Logowanie

Monitor Polski Nr 29, poz. 324 z 2011

Wyszukiwarka

Tytuł:

Uchwała Nr 36 Rady Ministrów z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie aktualizacji Wieloletniego Planu Finansowego Państwa na lata 2011-2014

Status aktu prawnego:Obowiązujący
Data ogłoszenia:2011-04-15
Data wydania:2011-04-05
Data wejscia w życie:2011-04-05
Data obowiązywania:2011-04-05

Treść dokumentu: Monitor Polski Nr 29, poz. 324 z 2011


Monitor Polski Nr 29                — 1176 —                Poz. 324


324

UCHWAŁA Nr 36 RADY MINISTRÓW z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie aktualizacji Wieloletniego Planu Finansowego Państwa na lata 2011—2014 Na podstawie art. 107 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.1)) Rada Ministrów uchwala, co następuje:

1)

§

1. 1. Aktualizuje się Wieloletni Plan Finansowy Państwa na lata 2011—2014.

2. Zaktualizowany Wieloletni Plan Finansowy Państwa 2011—2014 stanowi załącznik do uchwały. §

2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Prezes Rady Ministrów: D. Tusk

Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 96, poz. 620, Nr 123, poz. 835, Nr 152, poz. 1020, Nr 238, poz. 1578 i Nr 257, poz. 1726.

Monitor Polski Nr 29                — 1177 —                Poz. 324


Załącznik do uchwały nr 36 Rady Ministrów z dnia 5 kwietnia 2011 r. (poz. 324)

RADA MINISTRÓW

WIELOLETNI PLAN FINANSOWY 2011–2014

Warszawa,

2011 r.

PODGLĄD CZEŚCI STRONY NIEDOSTĘPNY! ABY ZAPOZNAĆ SIĘ Z TREŚCIĄ STRONY POBIERZ PDF.

Monitor Polski Nr 29                — 1178 —                Poz. 324


.....................................................................................................................................................................1179 : ZNO-GOSPO ......................................................1180

................................................................................1180 1.2. Filary rozwoju i obszary strategiczne .......................................................................................1181 1.3. Priorytety rozwojowe ................................................................................................................1182

: CELE POLITYKI FISKAL

..................................................................................... 1184

2.1. Polityka fiskalna w latach 2011-2014 .......................................................................................1184 2.2. Zmiany w systemie podatkowym w latach 2011-2014 .............................................................1185 2.3. Konsolidacja i reformy finansów publicznych w latach 2011-2014 ..........................................1186

ROZDZ

: SYTUACJA MAKROEKONOMICZNA ........................................................................................... 1189 :

4 4 4

ACH 2011-2014 ............................................................................... 1191

.................................................................................... 1191 ........................................................................................................ 1192 .......................................................................................................... 1193

: : PRZYCHODY I ROZCHODY

EJSKICH W LATACH 2011-2014 .................................................. 1194 .................................................................... 1196

: SEKTOR FINANSÓW PUBLICZNYCH W LATACH 2011-2014 .................................................. 1197 : : CZNY ............................................................................................ 1199 TWA WED 2011-2014 ............................... 1200

Monitor Polski Nr 29                — 1179 —                Poz. 324


olska gospodarka jest relatywnie odporna na skutki

finansów publicznych – w 24 z 2 UE stwierdzono istnienie nadmiernego deficytu. Zgodnie z zaleceniami KE, Polska powinna do 2012 r. i p

koniunktury u w . konsumpcja

Wprowadzona w 2011 r. nowelizacja ustawy o finansach publicznych zawiera mechanizmy, które ogranicz Zmniejszenie relacji wydatków publicznych w stosunku do PKB oraz zmiana struktury tych wydatków y ej, wydatków dyskrecjonalnych i nowych wydatków prawnie zdeterminowanych (tzw. sztywnych). maksymalny wzrost tej grupy wydatków o . Redukcji wydatków ma przez niektóre jednostki sektora w formie depozytu u Ministra Finansów, co znacznie ograniczy koszty ektora. racjonalizacji innych wydatków poszczególnych jednostek sektora, m.

wyników gospodarki polskiej na tle innych kraj klina podatkowego oraz wprowadzenia dodatkowych ulg gospodarstw domowych (ulga na dzieci). Z jednej strony, pyt konsumpcyjny,

Z w zgodnie z szacunkami, w latach 2009 i 2010 na poziomie 7,0% PKB.

sam proces jest bezprecedensowym w

Realizacja zaplanowanej konsolidacji fiskalnej wzmocni i fundamenty polskiej gospodarki. Pozwoli W abilizatorów koniunktury kryzysów gospodarczych. r. Ecofin decyzji o istnieniu w Polsce nadmiernego deficytu i Wysoki poziom deficytu nie jest jednak w z Potencjalne przekroczenie tego poziomu z uruchomienia z ustawy o finansach publicznych. Niemniej w horyzoncie Wieloletniego Planu Finansowego

ok. 50% w 2014 r.

relacja

obecnie w wielu krajach, i , odnotowano znaczny wzrost nierównowagi

procedury nadmiernego deficytu) do PKB nie przekroczy progu 60%, który w Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej przewidziano jako referencyjny dla krajów .

Monitor Polski Nr 29                — 1180 —                Poz. 324


1.1. rzede wszystkim: z -gospodarczych, i d d horyzont siedmioletnie Europejskiej. z 10-letnim horyzontem czasowym, w korelacji z europejskim dokumentem programowym „Europa 2020”, oraz 9 zintegrowanymi strategiami

i , Rolnictwa i Rybactwa, ramy planistyczne Unii Spraw

Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju i Plan Zagospodarowania Przestrzennego Kraju (por. rys. Rysunek:

dokumentu „EU 2020” jest Krajowy Program Reform, a Aktualizacja Programu Konwergencji.

2020 2030 2010 2 0 2 Kraju0

Strategia I i Gospodarki (MG) Strategia Rozwoju (MSWiA) (MKiDN) Strategia Narodowego RP (PRM/MON) Strategia Energetyczne i Rozwoju Wsi, Rolnictwa i Rybactwa (MRiRW)

Strategia Rozwoju (KPRM)

Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego (MRR)

Strategia Rozwoju Transportu (MI)

2010 2020

Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju

Plan Zagospodarowania Przestrzennego Kraju

2030 2 0

Monitor Polski Nr 29                — 1181 —                Poz. 324


1 2,

oraz w „Planie – na rzecz

1 2

j

P r. –

i problemów, uzyskania synergii w wyborze najbardziej 1.2. Filary rozwoju i obszary strategiczne trzem filarom zadaniowym:

reasumpcja decyzji z 10 marca 2010 r.

rozwoju

W ramach ma tworzenie nowych przewag konkurencyjnych w oparciu ecznego, podstaw szybkiego wzrostu po etapie konsolidacji finansów publicznych,

oraz informacyjnych,

i i kreatywnego. Na podstawie rezultatów dotychczasowych prac nad

tylko w , nowoczesnej

2.

