Dziennik Ustaw Poz. 544 z 2013

Tytuł:	Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 30 kwietnia 2013 r. w sprawie kalkulacji kosztu netto obowiązku świadczenia usług powszechnych
Status aktu prawnego:	Obowiązujący
Data ogłoszenia:	2013-05-09
Data wydania:	2013-04-30
Data wejscia w życie:	2013-05-24
Data obowiązywania:	2013-05-24

Treść dokumentu: Dziennik Ustaw Poz. 544 z 2013

DZIENNIK USTAW

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Warszawa, dnia 9 maja 2013 r. Poz. 544

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ADMINISTRACJI ICYFRYZACJI

1) zdnia 30 kwietnia 2013r. wsprawie kalkulacji kosztu netto obowiązku świadczenia usług powszechnych2) Na podstawie art.120 ustawy zdnia 23 listopada 2012r. – Prawo pocztowe (Dz.U. poz.1529) zarządza się, co następuje: §1. Rozporządzenie określa: 1)  szczegółowe zasady kalkulacji kosztu netto; 2)  zakres projektu opisu kalkulacji kosztu netto; 3)  tryb iterminy uzgadniania izatwierdzania przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zwanego dalej „Prezesem UKE”, opracowanego przez operatora wyznaczonego projektu opisu kalkulacji kosztu netto; korzyści pośrednie operatora wyznaczonego wynikające ze świadczenia usług powszechnych, zwane dalej „korzyściami 4)  pośrednimi”, oraz sposób ich liczenia; korzyści wynikające zpraw specjalnych lub wyłącznych przyznanych operatorowi wyznaczonemu oraz sposób ich 5)  liczenia. §2. Całkowity koszt netto obowiązku świadczenia usług powszechnych, zwany dalej „kosztem netto”, októrym mowa wart.106 ust.1 ustawy zdnia 23 listopada 2012r. – Prawo pocztowe, zwanej dalej „ustawą”, kalkuluje się: 1)  zgodnie zart.106 ust.4 ustawy; 2)  wsposób wykluczający możliwość podwójnego naliczenia jakiegokolwiek kosztu związanego zrealizacją obowiązku świadczenia usług powszechnych, przychodu zrealizacji tego obowiązku, korzyści pośrednich oraz korzyści wynikających zpraw specjalnych iwyłącznych przyznanych operatorowi wyznaczonemu; 3)  dzień kończący rok obrotowy, wktórym wystąpiła strata, rozumiana jako ujemny wynik na sprzedaży usług powszechna nych. §3. Koszt netto dla składowej obowiązku świadczenia usługi powszechnej, zwanej dalej „składową obowiązku”, kalkuluje się dla każdej składowej obowiązku, októrej mowa wart.106 ust.3 ustawy, jeżeli operator wyznaczony uzasadni, że jest ona realizowana ze stratą. §4.

1. Koszt netto dla składowej obowiązku stanowi różnicę między uzasadnionym kosztem netto operatora wyznaczonego objętego obowiązkiem świadczenia usług powszechnych, kalkulowanym zgodnie zust.2, akosztem netto tego operatora objętego obowiązkiem nieuwzględniającym tej składowej obowiązku, kalkulowanym zgodnie zust.3.

1)

Minister Administracji iCyfryzacji kieruje działem administracji rządowej – łączność, na podstawie §1 ust.2 pkt3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów zdnia 18 listopada 2011r. wsprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Administracji iCyfryzacji (Dz.U. Nr248, poz.1479).

2) Niniejsze rozporządzenie dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy 97/67/WE Parlamentu Europejskiego i Rady zdnia 15 grudnia 1997r. wsprawie wspólnych zasad rozwoju rynku wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty oraz poprawy jakości usług (Dz.Urz. WE L 15 z21.01.1998, str.14, zpóźn. zm.; Dz.Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 6, t. 3, str.71, zpóźn. zm.).

