.1 pkt1 i2: 1)  Minister Finansów może żądać od kierownika jednostki przedłożenia wszelkich materiałów idokumentów, zzachowaniem przepisów otajemnicy ustawowo chronionej, atakże udzielania informacji iwyjaśnień; 2)  kierownik jednostki oraz kierownik komórki audytu wewnętrznego są obowiązani do współpracy zMinistrem Finansów wzakresie ustalenia sposobu przeprowadzenia czynności wtej jednostce. Art. 293.

1. Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej może zlecić przeprowadzenie audytu wewnętrznego wzakresie środków, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt2, wjednostkach, októrych mowa wart.274 ust.1–4, zwyłączeniem jednostek, októrych mowa wart.139 ust.2. Przepis art.292 ust.2 stosuje się odpowiednio.

2. Audyt wewnętrzny zlecony, októrym mowa wart.292 ust.1 pkt1, może być przeprowadzony także na polecenie Prezesa Rady Ministrów. Art. 294.

1. Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej może dokonać oceny audytu wewnętrznego wzakresie środków, októrych mowa wart.5 ust.1 pkt2, wjednostkach, októrych mowa wart.274 ust.1–4, zwyłączeniem jednostek, októrych mowa wart.139 ust.2. Przepis art.292 ust.2 stosuje się odpowiednio.

2. Ocena, októrej mowa wust.1 iart.292 ust.1 pkt2, może być dokonana wsiedzibie jednostki przez pracowników Ministerstwa Finansów na podstawie pisemnego upoważnienia Ministra Finansów lub Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej. Art. 295.

1. Kierownik jednostki, októrej mowa wart.274 ust.1, 2 i4–6, zwyłączeniem jednostek samorządu terytorialnego, przedstawia Ministrowi Finansów, do końca stycznia każdego roku, informację orealizacji zadań zzakresu audytu wewnętrznego wroku poprzednim.

Dziennik Ustaw – 94 – Poz. 885

2. Kierownik jednostki, októrej mowa wart.274 ust.1, 2 i4–6, zwyłączeniem jednostek samorządu terytorialnego oraz jednostek, októrych mowa wart.139 ust.2, przedstawia Ministrowi Finansów, na jego wniosek, wkażdym czasie, informacje związane zfunkcjonowaniem kontroli zarządczej.

3. Minister Finansów może określić, wformie komunikatów, oraz ogłosić wDzienniku Urzędowym Ministra Finansów wzory informacji, októrych mowa wust.1 i2. Art. 296. Kierownik komórki audytu wewnętrznego jednostki sektora finansów publicznych obowiązanej do prowadzenia audytu wewnętrznego, zwyłączeniem jednostek samorządu terytorialnego oraz jednostek, októrych mowa wart.139 ust.2, przedstawia Ministrowi Finansów, na jego wniosek, wkażdym czasie, informacje idokumenty związane zprowadzeniem audytu wewnętrznego. DZIAŁ VII Przepis końcowy Art. 297. Ustawa wchodzi wżycie wterminie ina zasadach określonych wustawie zdnia 27sierpnia 2009r. – Przepisy wprowadzające ustawę ofinansach publicznych (Dz.U. Nr157, poz.1241, zpóźn. zm.71))72).

Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone wDz.U. z2009r. Nr219, poz.1706, z2010r. Nr96, poz.620, Nr108, poz.685, Nr152, poz.1020, Nr161, poz.1078, Nr226, poz.1475 iNr238, poz.1578, z2011r. Nr171, poz.1016, Nr178, poz.1061 iNr197, poz.1170 oraz z2012r. poz.986, 1456 i1548.

72) Weszła wżycie zdniem 1 stycznia 2010r., zwyjątkiem art.40 ust.3 pkt2, art.41 ust.4 oraz art.142 pkt11, które weszły wżycie zdniem 1 stycznia 2012r., iart.174 pkt2 oraz art.175 ust.1 pkt4, które weszły wżycie zdniem 1 stycznia 2013r., zgodnie zart.1 ustawy zdnia 27 sierpnia 2009r. – Przepisy wprowadzające ustawę ofinansach publicznych.