5. Rozwój regionalny,

6. Rozwój rolnictwa i wsi,

7. Transport,

8. 10.

Dla filara k rozwoju terytorialnego w

rozwoju oraz wyrównywanie szans

ie

i

1) (SIEG) – obszaru –

.

Wsparciem

rozwoju

2) 3)

Strategia

kontynu , skupiony na zadaniach „sprawnego, obszaru i celu poprawy j lat 2014 i 20 rozwoju

4)

– i dla i Krajowa strategia rozwoju regionalnego 2010-2020. Regiony, miasta, obszary wiejskie (KSRR) – regionalny;

5) i rybactwa (SZRWRiR) – strategia do obszaru Rozwój rolnictwa i wsi;

Monitor Polski Nr 29                — 1182 —                Poz. 324


6)

7) 8) 9)

Strategia rozwoju transportu (SRT) – strategia narodowe. – cyfrowa – strategia Strategia Narodowego Rzeczypospolitej Polskiej (SRSBN) – – jest to obszar, który charakter wszystkich strategiach.

1.3. Priorytety rozwojowe o dokumentach strategicznych z wieloletnim planowaniem wydatków -2014. i i o o i Funkcja

15. Polityka zagraniczna; Funkcja

22. Planowanie strategiczne.

w ich realizacji funkcji Wieloletniego Planu Finansowego funkcji

i i zadania o w ramac i .

9. Kultura i W ramach Funkcji

do o o o w celem: Ochrona i poprawa stanu zachowania dziedzictwa narodowego. Funkcja

5. Ochrona praw i interesów Skarbu P

Tabela. z

OBSZARY STRATEGICZNE

POLSKA CYFROWA

STRATEGIA

PRIORYTETY ROZWOJOWE

Poprawa warunków makroekonomicznych tworzenia nowych miejsc pracy

Funkcja

6. Polityka gospodarcza kraju Funkcja

6. Polityka gospodarcza kraju Funkcja

6. Polityka gospodarcza kraju Funkcja

10. Nauka polska Funkcja

10. Nauka polska Podniesienie kompetencji i kwalifikacji poprzez Funkcja

3. Edukacja, wychowanie i opieka Funkcja

7. Gospodarka przestrzenna, budownictwo i mieszkalnictwo Funkcja

14. Rynek pracy

INNOWACYJNA GOSPODARKA

SIEG

SRKL

ograniczenie deficytów i dysfunkcji oraz ich konsekwencji

rodziny

Monitor Polski Nr 29                — 1183 —        Funkcja

8. Kultura fizyczna i sport Funkcja

20. Zdrowie rozwoju nowoczesnego sektora Funkcja

6. Polityka gospodarcza kraju                Poz. 324


ENEGETYCZNE I efektywnej energetycznie gospodarki Funkcja

12. rodowisko

regionów, m.in. poprzez wzmacnianie regionalnych ROZWÓJ REGIONALNY KSRR Poprawa mechanizmów partycypacji

Funkcja

17. Równomierny rozwój kraju

Funkcja

16. Sprawy obywatelskie publiczne kulturowego i kreatywnego, przy jednoczesnym usprawnieniu procesów

Funkcja

9. Kultura i dziedzictwo narodowe

ROZWÓJ ROLNICTWA i WSI

SZRWRiR

oraz efektywne wykorzystanie ich zasobów i Sprawna budowa i modernizacja infrastruktury zintegrowanego systemu w wymiarze krajowym, europejskim i globalnym

Funkcja

21. Polityka rolna i rybacka

Funkcja

19. Infrastruktura transportowa

TRANSPORT

SRT

Funkcja

19. Infrastruktura transportowa Funkcja

19. Infrastruktura transportowa kulturowych, obywatelskich oraz informacyjnych Poprawa mechanizmów partycypacji SRKS Funkcja

16. Sprawy obywatelskie publiczne kulturowego i kreatywnego, przy jednoczesnym usprawnieniu procesów Wzmocnienie systemu instytucjonalnego Zapewnienie wysokiej SSP publicznego i NARODOWE SRSBN narodowego i Funkcja

15. Polityka zagraniczna publiczny Funkcja

3. Edukacja, wychowanie i opieka

Funkcja

9. Kultura i dziedzictwo narodowe

Funkcja

15. Polityka zagraniczna Funkcja

16. Sprawy obywatelskie Funkcja

16. Sprawy obywatelskie

Monitor Polski Nr 29                — 1184 —                Poz. 324


2.1. Polityka fiskalna w latach 2011-2014 (MTO; -1% PKB). przewiduj na rzecz wzmocnienia strony dochodowej one , traktatowych. istotnym Potrzeba wzmocnienia nadzoru i paliwa do tych samochodów, zniesienie ob stawki podatku akcyzowego na biopaliwa (od maja br.) Dodatkowo, z r. r. ), lniejsze (tzw. ustaw

poprawy

koordynacji

polityki

gospodarczej

problemom

fiskalnym i strukturalnym nie – podejmowane inicjatywy

3 lata, tj. od 1 stycznia 2011 r. do 31 grudnia 2013 r.) krajów strefy euro za nieprzestrzeganie rekomendacji Rady w ramach wspomnianej procedury. st – do 5%. Z dniem 1 stycznia wprowadzonych do ustawy o finansach publicznych w 2009 miany te enie m.in.: - wydatkowej y tempo wzrostu wydatków dyskrecjonalnych i nowych dotychczasowe Polityka fiskalna w Polsce prowadzona jest w ramach instytucjonalnych, na które, poza regulacjami ponadnarodowymi, krajowe, w których – Konstytucji RP oraz ustawie o finansach publicznych. Obecnie w krajowych ram fiskalnych. Aktualna sytuacja finansów publicznych w Polsce w W rezultacie, w strukturalnego deficytu poziomu zmodyfikowany; wydat ewentualny projekt li ustawy – tj. chleb,

krajowych systemów statystycznych, posiadania przez Traktatu o funkcjonowaniu dla deficytu i ).

dyskrecjonalnych i nowych wydatków sztywnych, skali roku; w Ecofin decyzji o uchyleniu procedury nadmiernego deficytu wobec Polski, planowania wieloletniego w jednostkach erytorialnego (JST), wzmocnienia , go lokowania przez jednostki sektora finansów

-

Monitor Polski Nr 29                — 1185 —                Poz. 324


-

nia aktywami sektora, zmian w procedura progów i terytorialnego, od 2011 r. –

o ostatnich 3 lat. Ponadto nowe wymogi wprowadzone

okresu

jednostek sektora finansów publicznych w perspektywie 10-letniej. W celu zapewnienia kontroli nowych wydatków

-

o r., a od 2014 r.

w ocedurze nadmiernego deficytu. Inne znowelizowane akty prawne przewiduj dalszy, ewentualny wzrost stawek podatku VAT – maksymalnie o 2 punkty procentowe –

2.2. Zmiany w systemie podatkowym w latach 2011-2014 opodatkowania. Polski system podatkowy charakteryzuje w upraszczania prawa podatkowego oraz uszczelniania systemu podatkowego, w do stawek i tab. Patrz rys.

r.)