 Dziennik Ustaw –2– Poz. 544

2. Koszt netto operatora wyznaczonego objętego obowiązkiem świadczenia usług powszechnych stanowi różnicę między uzasadnionymi kosztami całej działalności tego operatora aprzychodami ztej działalności.

3. Koszt netto operatora wyznaczonego objętego obowiązkiem świadczenia usług powszechnych nieuwzględniającym tej składowej obowiązku stanowi różnicę między uzasadnionymi kosztami całej działalności tego operatora aprzychodami ztej działalności, przy czym: 1) koszty działalności oblicza się jako różnicę między tymi kosztami uoperatora wyznaczonego objętego obowiązkiem świadczenia usług powszechnych akosztami, których ten operator wyznaczony nie poniósłby, gdyby obowiązek świadczenia usług powszechnych nie obejmował tej składowej obowiązku; 2) przychody działalności oblicza się jako różnicę między tymi przychodami uoperatora wyznaczonego objętego obowiązkiem świadczenia usług powszechnych aprzychodami, których ten operator wyznaczony nie osiągnąłby, gdyby obowiązek świadczenia usług powszechnych nie obejmował tej składowej obowiązku, a następnie powiększa się oprzychody utracone ztytułu ustalenia opłat za usługi powszechne wobowiązującym cenniku usług powszechnych na poziomie nieuwzględniającym zasady, októrej mowa w§4 ust.2 rozporządzenia Ministra Administracji iCyfryzacji zdnia 6 maja 2013 r. wsprawie metodologii ustalania maksymalnych rocznych poziomów opłat za usługi powszechne (Dz.U. poz. 543).

4. Powiększenia przychodów, októrym mowa wust.3 pkt2, dokonuje się jednorazowo, wcałości, przy kalkulacji kosztu netto dla tej ze składowych, która będzie miała najwyższą stratę, biorąc pod uwagę zasadę określoną w§2 pkt2.

5. Do kalkulacji kosztów iprzychodów, októrych mowa wust.2 i3, przyjmuje się wartości wykazane wksięgach rachunkowych operatora wyznaczonego.

6. Koszty iprzychody, októrych mowa wust.2 i3, określa się zgodnie zprzepisami wydanymi na podstawie art.104 ustawy.

7. Koszt netto operatora wyznaczonego, októrym mowa wust.3, kalkuluje się zgodnie z: 1)  zasadą spójności pomiędzy: a)  ujęciem kosztów uoperatora wyznaczonego objętego obowiązkiem świadczenia usług powszechnych ikosztów, których ten operator wyznaczony nie poniósłby, gdyby obowiązek świadczenia usług powszechnych nie obejmował tej składowej obowiązku, a b)  ujęciem przychodów uoperatora wyznaczonego objętego obowiązkiem świadczenia usług powszechnych iprzychodów, których ten operator wyznaczony nie osiągnąłby, gdyby obowiązek świadczenia usług powszechnych nie obejmował tej składowej obowiązku; zasadą bezstronności – koszty, których operator wyznaczony nie poniósłby, gdyby obowiązek świadczenia usług po2)  wszechnych nie obejmował tej składowej obowiązku, oraz przychody, których operator wyznaczony nie osiągnąłby, gdyby obowiązek świadczenia usług powszechnych nie obejmował tej składowej obowiązku, powinny być ustalone wsposób obiektywny; 3)  zasadą jasności – koszty, których operator wyznaczony nie poniósłby, gdyby obowiązek świadczenia usług powszechnych nie obejmował tej składowej obowiązku, oraz przychody, których operator wyznaczony nie osiągnąłby, gdyby obowiązek świadczenia usług powszechnych nie obejmował tej składowej obowiązku, powinny być ustalone wsposób przejrzysty iniebudzący wątpliwości.