71)

pobierz plik

Dziennik Ustaw Poz. 885 z 2013 - pozostałe dokumenty:

  • Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1742 z 20132013-12-31

    Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie wymagań dotyczących sprawności technicznej sprzętu przeznaczonego do stosowania środków ochrony roślin

  • Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1741 z 20132013-12-31

    Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2013 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego programu wspierania osób uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego

  • Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1740 z 20132013-12-31

    Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie wysokości wynagrodzenia członków i personelu pomocniczego komisji regulacyjnych działających na podstawie ustaw o stosunku Państwa do kościołów oraz związków wyznaniowych w roku 2014

  • Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1739 z 20132013-12-31

    Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie dokumentowania działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia

  • Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1738 z 20132013-12-31

    Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 30 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie nadania statutu Transportowemu Dozorowi Technicznemu

  • Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1737 z 20132013-12-31

    Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie przeprowadzania ochronnych szczepień lisów wolno żyjących przeciwko wściekliźnie

  • Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1736 z 20132013-12-31

    Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 31 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorządu terytorialnego

  • Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1735 z 20132013-12-31

    Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2013 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej

  • Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1734 z 20132013-12-31

    Ustawa z dnia 22 listopada 2013 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych

  • Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1733 z 20132013-12-31

    Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 grudnia 2013 r. w sprawie szczegółowych zasad użycia oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w czasie stanu wyjątkowego

  • Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1732 z 20132013-12-31

    Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad zatrudniania pracowników w jednostkach wojskowych przewidzianych do użycia lub pobytu poza granicami państwa

  • Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1731 z 20132013-12-31

    Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie wykonywania przez operatorów pocztowych zadań na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa i bezpieczeństwa i porządku publicznego

  • Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1730 z 20132013-12-31

    Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie stanowisk służbowych w Centralnym Biurze Antykorupcyjnym oraz wymagań w zakresie wykształcenia i kwalifikacji zawodowych, jakie powinni spełniać funkcjonariusze na poszczególnych stanowiskach służbowych

  • Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1729 z 20132013-12-31

    Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie nadania statutu Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska

  • Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1728 z 20132013-12-31

    Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania wsparcia nowej inwestycji z Funduszu Strefowego

  • Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1727 z 20132013-12-31

    Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie pomocy publicznej udzielanej przedsiębiorcom działającym na podstawie zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenach specjalnych stref ekonomicznych

  • Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1726 z 20132013-12-31

    Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 30 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych wymagań, jakie powinien spełnić podmiot wnioskujący o wyznaczenie go jako jednostkę uprawnioną, sposobu i trybu przeprowadzania kontroli oraz wzoru sprawozdania oceniającego

  • Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1725 z 20132013-12-31

    Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 30 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie dopuszczenia jednostkowego pojazdu

  • Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1724 z 20132013-12-31

    Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 grudnia 2013 r. w sprawie wprowadzenia programu zwalczania gąbczastej encefalopatii bydła na 2014 r.

  • Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1723 z 20132013-12-31

    Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 24 grudnia 2013 r. w sprawie Systemu Wspomagania Decyzji Państwowej Straży Pożarnej

  • Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1722 z 20132013-12-31

    Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 20 grudnia 2013 r. w sprawie zwolnień od podatku od towarów i usług oraz warunków stosowania tych zwolnień

porady prawne online

Informujemy, iż zgodnie z przepisem art. 25 ust. 1 pkt. 1 lit. b ustawy z dnia 4 lutego 1994 roku o prawie autorskim i prawach pokrewnych (tekst jednolity: Dz. U. 2006 r. Nr 90 poz. 631), dalsze rozpowszechnianie artykułów i porad prawnych publikowanych w niniejszym serwisie jest zabronione.