55,0

50,0

45,0

40,0

35,0

30,0

25,0

20,0

15,0

10,0

5,0

0,0

Finlandia

Wielka Brytania

Rumunia

Szwecja

Szwajcaria

Hiszpania

Niemcy

USA

Czechy

Estonia

Litwa

Austria

Dania

EU 27

EU25

Turcja

EU15

Malta

Irlandia

Islandia

Luksemburg

Norwegia

Holandia

Portugalia

Francja

Polska

Grecja

Belgia

Monitor Polski Nr 29                — 1186 —                Poz. 324


Stawki CIT w 2010 r. Kraj Cypr Irlandia Litwa Rumunia Czechy Polska

Estonia Grecja Austria Dania Holandia Finlandia Szwecja Portugalia Wielka Brytania Luksemburg Niemcy Hiszpania Belgia Francja Malta EU-27

Stawka CIT 10,0% 10,0% 12,5% 15,0% 15,0% 16,0% 19,0% 19,0% 19,0% 20,0% 20,6% 21,0% 24,0% 25,0% 25,0% 25,5% 26,0% 26,3% 26,5% 28,0% 28,6% 29,8% 30,0% 31,4% 34,0% 34,4% 35,0% 23,2%

Planowane w latach 2011-2014 zmiany w systemie uregulowanych w ustawie – Ordynacja podatkowa, które przez: - wydawanie indywidualnych i ogólnych interpretacji przepisów prawa podatkowego – planowane jest i wizerunku oraz opinii u podatników na temat polskiej administracji skarbowej. W zakresie podatku o 2011 podatników do zwolnienia z podatku VAT ze 100 tys. do 150 tys. niewielkie w o

– oraz uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych. w

w tych obszarach. W 2012 r. podobnie

prostoty

i

systemu

podatkowego. zmiany dyrektywy Rady UE w sprawie

gospodarczym naszego kraju.

w

2.3. Konsolidacja i reformy finansów publicznych w latach 2011-2014 wykazuje brak równowagi. W latach 1995-2009 deficyt stabilny, zmniejszeniu

nierównowagi

fiskalnej.

Ograniczanie

oku , publicznych. Sposób przeprowadzenia konsolidacji fiskalnej ma

Unii

Europejskiej.

W tej

sytuacji

konieczne

jest

Monitor Polski Nr 29                — 1187 —                Poz. 324


rolników przychodów scenariuszem jest przeprowadzenie konsolidacji skupionej na stronie wydatkowej. Z prognozowanych 2012, , 4,4 p.p., jedynie 0,6 p.p. wynika ze wzrostu stawek podatkowych i ograniczenia ulg. Jednym z najistotniejszych elementów konsolidacji jest wp . Sytuacja ta, w i uznaniem o z . Przewidywana jest reforma emerytur mundurowych.

z r. znowelizowana ustawa o finansach publicznych zawiera mechanizmy, które wzrost wydatków publicznych. . P fiskalnej oraz fundamenty gospodarki polskiej, co a kosztów finansowania rozwoju i zmniejszenia wydatków na ci , wykorzystanie stosunkowo nowego instrumentu, jakim jest wieloletnie planowanie W marcu 2011 r. parlament przyj zaproponowany przez systemu emerytalnego wydatków publicznych d 1 maja 2011 r. do OFE, 7,3%, %. emerytalnej zostanie zaewidencjonowane w ZUS-ie na specjalnych indywidualnych subkontach. W kolejnych latach y na indywidualne subkonta w ZUS y r., a y do OFE do 3,5%. subkontach w ZUSna takich samych zasadach, OFE. Reforma systemu emerytalnego zmniejszenie o ok. 195 mld do 2020 r. ch ek na ubezpieczenia zdrowotne rolników. Obecny system z dnia 27 sierpnia 2004 r. o . Zgodnie z czenia enie

obrony narodowej. W okresie gospodarczego (6-letniego) wydatki 1,95% PKB, poszczególnych latach w efekcie Kontynu , co ci finansów publicznych. r na adczonych pacjentom, ich satysfakcji – w

2012 r. deficytu i przyrost JST to relacja w publicznych. zmianami

. prace nad wprowadzeniem od poziom deficytu do dochodów óra p.p. JST

,

efektywnego wprowadzenia

fiskalnej,

deficytu strukturalnego finansów publicznych na poziomie (-1% PKB). Wprowadzenie nowej reg i ramach fiskalnych,

wydatkowej dla Polski. monitorowanie. Skuteczne wprowadzenie

Monitor Polski Nr 29                — 1188 —                Poz. 324


e finansów publicznych. Ponadto

w zakresie wydatków innych jednostek sektora finansów publicznych.

PODGLĄD CZEŚCI STRONY NIEDOSTĘPNY! ABY ZAPOZNAĆ SIĘ Z TREŚCIĄ STRONY POBIERZ PDF.

Monitor Polski Nr 29                — 1189 —                Poz. 324


ROZDZ III Sytuacja makroekonomiczna

wersji prognozy makroekonomicznej przygotowanej na Komisja Euro unijnych. Inwestycje prywatne, po dwóch latach silnych w i wynikami gospodarki Niemiec, gdzie tempo wzrostu PKB przyrostu zapasów, która to kategoria ekonomiczna w 2010 p.p. wzrostu gosp r. kontrybucja we wzrost PKB ze strony zmiany zapasów wyniesie ok. 0,2 p.p. gospodarstw domowych powinien, pomimo oczekiwanego w W 2012 ie finalny popyt krajowy przy kontrybucji eksportu netto tylko nieznacznie bardziej r., jednak w strukturze popytu istotnie –

Ostatnia prognoza KE opublikowana w lutym br. wskazuje, 2011 r. tempo wzrostu PKB w strefie euro zwolni do – Niemiec, do 2,4%. Wraz z lepszymi ami gospodarki europejskiej, zanotowano przyspieszenie tempa wzrostu PKB w Polsce. Zgodnie z danymi GUS, w 2010 wzrostu o 3,0%. krajowy, w tym konsumpcja gospodarstw domowych, ch oraz publiczne.

kontrybucja tej kategorii ekonomicznej we inwestycyjnego publicznych projektów infrastrukturalnych, r., w 2012 inwest

sektorze zanotowano relatywnie wysoki wzrost zatrudnienia datki konsumpcyjne. Inwestycje prywatne po raz kolejny

minus 0,6 pkt. proc. w porównaniu do plus 1,8 p.p. w 2011 zej na tempa W wzrostu inwestycji sektora prywatnego.

na polski eksport w kolejnych latach. W horyzoncie indykatorem tej kategorii jest wzrost r., to po wynikach roku

poziomów notowanych w latach 2007 i

2008. Wraz z latach 2006-

insty r. tempo wzrostu importu UE wyhamuje do ok. 6,0%, stymulowanego m. znacznym ograniczeniem przywilejó r. tempo z 2010 w jakim jest spadek liczby

