Logowanie

Monitor Polski Poz. 24 z 2013

Wyszukiwarka

Tytuł:

Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 4 stycznia 2013 r. w sprawie uznania projektu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie poprawy równowagi płci wśród dyrektorów niewykonawczych spółek, których akcje są notowane na giełdzie i odnośnych środków za niezgodny z zasadą pomocniczości

Status aktu prawnego:Obowiązujący
Data ogłoszenia:2013-01-18
Data wydania:2013-01-04
Data wejscia w życie:2013-01-04
Data obowiązywania:2013-01-04

Treść dokumentu: Monitor Polski Poz. 24 z 2013


MONITOR POLSKI

DZIENNIK URZĘDOWY RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Warszawa, dnia 18 stycznia 2013 r. Poz. 24

UCHWAŁA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ zdnia 4 stycznia 2013r. w sprawie uznania projektu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie poprawy równowagi płci wśród dyrektorów niewykonawczych spółek, których akcje są notowane na giełdzie i odnośnych środków za niezgodny z zasadą pomocniczości Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, na podstawie art. 148cc Regulaminu Sejmu, stwierdza, że projekt dyrektywy Parlamentu Europejskiego iRady wsprawie poprawy równowagi płci wśród dyrektorów niewykonawczych spółek, których akcje są notowane na giełdzie iodnośnych środków (COM(2012) 614 final) nie jest zgodny zzasadą pomocniczości, októrej mowa wart.5 ust.3 Traktatu oUnii Europejskiej. Projekt ten narusza zasadę pomocniczości, ponieważ proponowana dyrektywa nie zapewnia osiągnięcia celów zamierzonego działania na poziomie Unii wsposób lepszy niż działania podejmowane na poziomie krajowym. Uzasadniona opinia zawierająca powody, dla których Sejm uznaje, że projekt nie jest zgodny zzasadą pomocniczości, stanowi załącznik do uchwały. Marszałek Sejmu: E. Kopacz

Załącznik do uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej zdnia 4 stycznia 2013r. (poz.24)

UZASADNIONA OPINIA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ ZDNIA 4 STYCZNIA 2013R. ZAWIERAJĄCA POWODY, DLA KTÓRYCH SEJM UZNAJE, ŻE PROJEKT DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO IRADY WSPRAWIE POPRAWY RÓWNOWAGI PŁCI WŚRÓD DYREKTORÓW NIEWYKONAWCZYCH SPÓŁEK, KTÓRYCH AKCJE SĄ NOTOWANE NA GIEŁDZIE IODNOŚNYCH ŚRODKÓW NIE JEST ZGODNY ZZASADĄ POMOCNICZOŚCI Sejm Rzeczypospolitej Polskiej stwierdza, że projekt dyrektywy Parlamentu Europejskiego iRady wsprawie poprawy równowagi płci wśród dyrektorów niewykonawczych spółek, których akcje są notowane na giełdzie iodnośnych środków (COM(2012) 614 final) nie jest zgodny zzasadą pomocniczości, októrej mowa wart.5 ust.3 Traktatu oUnii Europejskiej (TUE). Projekt ten narusza zasadę pomocniczości, ponieważ proponowana dyrektywa nie zapewnia osiągnięcia celów zamierzonego działania na poziomie Unii wsposób lepszy niż działania podejmowane na poziomie krajowym. Celem dyrektywy jest zapewnienie bardziej zrównoważonej reprezentacji mężczyzn ikobiet wśród dyrektorów niewykonawczych spółek giełdowych poprzez ustanowienie środków wcelu przyspieszenia postępu wosiąganiu równowagi płci (art.1 projektu). Wocenie Sejmu projekt nie realizuje tego celu „lepiej” – wrozumieniu art.5 ust.3 TUE oraz art.5 Protokołu (nr2) wsprawie stosowania zasad pomocniczości iproporcjonalności, załączonego do TUE oraz Traktatu ofunkcjonowaniu Unii Europejskiej (TfUE) – niż państwa członkowskie działające obecnie woparciu oprzepisy krajowe. Uzasadniając konieczność wprowadzenia środków przewidzianych wprojekcie, Komisja Europejska wskazuje niedostateczną reprezentację kobiet worganach spółek giełdowych poszczególnych państw członkowskich oraz fakt braku istotnej poprawy tego stanu rzeczy pomimo środków stosowanych dotychczas przez poszczególne państwa członkowskie. Sejm zwraca uwagę, że stan nierównowagi płci worganach spółek postrzegany jest przez Komisję jedynie przez pryzmat procentowo określonej liczby kobiet, które zajmują obecnie stanowiska worganach największych spółek giełdowych. Komisja nie