8. Wkalkulacji kosztu netto dla składowej obowiązku wwarunkach działania operatora wyznaczonego objętego obowiązkiem świadczenia usług powszechnych uwzględnia się korektę z tytułu nieefektywności operatora wyznaczonego, rozumianą jako nieefektywne wykorzystanie zasobów istruktury niezbędnych do realizacji obowiązku świadczenia usług powszechnych.

9. Wkalkulacji kosztu netto uwzględnia się placówki pocztowe operatora wyznaczonego rentowne ionajniższej nierentowności w łącznej liczbie nieprzekraczającej minimalnej liczby placówek wynikającej ze sposobu ich rozmieszczenia określonego wprzepisach wydanych na podstawie art.47 ustawy.

 Dziennik Ustaw –3– Poz. 544

10. Rentowność placówki pocztowej operatora wyznaczonego liczona jest jako różnica między przychodami akosztami placówki, przy czym: 1)  przychody placówki są to przychody bezpośrednio ewidencjonowane na poziomie placówki, pomniejszone owartość przychodów niezbędnych na pokrycie kosztów doręczania ustaloną jako iloczyn: a)  ilorazu wartości przychodów placówki zusług podlegających doręczaniu iprzychodów całkowitych zusług podlegających doręczaniu oraz b)  kosztów doręczania; koszty placówki są to koszty bezpośrednio ewidencjonowane na poziomie placówki, zwyłączeniem kosztów doręczania. 2)  § 5.

1. Korzyści pośrednie oraz korzyści wynikające zpraw specjalnych lub wyłącznych przyznanych operatorowi wyznaczonemu ustala się, obliczając wartość tych korzyści osiągniętych wzwiązku zrealizacją obowiązku świadczenia usług powszechnych.

2. Do korzyści pośrednich zalicza się wszczególności: rozpoznawalność operatora wyznaczonego na rynku pocztowym, mierzoną wartością przychodów generowanych przez 1)  nadawców wybierających usługi operatora wyznaczonego ze względu na fakt realizowania przez tego operatora obowiązku świadczenia usług powszechnych, które zostałyby utracone wwyniku zniesienia obowiązku świadczenia usług powszechnych; dodatkowe możliwości wzakresie reklamy: 2)  a)  innych podmiotów niż operator wyznaczony wplacówkach operatora wyznaczonego, których utrzymanie wynika zobowiązku świadczenia usług powszechnych, mierzone przychodami z: – nośników reklamowych znajdujących się wnierentownych placówkach, które byłyby przeznaczone do likwidacji wsytuacji, gdyby operator wyznaczony nie miał obowiązku świadczenia usług powszechnych, oraz – ogólnokrajowych kampanii reklamowych, które zostałyby utracone wwyniku zniesienia obowiązku świadczenia usług powszechnych, b)  własnej w placówkach operatora wyznaczonego, których utrzymanie wynika z obowiązku świadczenia usług powszechnych, mierzone dodatkowymi kosztami reklamy własnej operatora wyznaczonego, które byłyby poniesione, gdyby operator wyznaczony chciał uzyskać porównywalny do istniejącego stopień znajomości świadczonych usług wśród nadawców korzystających znierentownych placówek, które byłyby przeznaczone do likwidacji wsytuacji, gdyby operator wyznaczony nie był objęty obowiązkiem świadczenia usług powszechnych.