Monitor Polski Nr 29                — 1190 —                Poz. 324


poprzedniego. r. mistrzostwa

Oczekiwane

ograniczenie

inwestycji

perspektywy finansowej UE 2007-2013, której skutkiem 0,5 p.p. W efekcie, wzrost popytu prywatnego powinien niczenia popytu publicznego i prognozowany wzrost realnego PKB w 2012 r. wynosi 4,0%. r. ograniczeniu ulegnie zarówno PKB do rekordowych

z tzw. efek wzrostami tych kategorii w roku

2012. Dodatkowo

inwestycje publiczne w relacji do PKB powinny z do poziomu ok. 4,6%, czyli do poziomu znacznie -2006 w Polsce (tj. 3,5% PKB) i o ok. 2 p.p. Europejskiej w latach poprzednich. W 2014 r., przy oczekiwanej stabilizacji tempa wzrostu popytu konsumpcyjnego gospodarstw domowych oraz w

okresem dalszego ograniczania popytu publicznego – p.p. w stosunku do poziomu z roku

ach 2011-2014 Kategoria 2011

104,0 1 517,4 konsumpcyjnych, % narodowej, dynamika

5. Stopa bezrobocia rejestrowanego na koniec roku, %

6. lat i 103,5 (102,3*)

2012

104,0 1 619,1 102,8 101,3 10,0 8,8 102,9 106,3

2013

103,7 1 719,9 102,5 100,7 9,3 8,5 103,2 106,3

2014

103,9 1 830,1 102,5 100,5 8,5 8,3 103,6 105,7

102,2 10,9 9,3 102,6 106,1

7. Realny wzrost pr w gospodarce narodowej, dynamika

8. Import UE, dynamika

.

Monitor Polski Nr 29                — 1191 —                Poz. 324


IV

4

2011-2014

systemowe 3 nienia gospodarczego z lat 2008 i

prawa do odliczenia podatku VAT. K podatku VAT jest zdecydowane ograniczenie z najszerszej rejestracji obrotu gospodarczego oraz równego traktowania podatników VAT. Ponadto w 2011 r. podatników do zwolnienia z podatku VAT ze 100 tys.

zmiana w poziomie inwestycji i zakupów realizowanych ze

z

r.

Dodatkowo w prognozowanych dochodach z VAT 13 r. podatku naliczonego przy zakupie samochodu z tzw. Z kolei w prognozie na 2014 r. p.p. stawek podatku VAT. , planowane od 2012 r., dochody

Jako dodatkowy mechanizm zabezpieczenia finansów

w w 2011 r. p.p. Pierwsza z nich od lipca 2012 r., kolejna od lipca 2013 r. W przypadku, gdyby

z cieplarnianych. I podatkowych, jest projekcja makroekonomiczna. Do

z 2013 r., a kolejna od lipca 2014 r. W przez 3 lata. aktualnym

e prywatne, którego prognozowany wzrost w 2011 r. wynosi 3,2% . Korzystnym dla w z VAT wysoki z w unijnych. W efekcie W -2006. Niemniej, spadek inwestycji publicznych (szczególnie w 2013 r.) Mistrzostw Europy szczytow absorpcj

publicznego w relacji do PKB przekroczy 55%, co . W 2011

z dochodów z VAT.

3

w tu ostatniego

VAT, omówiono w podrozdziale 2.2.

Monitor Polski Nr 29                — 1192 —                Poz. 324


spowolnienia gospodarczego, co znajdzie odzwierciedlenie w zmniejszeniu skali rozliczania przez podatników strat z – – a 2009 i 2010.

spadnie z 12,3% na koniec 2010 r. do 8,5% na koniec 2014 r. Prognozowane przyspieszenie, w stosunku do 2010 r., realnego wzrost do poziomu 2,6% w 2011 r. oraz 2,9%, 3,2% i 3,6% w zatrudnienia w latach 2011-2014 korzystnie oddzia z podatku PIT.

w latach 2011–2013 stopa bezrobocia rejestrowanego

Wyszczególnienie 2011*

273,1 1.1. Dochody podatkowe 242,7 179,7 a) VAT b) akcyza c) podatek od gier 119,3 58,7 1,7 63,0 a) CIT b) PIT 1.2. Dochody niepodatkowe 24,8 38,2 26,2 1,8

2. Dochody z UE i inne bezzwrotne 4.2. -2014 a poziomu deficytu sektora finansów publicznych. stabilizacji gospodarczej i utrwali warunki do wzrostu gospodarczego na poziomie wydatków publicznych. W latach 2012prawnie zdeterminowane tzw. stare wydatki sztywne, e Polski przez inwestorów jako kraju atrakcyjnego. Z jednej strony Dynamika wzrostu 2012od dynamiki wzrostu nominalnego PKB – 20,6%. W wydatków m.in. koszty i alnego. Do przygotowania prognozy wydatków wykorzystano 2,4

2012

292,7 270,8 197,7 132,5 63,6 1,6 73,1 30,7 42,4 18,5 1,7 1,7

2013

309,6 285,0 203,7 136,3 65,9 1,5 81,3 36,1 45,2 21,2 1,8 1,6

2014

323,3 297,8 207,0 137,1 68,4 1,5 90,8 42,2 48,6 22,0 1,8 1,7

Jedny stronie wydatkowej. Wydatki kluczowe znaczenie dla poziomu wydatków sektora finansów publicznych. Zatem szczególnie istotne jest

Monitor Polski Nr 29                — 1193 —                Poz. 324


rów w sferze bu W roku 2012 przypadnie natomiast szczytowy poziom wydatków na inwestycje infrastrukturalne. Wysoki poziom tych wydatków wynika z harmonogramu absorpcji funduszy unijnych. Na rozmiary inwestycje e z przygotowaniami i Mistrzostw Europy w P N

w podziale na funkcje przedstawiono w 2011-2014. -2014

Lata 2011* 2012 2013 2014

* k 2011

% PKB 313,3 329,6 339,6 351,2

1-2014

Dynamika 20,6 20,4 19,7 19,2 105,2% 103,0% 103,4%

poziomie 1 333,7 mld w (zgodnie z art. 104 ust. 3 pkt 9 ustawy o finansach wieloletnich

W latach 2011-

z W latach 2011finansowanych z – w 4.3.

wieloletnich 25,0 mld kontraktów wojewódzkich 0,4 mld .

zakwalif 2011 Z

75 .

.