Monitor Polski –2– Poz. 24

przedstawiła jakiejkolwiek analizy tego zjawiska pod kątem jego przyczyn wposzczególnych państwach członkowskich. Bardziej miarodajne wtym zakresie byłoby np. porównanie liczby kobiet, które ubiegały się wposzczególnych państwach członkowskich onajwyższe stanowiska współkach iktóre ostatecznie zostały na nie wybrane. Pozwoliłoby to lepiej zidentyfikować źródła problemu wposzczególnych państwach członkowskich, które nie muszą być jednorodne. Brak stosownej analizy we wskazanym zakresie nie pozwala na weryfikację głównego założenia, które legło upodstaw projektu, amianowicie, że przeszkodą wosiągnięciu większego zróżnicowania płci wśród członków organów spółek stanowi brak przejrzystości procedur rekrutacji ikryteriów kwalifikacji na te stanowiska. Brak takiej analizy oznacza również, że wprowadzenie jednolitego wcałej UE środka wiążącego wpostaci „parytetu” może okazać się jedynie sztucznym działaniem, anie sposobem na dokonanie rzeczywistej iefektywnej zmiany istniejącej sytuacji. Wocenie Sejmu, zaproponowane przepisy nie są wstanie sprostać zakładanemu celowi, jaki deklaruje projektodawca: większej jakości procesu decyzyjnego iwiększemu wzrostowi gospodarczemu wUE (motywy 8 i9 preambuły). Nie znając źródła problemu, nie można nawet stwierdzić, czy proponowany sposób jego rozwiązania może wogóle być skuteczny. Należy zwrócić uwagę, że dotychczas problematyka katalogu, kompetencji oraz zasad powoływania i odwoływania organów spółek akcyjnych nie została ujednolicona wramach UE. Nawet wkwestii tak zasadniczej jak model zarządzania spółką (monistyczny albo dualistyczny) porządki prawne państw członkowskich UE charakteryzuje duże zróżnicowanie. Jeśli podstawowa kwestia, jaką jest powoływanie współce dyrektorów niewykonawczych albo rady nadzorczej, nie stanowi bariery dla rozwoju rynku wewnętrznego, to tym bardziej barierą taką nie mogą być regulacje dotyczące partycypacji kobiet wtych organach. Wopiniowanym dokumencie nie przywołano danych uzasadniających twierdzenie, że brak regulacji dotyczących równości płci wnegatywny sposób wpływa na decyzje inwestorów dotyczące nabycia akcji spółki, nie jest też jasne, wjaki sposób proponowane wdyrektywie rozwiązania „poprawią wyniki spółek”. Brak jest też przesłanek świadczących o negatywnym wpływie braku regulacji dotyczących parytetów w organach spółek na funkcjonowanie rynku wewnętrznego. Również ustanowienie wymogu co najmniej 40% reprezentacji kobiet jedynie wodniesieniu do stanowisk dyrektorów niewykonawczych nie jest zgodne zzasadą pomocniczości. Wuzasadnieniu wskazano, że „we wniosku nie ustanowiono wiążącego celu wodniesieniu do członków organów spółek pełniących funkcje wykonawcze ze względu na zwiększoną potrzebę posiadania przez nich specjalistycznej wiedzy branżowej oraz doświadczenia wcodziennym zarządzaniu spółką” (pkt 2 uzasadnienia – Wyniki konsultacji zzainteresowanymi stronami oraz oceny skutków. Ocena skutków, ostatni akapit, zdanie drugie). Proponowane rozwiązania promują kobiety jedynie wzakresie pełnienia funkcji