3. Do korzyści wynikających zpraw specjalnych lub wyłącznych przyznanych operatorowi wyznaczonemu zalicza się wszczególności: 1)  zwolnienie od podatku od towarów iusług, mierzone różnicą pomiędzy przychodami utraconymi akosztami, które nie zostałyby poniesione wsytuacji braku zwolnienia zpodatku od towarów iusług; 2)  moc dokumentu urzędowego, jaką otrzymuje potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej, zchwilą wydania przez placówkę operatora wyznaczonego, mierzoną marżą na przesyłkach poleconych, które operator wyznaczony utraciłby, gdyby moc dokumentu urzędowego była przyznana potwierdzeniom nadania przesyłki rejestrowanej wydanym przez wszystkich operatorów pocztowych; popyt na usługi towarzyszące usługom powszechnym, mierzony marżą na usłudze potwierdzenia odbioru, którą opera3)  tor wyznaczony utraciłby, gdyby moc dokumentu urzędowego, jaką otrzymuje potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej, zchwilą wydania przez placówkę operatora wyznaczonego, była przyznana potwierdzeniom nadania przesyłki rejestrowanej wydanym przez wszystkich operatorów pocztowych; przyjmowanie przekazów pocztowych ze świadczeniami zubezpieczeń społecznych, wtym emerytalnymi irentowymi, 4)  świadczeniami zpomocy społecznej, atakże przekazów pocztowych na tereny wiejskie, mierzone marżą na usłudze przekazu pocztowego, którą operator wyznaczony utraciłby, gdyby wszyscy operatorzy pocztowi byli uprawnieni do przyjmowania tych przekazów pocztowych. §6. Do kalkulacji przychodów operatora wyznaczonego, których operator ten nie osiągnąłby, gdyby nie był objęty obowiązkiem świadczenia usług powszechnych, oraz korzyści wynikających zpraw specjalnych lub wyłącznych przyznanych operatorowi wyznaczonemu przyjmuje się wartość wskaźnika elastyczności cenowej popytu wynoszącą -0,49, oile nie została określona przez Prezesa UKE, na podstawie przeprowadzonych badań dla rynku krajowego albo na podstawie opracowań dla porównywalnych rynków zagranicznych, inna wartość tego wskaźnika.

 Dziennik Ustaw §7. Projekt opisu kalkulacji kosztu netto zawiera: 1)  wskazanie icharakterystykę składowych obowiązku; 2)  definicję i założenia scenariusza działania operatora wyznaczonego objętego obowiązkiem świadczenia usług powszechnych iscenariusza działania tego samego operatora nieobjętego obowiązkiem świadczenia usług powszechnych; sposób kalkulacji kosztu netto dla poszczególnych składowych obowiązku; 3)  4)  sposób kalkulacji korekty ztytułu nieefektywności operatora wyznaczonego, októrej mowa w§4 ust.8; 5)  wskazanie icharakterystykę korzyści pośrednich oraz korzyści wynikających zpraw specjalnych lub wyłącznych przyznanych operatorowi wyznaczonemu, atakże sposób ich kalkulacji; 6)  wartość wskaźnika elastyczności cenowej popytu, októrej mowa w§6. §8.

1. Operator wyznaczony, nie później niż 1 miesiąc po zakończeniu roku obrotowego, wktórym prognozowana jest strata na usługach powszechnych, rozumiana jako ujemny wynik na ich sprzedaży, przedkłada Prezesowi UKE projekt opisu kalkulacji kosztu netto za ten rok.

2. Prezes UKE, wterminie 3 miesięcy od dnia otrzymania projektu opisu kalkulacji kosztu netto, uzgadnia zoperatorem wyznaczonym przedłożony projekt opisu kalkulacji kosztu netto.

3. Prezes UKE może: 1)  wterminie 2 miesięcy od dnia otrzymania projektu opisu kalkulacji kosztu netto wezwać operatora wyznaczonego do dokonania wnim zmian; 2)  wezwać operatora wyznaczonego do uzupełnienia informacji zawartych w projekcie opisu kalkulacji kosztu lub do przedłożenia wyjaśnień.

4. Operator wyznaczony dokonuje zmian wprojekcie opisu kalkulacji kosztu netto wterminie 1 miesiąca od dnia otrzymania wezwania, októrym mowa wust.3 pkt1, albo dokonuje uzupełnień lub przedkłada wyjaśnienia wterminie określonym wwezwaniu, októrym mowa wust.3 pkt2.