Maksymalny d

2011* Deficyt w

*Poziom deficytu

2012 37,0

rok 2011

2013 30,0

2014 28,0

40,2 stanowi

Maksymalny limit deficytu w planowan wzgl o finansach publicznych, zgodnie z

maksymalny limit. W rezultacie, ust. 2 ustawy ie

Wieloletnim Planie W praktyce wykonanie deficytu

Monitor Polski Nr 29                — 1194 —                Poz. 324


B

w latach 2011-2014

oraz

finansowanych (tj. w

z

lata 2007-2013. NSS ma na celu stworzenie warunków dla wzrostu i i i przestrzennej. – p publicznych partnerstwa, p

Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) oraz na realiza technicznej. Zgodnie z art. 104 ust.1 pkt 5 i 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, Wieloletni Plan y dochodów i 2011-2014 268,8 mld ategii Operacyjnego

oraz

rozbudowa

mechanizmów

– –

, budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i , p ój ,

-2013,

Programu

i -2013, Norweskiego Mechanizmu Finansowego (NMF) 20092014, Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego (MF EOG) 2009-2014, SzwajcarskoPolityki Rolnej. lata 2011-2014 zaplanowano 268,9 mld realizowa 2007Rybackich 2007-2013, Norweskiego Mechanizmu Finansowego (NMF) 2009-2014, Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego (MF EOG) 2009-2014, Szwajcarsko-Polskiego Programu , w . W odpowiednio w latach 2011-2014, na koniec okresu, oszacowano na: - 0,1 mld

w i gospodarczej i przestrzennej, wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie zmian strukturalnych na obszarach wiejskich.

Narodowa Strategia Spójno Programy Operacyjne:

1. Program Operacy

przede wszystkim w funkcji 19 (Infrastruktura 17 (Równomierny Rozwój Kraju).

2. Regionalne Programy Operacyjne

w funkcji 17 (Równomierny Rozwój Kraju).

3. ki

priorytety i obszary wykorzystania funduszy unijnych oraz Regionalnego (EFRR),

w funkcjach: 17 (Równomierny Rozwój Kraju), 14 i Wspieranie Rodziny) oraz 3 (Edukacja, Wychowanie i Opieka).

Monitor Polski Nr 29                — 1195 —                Poz. 324


4.

Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka

– i przetwórstwa ryb,

Gospodarcza Kraju) oraz 10 (Nauka Polska).

5. Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej j wydatki przede wszystkim w funkcji 17 (Równomierny Rozwój Kraju) oraz 19 (Infrastruktura Transportowa). ramach

– rybactwa. Wed Rolna i Rybacka).

Wspólna Polityka Rolna UE

owoców i warzyw, Program Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-

Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA)

1. Norweski Mechanizm Finansowy (NMF 2009-2014) oraz Mechanizm Finansowy Europejskiego Obszaru Gospodarczego (MF-EOG 2009-2014)

Wiejskich” Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015. ponoszone w funkcji 21 (Polityka Rolna i Rybacka).

3 (Edukacja, Wychowanie i Opieka) oraz 16 (Sprawy Obywatelskie).

2. Szwajcarsko-

W

ramach

Europejskiego

Funduszu

Rybackiego w 17 14 (Rynek Pracy), 16 (Sprawy Obywatelskie) i innych.

Rybackich 2007– i poprawa e

to:

Lata 2011* 2012 2013 2014 RAZEM 2011-2014

Dochody 68,6 74,1 67,2 58,9 268,8

rok 2011

Wydatki 84,0 78,8 56,3 49,8 268,9

Wynik -15,4 -4,7 10,9 9,1 -0,1

Monitor Polski Nr 29                — 1196 —                Poz. 324


VI

Lata

2011 2012 2013 2014

* rok 2011

40,2* 37,0 30,0 28,0

49,2 51,9 32,1 35,1

Przewidywane

poziomy

deficytów

oraz

potrzeb

i fi

przede wszystkim udzia przekazywanej do OFE zmniej ych finansowych w . celu stra i w ramach sektora finansów publicznych (konsolidacja). z przychody na rynku krajowym i rynkach zagranicznych. z emisji bonów i obligacji skarbow rozchodów wynika z w poszczególnych i deficyt latach oraz potrzeb oraz rozchodów kredytów

Lata

2011 2012 2013 2014

***

Przychody

234,0 (402,3****) 244,4 188,4 179,0

Rozchody

178,4 (346,6****) 202,7 169,3 160,1

i

Monitor Polski Nr 29                — 1197 —                Poz. 324


VII Sektor finansów publicznych w latach 2011-2014

Kluczowym publicznych W pracowników administracji szybkiego ograniczenia nierównowagi fiskalnej oraz pr struktury wydatków publicznych. Zmniejszenie deficy , szczególnie po stronie wydatkowej. przyspieszenie wzrostu gospodarczego i wygasanie negatywnych efektów kryzysu finansowego, w Wzrost dochodów sektora, szczególnie widoczny w 2011 r. i 2012 ch ów z podatków (w wyniku zmian systemowych i wzrostu rozdziale strumienia do czego przyczyn na rynku pracy. na 10 tys. w Polsce, przy czym w dwóch z nich, w Rumunii i na Litwie z deficytu w 2010 r. W 2009 r. ona zypadku UE, w której

w sekcji O w 2009 r.

70000 60000

PKB per capita (nominalnie, PPS)

tys.

LU

50000 40000 30000 20000 10000 0 200 250 300 350 400 450 500

FI NL DK AT DE UK ES EA CY UE EL IT SI PL EE HUCZ PT SK MT LV BG RO LT IE SE BE FR

2013 r. – terminu, w którym pr

abrogacja ra, która

t

w ustawie o finansach publicznych, a od 2012 nowych w zakresie których finalizowane prace projektowe. Elementem jest przewidywane utrzymanie w 2012 j natomiast w kolejnych latach wzrost funduszu nie powinien poziomu zatrudnienia pozwoli to na podniesienie

(tzw. reforma emerytur pomostowych). Z jednej strony

w polskiej administracji 4 w przeliczeniu na jednego

4

dochody sektora finansów publicznych. Ograniczeniu ule . Poprawa sytuacji na rynku pracy pozwoli natomiast na wydatkowanych na bezrobociu. Na ublicznych

Prezentowane dane i

Monitor Polski Nr 29                — 1198 —                Poz. 324


-2014. Wzrost dochodów, wraz z ograniczeniem przyrostu wydatków, finansów publicznych, której p rozwoju, jakimi obecnie

przedstawione w bardzo konserwatywne, a nie jako najbardziej prawdopodobny poziom deficytu sektora

finansów publicznych w latach 2011-

iu

Prognoza na lata 2011 – 2014 deficytu sektora finansów publicznych 2011*

Deficyt * 75,4

2012

46,5

na rok 2011

2013

18,5

2014

15,0

Monitor Polski Nr 29                — 1199 —                Poz. 324


P

VIII y

y

w Strategia publicznych z ryzykiem. az jego relacji do PKB na koniec 2010 r. 2011-2014. w systemie emerytalnym.

w latach 2011-2014 Ministrów 2012, publicznych w latach 2012-2015

celu Strategii

a lata 2011-2014 2010

748,5 % PKB

jest zgodn

2011*

799,0 52,7

2012

839,6 51,9

2013

870,4 50,6

2014

909,6 49,7

53,0

2014 r. spadnie do 49,7 o w ustawie o finansach publicznych. publicznego w latach 2011W j zagranicznych. w konserwatywne, a nie jako w r. elacja 53,0% 55%. Zgo w w równ rok

2011. kolejnych lat maja 2011 r.), co w istotny sposób ograniczy transfery do . przychody z prywatyzacji oraz lokaty znych

w

w 50,5 mld , a w kolejnych trzech latach odpowiednio o 40,6 30,8 m i 39,2 W latach 2011-2014 relacja ego u publiczn co roku. Zgodnie z 52,7%, a do

94%). Po ora 2010, przewidywane jest zmniejszenie tempa tego przyrostu spowodowane m.in w ustawie o finansach publicznych.