wymagających mniejszej wiedzy specjalistycznej oraz mniejszego doświadczenia wzarządzaniu, co jeszcze bardziej przyczynia się do utrwalania istniejących stereotypów, anie ich zacierania. Wefekcie może to doprowadzić do skutków odwrotnych niż zakładane, tj. do ugruntowania niechęci wpowierzaniu kobietom funkcji dyrektorów wykonawczych. Wocenie Sejmu, projekt narusza również zasadę proporcjonalności. Jak twierdzi Komisja Europejska, niedostateczna reprezentacja kobiet worganach spółek jest wgłównej mierze wynikiem braku przejrzystości procedur rekrutacji ikryteriów kwalifikacji na te stanowiska. Wtakim razie, dla osiągnięcia celu dyrektywy wystarczy przyjęcie na poziomie UE środków służących jedynie obiektywizacji kryteriów wyboru członków organów spółek, bez potrzeby ustalania wiążących parytetów. Sejm zwraca również uwagę na naruszenie zasady przyznania. Zgodnie zart.5 ust.2 TUE, Unia Europejska działa wyłącznie wgranicach kompetencji przyznanych jej przez państwa członkowskie wTraktatach dla osiągnięcia określonych wnich celów. Wszelkie kompetencje nieprzyznane Unii wTraktatach należą do państw członkowskich. Podstawą prawną projektu jest art.157 ust.3 TfUE. Przepisy art.157 ust.1 iust.2 TfUE posługują się pojęciem pracownika. Trybunał Sprawiedliwości pokreślił, że jest to pojęcie autonomiczne prawa Unii Europejskiej ioznacza osobę, która przez określony czas wykonuje świadczenia na rzecz ipod kierownictwem innej osoby, wzamian za co otrzymuje wynagrodzenie (orzeczenie Trybunału Sprawiedliwości zdnia 3 lipca 1986r., wsprawie C-66/85 Deborah Lawrie-Blum v Land Baden-Württemberg, pkt16 i17 oraz orzeczenie Trybunału Sprawiedliwości z13 stycznia 2004r., wsprawie C-256/01 Allonby v Accrington and Rossendale College, pkt67–71). Przepis art.157 ust.3 TfUE, który jest bezpośrednią podstawą przyjęcia projektowanej dyrektywy, nie posługuje się pojęciem pracownika, lecz pojęciami pracy izatrudnienia. Wykładnia systemowa prowadzi do wniosku, że pojęcia te dotyczą stosunku, wktórym jedną ze stron jest pracownik, októrym stanowi art.157 ust.1 i2 TfUE. Zgodnie zart.2 pkt5 projektowanej dyrektywy dotyczyć ma ona każdego członka rady nadzorczej. Tymczasem, piastowanie funkcji członka rady nadzorczej spółki akcyjnej nie zawsze łączy się zzatrudnieniem (wrozumieniu TfUE) wtej spółce. Istnieją przypadki, wktórych brak elementu kierownictwa, anawet wynagrodzenia. Przywołany przepis upoważnia jedynie do przyjmowania środków zapewniających równość wdziedzinie zatrudnienia ipracy. Projekt nie uwzględnia różnych form zatrudnienia członków rad nadzorczych spółek, występujących wposzczególnych państwach członkowskich. Prowadzi to do rozciągnięcia zakresu obowiązywania projektowanej dyrektywy poza granice podstawy prawnej jej przyjęcia. Podsumowując, wocenie Sejmu projekt dyrektywy Parlamentu Europejskiego iRady wsprawie poprawy równowagi płci wśród dyrektorów niewykonawczych spółek, których akcje są notowane na giełdzie iodnośnych środków (COM(2012) 614 final) narusza zasadę pomocniczości, zasadę proporcjonalności izasadę przyznania.