5. Wprzypadku nieuzgodnienia projektu opisu kalkulacji kosztu netto wterminie określonym wust.2, Prezes UKE wdecyzji zatwierdzającej projekt może dokonać zmian wprzedłożonym projekcie opisu kalkulacji kosztu netto.

6. Prezes UKE zatwierdza opis kalkulacji kosztu netto wterminie 5 miesięcy od dnia jego otrzymania.

7. Do odmowy zatwierdzenia opisu kalkulacji kosztu netto stosuje się art.107 ust.5 ustawy. §9. Rozporządzenie wchodzi wżycie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Minister Administracji iCyfryzacji: wz. M. Młochowska –4– Poz. 544



Dziennik Ustaw Poz. 544 z 2013 - pozostałe dokumenty:

• Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1742 z 20132013-12-31

  Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie wymagań dotyczących sprawności technicznej sprzętu przeznaczonego do stosowania środków ochrony roślin

• Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1741 z 20132013-12-31

  Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2013 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego programu wspierania osób uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego

• Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1740 z 20132013-12-31

  Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie wysokości wynagrodzenia członków i personelu pomocniczego komisji regulacyjnych działających na podstawie ustaw o stosunku Państwa do kościołów oraz związków wyznaniowych w roku 2014

• Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1739 z 20132013-12-31

  Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie dokumentowania działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia

• Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1738 z 20132013-12-31

  Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 30 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie nadania statutu Transportowemu Dozorowi Technicznemu

• Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1737 z 20132013-12-31

  Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie przeprowadzania ochronnych szczepień lisów wolno żyjących przeciwko wściekliźnie

• Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1736 z 20132013-12-31

  Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 31 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorządu terytorialnego

• Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1735 z 20132013-12-31

  Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2013 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej

• Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1734 z 20132013-12-31

  Ustawa z dnia 22 listopada 2013 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych

• Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1733 z 20132013-12-31

  Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 grudnia 2013 r. w sprawie szczegółowych zasad użycia oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w czasie stanu wyjątkowego

• Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1732 z 20132013-12-31

  Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad zatrudniania pracowników w jednostkach wojskowych przewidzianych do użycia lub pobytu poza granicami państwa

• Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1731 z 20132013-12-31

  Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie wykonywania przez operatorów pocztowych zadań na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa i bezpieczeństwa i porządku publicznego

• Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1730 z 20132013-12-31

  Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie stanowisk służbowych w Centralnym Biurze Antykorupcyjnym oraz wymagań w zakresie wykształcenia i kwalifikacji zawodowych, jakie powinni spełniać funkcjonariusze na poszczególnych stanowiskach służbowych

• Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1729 z 20132013-12-31

  Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie nadania statutu Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska

• Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1728 z 20132013-12-31

  Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania wsparcia nowej inwestycji z Funduszu Strefowego

• Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1727 z 20132013-12-31

  Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie pomocy publicznej udzielanej przedsiębiorcom działającym na podstawie zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenach specjalnych stref ekonomicznych

• Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1726 z 20132013-12-31

  Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 30 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych wymagań, jakie powinien spełnić podmiot wnioskujący o wyznaczenie go jako jednostkę uprawnioną, sposobu i trybu przeprowadzania kontroli oraz wzoru sprawozdania oceniającego

• Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1725 z 20132013-12-31

  Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 30 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie dopuszczenia jednostkowego pojazdu

• Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1724 z 20132013-12-31

  Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 grudnia 2013 r. w sprawie wprowadzenia programu zwalczania gąbczastej encefalopatii bydła na 2014 r.

• Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1723 z 20132013-12-31

  Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 24 grudnia 2013 r. w sprawie Systemu Wspomagania Decyzji Państwowej Straży Pożarnej

• Dziennik Ustaw Nr 0, poz. 1722 z 20132013-12-31

  Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 20 grudnia 2013 r. w sprawie zwolnień od podatku od towarów i usług oraz warunków stosowania tych zwolnień