Monitor Polski Nr 29                — 1200 —                Poz. 324


1-2014

Przedstawiony poziom wydatków w poszczególnych w Wielolet 3 r., i przez nowe dokumenty programowe.

ne i inne jednostki do w twowe. Zakres w tym obszarze dotyczy , obszarze, konstytuc jest zapewnienie funkcjonowania zbrodni nazistowskich i komunistycznych oraz

ysponentów, w ramach tej funkcji, obejmuje

i naukowej. F Rozwoju Kraju 2007-2015.

Wzrost ki Strategii

mld m Plan 2011 1,4 1-2014 e z publicznej i Prognoza 2012-201 4,3 mld

(Art. 104 ust. 3 pkt 1 ustawy o finansach publicznych). Wydatki te w latach 20115,7 mld z

w a skutecznej ochronie i wadzonych przez

u gospodarczym, zagwarantowaniu obywatelom poczucia

Monitor Polski Nr 29                — 1201 —                Poz. 324


System Obrony Cywilnej. Zadania w ramach funkcji 2 realizuje Policja, Agencja Antykorupcyjne, Prokuratura, Stra Budowa Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015. mld publiczny Plan 2011 14,2 Prognoza 2012-201 44,5 1poziomie fina Funkcja 2

Miernik

mld

Przy tym

2011 2 850 Funkcja 2

2012 i 2013 w roku poprzednim

2014 w roku poprzednim

Miernik

2011 68% 75

2012 i 2013 68% stabilny

1

2. Procent interwencji, w którym stra

2014 nie mnie 68% 75

-

zie

poziomie 75%. Funkcja

3. Edukacja, wychowanie i opieka materialnej i przeznaczonej na wsparcie

minut)

uczniów

i w zakresie edukacji, opieki oraz wychowania dzieci i . Ponadto prowadzon celu udzielanie jak iesienie kwalifikacji zawodowych nauki oraz wyrównanie szans edukacyjnych dzieci i przyznawanie stypendiów, dodatków i innej pomocy

dla przygotowywaniu i w zakres tematyczny priorytetu Wzrost zatrudnienia i podniesienie jego j Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015. projektów aktów prawnych

Monitor Polski Nr 29                — 1202 —                Poz. 324


mld Funkcja

3. Edukacja, wychowanie i opieka Plan 2011 13,5 Prognoza 2012-201 44,9 w latach 2011-2014 58,4 mld

Funkcja 3 Miernik

1. 25,3% wzrost 29% 2011 2012 i 2013 2014

ponadgimnazjalnych, którzy zdali egzamin potw kwalifikacje zawodowe (1) lub maturalny (2) w stosunku do liczby egzaminu (%)

1) 64%

2) 81%

1) 508

2) 495

3) 500 (PISA 2009)

1) wzrost

2) stabilny

1) wzrost

2) wzrost

3) wzrost (PISA 2012)

1) 67%

2) 82%

1) 510

2) 500

3) 505 (PISA 2012)

3. Wyniki badania populacji 15-latków przeprowadzone w ramach

Wyniki z:

1) nauk przyrodniczych;

2) matematyki;

3) czytania

Funkcja 3 Miernik

1. Odsetek dzieci w wieku 3-5 lat przedszkolnym 2011 70% 2012 i 2013 wzrost 2014 82%

z z ci tego miernika z 25,3% w 2011 r. do 29% w 2014 r.

czytania

10, (2) 500 oraz (3)

505. Ostatni miernik dotyczy odsetka dzieci w wieku 3-5 lat

kwalifikacje zawodowe (1) lub maturalny (2) w stosunku do

w 3-6 lat. Od 1

12 r. w

kolejnych czterech lat. W 67% w przypadku egzaminów zawodowych (1) oraz 82% w przypadku matur (2). Wyniki badania populacji 15-latków przeprowadzone w (PISA), pok

wychowanie przedszkolne obejmie tylko dzieci w wieku 3-5 lat. M wychowaniem prz procentowych

12 punktów w perspektywie czteroletniej.

Monitor Polski Nr 29                — 1203 —                Poz. 324


publicznymi W i administracyjne oraz ubezpieczeniowym, emerytalnym i bankowym. W tym obszarze kontrola skarbowa oraz nadzór nad organami kontroli skarbowej i innymi podmiotami

funkcji 4 przepisy w tym obszarze. Funkcja swym za Rozwoju Kraju 2007-2015. mld Plan 2011 125,9 Prognoza 2012-201 410,3

Wzrost Strategii

subwencj 2011-

536,2 mld na rt. 104 ust. 3 pkt 2 ustawy makroekon Prognoza na lata 2012prognozach danych makroekonomicznych (w tym stu DNB poszczególnych 131,0 mld

o finansach publicznych) programu wieloletniego „ w samoloty wielozadaniowe”). 38,4 mld 2012– modyfikacji w stosunku do przedstawionych prognoz. kursów walutowych i rezerwy na ryzyko ich zmian, i – Europejskiej (art. 104 ust. 3 pkt 3 ustawy o finansach publicznych). w 15,7 mld 2012-2014 na 53,4 mld oparta na p p c Parlament . Poziom wydatków (art. 104 ust. 3 pkt 5 ustawy o finansach publicznych). w latach 201167 mld latach rok 2011 jest Subwencja ogólna dla JST (art. 104 ust. 3 pkt 5 ustawy mld subwencji ogólnej 36,9 ml r. wynosi latach 2012-2014 mld jest bowiem przede wszystkim od uchwalonej przez

– – –

Europejski wy

Monitor Polski Nr 29                — 1204 —                Poz. 324


Funkcja 4 Miernik Deficyt sektora finansów publicznych w 2011 75,4 2012 i 2013 spadek 2014 15,0

zlikwidowania nadmiernego deficytu do 2012 r. Pakt

w

.

i na poziomie 1%. Wzrostu w 2008 3,7% PKB, w spadkiem dochodów sektora w relacji do PKB, przy

r. deficyt sektora instytuc ok. 7,9 % PKB. W 2011 r. na poziom deficytu sektora

sektora 75,4 do 15,0 mld ,

mld roku 2014 deficyt

w ia i prywatyzacji mienia Skarbu . Istotna w tym p w w Funkcja 5, podobnie jak poprzednia funkcja, jest spójna z priorytetem gospodarki Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015. wa (w mld Plan 2011 0,2 erników. Funkcja 5 Miernik

1. prywatyzacji Funkcja 5 Cel 2: Miernik w stosunku do wniosków ch przychodów z 2011 100% 2012 i 2013 stabilny 2014 100% 2011 2012 i 2013 spadek 2014 Prognoza 2012-201 0,5 1-2014 funkcji eresów Skarbu

mld

Przy tym

prywatyzacji

Na przestrzeni czterech lat liczba zaspokojonych stosunku do wniosków zostanie zrealizowany.