pobierz plik

Monitor Polski Poz. 24 z 2013 - pozostałe dokumenty:

  • Monitor Polski Nr 0, poz. 1041 z 20132013-12-31

    Uchwała Nr 233 Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2013 r. zmieniająca uchwałę w sprawie zatwierdzenia Regulaminu Komitetu do Spraw Europejskich

  • Monitor Polski Nr 0, poz. 1040 z 20132013-12-31

    Uchwała Nr 230 Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia rządowego programu wspierania osób uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego

  • Monitor Polski Nr 0, poz. 1039 z 20132013-12-31

    Postanowienie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie obsadzenia mandatu posła do Parlamentu Europejskiego w okręgu wyborczym nr 4 z siedzibą Okręgowej Komisji Wyborczej w Warszawie

  • Monitor Polski Nr 0, poz. 1038 z 20132013-12-30

    Zarządzenie Nr 96 Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2013 r. w sprawie nadania statutu Ministerstwu Infrastruktury i Rozwoju

  • Monitor Polski Nr 0, poz. 1037 z 20132013-12-30

    Obwieszczenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 19 grudnia 2013 r. zmieniające obwieszczenie o wolnych stanowiskach sędziowskich

  • Monitor Polski Nr 0, poz. 1036 z 20132013-12-30

    Postanowienie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 grudnia 2013 r. o przedłużeniu okresu użycia Polskiego Kontyngentu Wojskowego w Misji Szkoleniowej Unii Europejskiej w Republice Mali

  • Monitor Polski Nr 0, poz. 1035 z 20132013-12-30

    Postanowienie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie obsadzenia mandatu posła do Parlamentu Europejskiego w okręgu wyborczym nr 8 z siedzibą Okręgowej Komisji Wyborczej w Lublinie

  • Monitor Polski Nr 0, poz. 1034 z 20132013-12-30

    Postanowienie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 grudnia 2013 r. o przedłużeniu okresu użycia Polskiego Kontyngentu Wojskowego w Siłach Międzynarodowych w Republice Kosowa i Byłej Jugosłowiańskiej Republice Macedonii oraz w Bośni i Hercegowinie

  • Monitor Polski Nr 0, poz. 1033 z 20132013-12-27

    Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 13 grudnia 2013 r. w 95. rocznicę wybuchu Powstania Wielkopolskiego

  • Monitor Polski Nr 0, poz. 1032 z 20132013-12-24

    Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 13 grudnia 2013 r. w sprawie upamiętnienia 32. rocznicy wprowadzenia stanu wojennego

  • Monitor Polski Nr 0, poz. 1031 z 20132013-12-20

    Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 12 grudnia 2013 r. w sprawie uczczenia pamięci Włodzimierza Przerwy-Tetmajera w 90 rocznicę jego śmierci

  • Monitor Polski Nr 0, poz. 1030 z 20132013-12-20

    Obwieszczenie Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie określenia wysokości kwot rekompensat wypłacanych osobom, które wniosły przedpłaty na zakup samochodów osobowych marki Fiat 126p lub FSO 1500 za I kwartał 2014 r.

  • Monitor Polski Nr 0, poz. 1029 z 20132013-12-19

    Komunikat Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wysokości odsetek należnych z tytułu nieprzekazania w terminie składek do otwartego funduszu emerytalnego

  • Monitor Polski Nr 0, poz. 1028 z 20132013-12-19

    Obwieszczenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 13 grudnia 2013 r. w sprawie kwoty ograniczenia rocznej podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe w roku 2014 oraz przyjętej do jej ustalenia kwoty prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia

  • Monitor Polski Nr 0, poz. 1027 z 20132013-12-19

    Uchwała Senatu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 12 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia roku 2014 Rokiem Jana Nowaka-Jeziorańskiego

  • Monitor Polski Nr 0, poz. 1026 z 20132013-12-18

    Komunikat Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie listy projektów indywidualnych dla Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2007–2013

  • Monitor Polski Nr 0, poz. 1025 z 20132013-12-17

    Obwieszczenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 października 2013 r. w sprawie wykazu jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi Edukacji Narodowej lub przez niego nadzorowanych

  • Monitor Polski Nr 0, poz. 1024 z 20132013-12-17

    Uchwała Nr 221 Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014–2020

  • Monitor Polski Nr 0, poz. 1023 z 20132013-12-16

    Obwieszczenie Prokuratora Generalnego z dnia 6 grudnia 2013 r. o wolnych stanowiskach prokuratorskich

  • Monitor Polski Nr 0, poz. 1022 z 20132013-12-16

    Obwieszczenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 5 grudnia 2013 r. o wolnych stanowiskach sędziowskich

  • Monitor Polski Nr 0, poz. 1021 z 20132013-12-16

    Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 3 grudnia 2013 r. w sprawie sytuacji na Ukrainie

porady prawne online

Informujemy, iż zgodnie z przepisem art. 25 ust. 1 pkt. 1 lit. b ustawy z dnia 4 lutego 1994 roku o prawie autorskim i prawach pokrewnych (tekst jednolity: Dz. U. 2006 r. Nr 90 poz. 631), dalsze rozpowszechnianie artykułów i porad prawnych publikowanych w niniejszym serwisie jest zabronione.