Monitor Polski Nr 29                — 1205 —                Poz. 324


Funkcja

6. Polityka gospodarcza kraju energii oraz zapewnienie skutecznej infrastruktury i funkcjonowania systemów zaopatrzenia w en oraz rozwoju gospodarki mineralnych, ropy naftowej i gazu ziemnego, paliwa inicjatywy z Rozwojowi i zw e z turystyki skutecznie gospodarczemu sprzyja podnoszenie tworzenie miejsc pracy i korzystne postrzeganie Polski zarówno w innych krajach Unii Europejskiej, jak i na

zapewnienie -ekonomicznego

warunków prawno-organizacyjnych. Konieczne jest zatem

koordynacji polityki gospod i przekazywanie opinii publicznej rzetelnej i systematycznej informacji o sytuacji ekonomicznej, Wzrost Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015. mld

twowy nadzór i kontrola nad rynkiem energetycznym,

Funkcja

6. Polityka gospodarcza kraju

Plan 2011 2,7

Prognoza 2012-201 8,7 1-2014

11,4 mld . Przy tym

Funkcja 6 Miernik

1. PKB per capita wg PPS w relacji do w krajach UE-27 (w %) 2011 63,3%* 42,4 mld Funkcja 6 Miernik liw pochodzenia krajowego w krajowej produkcji energii elektrycznej krajowych w stosunku do maksymalnego krajowego zapotrzebowania mocy w latach 2004per capita szczególnie wysokie po akcesji do UE – wzrost PKB pozytywnej dynamiki wzrostu w latach kryzysu – 2011 2012 i 2013 stabilny 2014 2012 i 2013 wzrost wzrost 2014 67,3%* 56,8 mld

spadek

, (*) Ministerstwa Finansów

Monitor Polski Nr 29                — 1206 —                Poz. 324


to 1 3,8%. W rezultacie poziom PKB per capita 48,6% w 1999 r. do 52,3% w 2006 r., 57,5% w roku 2008 i 60,9% w 2009 h. 2011per capita w relacji do UE-

produkcji energii elektrycznej z paliw pochodzenia krajowego w krajowej produkcji energii elektrycznej wieloletniego. w i stosunku do maksymalnego krajowego

i innowacy W do kwoty 56,8 mld mld 10%.

rzestrzeni lat 2012-2014 , ale pozostanie

Funkcja

7. Gospodarka przestrzenna, budownictwo i mieszkalnictwo Funkcja 7 z i mieszka W budowlanych wykonywany przez architektoniczno-budowlane oraz organy budowlanego. organy nadzoru

w tym obszarze.

e programy rozwoju infrastruktury komunalnej, polityki sprawy w obszarze architektury,

standardu termicznego budynków mieszkalnych. ch tej funkcji obejmuje ponadto nadzór nad przestrzeganiem prawa w procesie

przestrzegania prawa i standardów z zakresu geodezji i kartografii sprawowanie kontroli nad nadzorem geodezyjnym i kartograficznym, zyjnych, kartograficznych modernizacj ewidencji gruntów i budynków. Poprawa stanu Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015.

Funkcja

7. Gospodarka przestrzenna, budownictwo i mieszkalnictwo poziomie finansowania planu

mld Plan 2011 1,7 Prognoza 2012-201 5,7 1-2014

7,4 mld

Funkcja 7 Cel: Poprawa stanu zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych Miernik (w szt.)

2. Liczba nowo budowanych mieszk 2011 357 4 2012 i 2013 wzrost stabilny 2014 369 4

w

kolejnych w czteroletniej o 12, tj. .

z Polski w 2011 roku do 369 w roku 2014.

Monitor Polski Nr 29                — 1207 —                Poz. 324


Funkcja

8. Kultura fizyczna i sport

infrastruktury sportowo-rekreacyjnej. zapewnieniu odpowiednich warunków prawnoorganizacyjnych i ekonomicznych dla tego obszaru. Realizowane zadania i Funkcja ta obejmuje swym zakresem obszar nej, nie Mistrzostw Europy EURO 2012 jest

UEFA

i funkcjonowanie obiektów infrastruktury sportowej, jak UEFA EURO 2012TM.

wyczynowego iatowym.

Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015.

mld Funkcja

8. Kultura fizyczna i sport Plan 2011 1,1 Prognoza 2012-201 1,7 1-2014

2,8 mld

Funkcja 8 sportowej Miernik erstw do roku poprzedniego (w %)

2. Liczba kompleksów boisk zrealizowanych w ramach realizacji programu „Moje Boisko – Orlik 2012” Funkcja 8 Miernik 2011 7% 750 2012 i 2013 stabilny 750 2014 7%

2011 15-20

2012 i 2013 wzrost

2014 13-20

. ycji Ministerstwa Sportu i Turystyki kompleksów rocznie. poprzedniego (w roku. Dotychczasowa dynamika realizacji programu wskazuje iczba kompleksów boisk zrealizowanych w ramach realizacji programu „Moje Boisko – Orlik 2012” w sportach olimpijskich b o 2 miejsca.

Do

Monitor Polski Nr 29                — 1208 —                Poz. 324


Funkcja

9. Kultura i dziedzictwo narodowe kulturalnej z za i rozrywkowej. W sferze kultury i dziedzictwa narodowego realizowane i obiektów zabytkowych. W tym obszarze prowadzona jest budowa i modernizacja obiektów, wykorzystywanych do upowszechniania dóbr kultury i krajowej w znaczny sposób i o czytelnictwa, edukacji kulturalnej, wystaw artystycznych, wymiany Funkcja

9. Kultura i dziedzictwo narodowe Funkc Kraju 2007-2015. Poprawa stanu Strategii Rozwoju

odpowiedzialny za sprawy rozwoju i opieki nad materialnym i niematerialnym , jak podtrzymywanie i rozpowszechnianie

i pomn

mld Plan 2011 1,3 Prognoza 2012-201 5,6 1-2014

6,9 mld

Funkcja 9 Cel 1: Miernik cych dotacje podmiotowe na 1000 osób w danym roku

2. Liczba nowo wybudowanych, modernizowanych, pozyskanych i w roku/na rok poprzedni (%) 2011 47,82 lturowego i kreatywnego 2012 i 2013 wzrost 2014 51,59

135,48

spadek

100

Funkcja 9 Cel 2: Ochrona i poprawa stanu zachowania dziedzictwa narodowego Miernik

1. Liczba zabezpieczonych, odrestaurowanych nieruchomych obiektów dziedzictwa narodowego w kraju i w danym roku

2. Liczba zabezpieczonych (zdigitalizowanych), odrestaurowanych ruchomych obiektów dziedzictwa w danym roku 2011 505 2012 i 2013 wzrost 2014 527

43 943 431

wzrost

41 861 555

Prognoza i

Dodatnia dynamika liczby nowo wybudowanych, modernizowanych, pozyskanych i w w roku/na rok poprzedni (%), pokazuje znaczny wzrost efektów miernika w -

20112012 i

Monitor Polski Nr 29                — 1209 —                Poz. 324


o 35,48 pkt. proc. W latach 2012 i 126,98 % do 98,13%. Liczba zabezpieczonych, odrestaurowanych nieruchomych obiektów dziedzictwa narodowego w kraju i okresie 2011-2014 wspomnianych obiektów ma 505 i

Liczba zabezpieczonych (zdigitalizowanych), odrestaurowanych ruchomych obiektów dziedzictwa w 2014 r. poziom 41 861

555. Natomiast w okresie a 2012, latach 2012 i 2013 z 38 465 755 do 39 335 153.

planowany wzrost o 22 obiekty. W latach 2012 i 2013 513 do

518. Funkcja

10. Nauka polska wspieranie projektów badawczych i celowych oraz z Realizowane gospodarczej. i podnoszenia gospodarki, poziomu technologicznego polskiej i Wzrost Strategii infrastruktury nauki polskiej, w tym inwestycje budowlane i zakupy aparatury naukowo-badawczej. Poprzez Rozwoju Kraju 2007-2015. -

Funkcja

10. Nauka polska

Plan 2011 4,7

Prognoza 2012-201 16,3 1-2014 21,0 mld

poz Funkcja 10 Miernik na B+R jako % PKB (BERD/GDP) 2011 0,25% 45 EPO 38 USPTO realizowanych projektów Funkcja 10 Miernik 2011 700 GUS/Scopus) owej liczbie 1,55% Science Indicators wzrost 1,59% 2012 i 2013 wzrost 2014 900 2012 i 2013 wzrost 2014 0,35% 54 EPO 45 USPTO

stabilny

Monitor Polski Nr 29                — 1210 —                Poz. 324


tempa gospodarczego od 2009 roku

wzrostu

o 9 w przypadku EPO i 7 w przypadku USPTO. i w Przewidywany jest wzrost liczby polskich publikacji w mach – w perspektywie czteroletniej z 700 w roku 2011 do 900 polskich publikacji w roku 2014.

wzrost kwoty w bliczne przeznaczane

oraz promowaniu nauki przewidywany jest wzrost publikacji naukowych w czasopi PKB o 0,10 p.p. w perspektywie czteroletniej. w w perspektywie czteroletniej powinna w wzrosn

odpowiedzi Rzeczypospolitej w

rojne Polskiej oraz w postaci przez NATO, UE lu

Podstawowym zadaniem p operacyjnych prowadzonych samodzielnie oraz w ramach obrony kolektywnej – za granicami Polski. W zakresie z

i i F RP. Budowa Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015.

i

Plan 2011 20,8

Prognoza 2012-201 72,3 1-2014

93,1 mld

Funkcja 11 Cel: Zapewni Miernik

1. 100% stanowisk etatu czasu „P”) jego poziomu z roku poprzedniego 1,0046 spadek 1,044 stabilny 100% 2011 2012 i 2013 2014

Monitor Polski Nr 29                — 1211 —                Poz. 324


Miernik do PKW* w stosunku do poziomu ambicji RP w operacjach poza granicami kraju") RP (na koniec roku)

* Polski Kontyngent Wojskowy

2011 0,91 100 000 SZ RP** 20 000 NSR***

2012 i 2013 spadek stabilny stabilny

2014 0,60 100 000 SZ RP 20 000 NSR

czterech lat, ab latach 2012 i 0,68. 2011-2014. z okresie z 1,0046 w roku 2011 do 1,044 w roku

2014. W latach 2012 i 2013 wa 1,021. w stosunku do poziomu ambicji narodowych (Strategia p.p. na przestrzeni koniec roku) wyniesie do 120 czynnej i w poziomie.

0. W

oczys ochrony i poprawy stanu oraz prowadzenia kontroli nad racjonalnym wykorzystaniem zasobów i rodowiska o zasobów przyrody oraz i prawnych oraz Polski w UE, biologicznej, w tym tworzenie europejskiej sieci obszarów chronionych NATURA 2000, ochronie i parków narodowych i krajobrazowych. Poprawa stanu Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015.

jak

i

prowadzonej

i

Plan 2011

1,0

Prognoza 2012-201

3,3

1-2014 poziomie finansowa

4,3 mld

Monitor Polski Nr 29                — 1212 —                Poz. 324


Funkcja 12 z nim ekosystemów Miernik 1 2011 0,065 Funkcja 12 2012 i 2013 spadek 2014 0,058

Miernik nymi formami ochrony przyrody (ha) w skali kraju/masa wytworzonych odpadów w skali kraju (%)

2011 13 097 420 22,5

2012 i 2013 stabilny spadek

2014 13 097 420 21,0

przynajmniej na tym -2014 z 0,065 w roku 2011 do 0,058 w roku

2014. przyrody (w ha) jest natomiast stabilna dla lat 2011-2014 i wynosi ona 13 097

420. Do form ochrony przyrody parki krajobrazowe, obszary chronionego krajobrazu. w zakresie obszarów oc procesu formalnogospodarki odpadami, finansowane , adowanych odpadów w skali kraju/masa wytworzonych odpadów w skali kraju (w przestrzeni czterech prognozowanych lat od 22,5% w 2011 r. do 21% w 2014

ochrony przyrody. Celem ochrony jest utrzymanie Funkcja

13. zabezpieczenia obywateli w sferze socjalnej oraz opieki a poziomu enia . osó zapewnieniu oraz integracji . Ponadto, adekwatne do potrzeb, opracow

Ograniczanie il skutków stanowi, obok odzysku i unieszkodliwiania odpadów,

ego pokolenia w rodzinie i w ponoszeniu kosztów utrzymania i wychowania dzieci. h dla dzieci i stwarzanie warunków do pogodzenia pracy zawodowej -wychowawcze, stotnym

gi socjalne nia y przepisów

p

systemu wsparcia dla osób starszych oraz stworzenia godnych warunków pracy i Funkcja 13 wpisuje Poprawa stanu infrastruktury technicznej i Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015. Plan 2011 85,0 Prognoza 2012-201 278,0 1-2014 363,0 mld

i wspieranie rodziny poziomie finansowania

Monitor Polski Nr 29                — 1213 —                Poz. 324


104 ust. 3 pkt 4 ustawy o finansach publicznych. roku 2011 zaplanowano w kwocie 37,1 mld Dotacja dla FUS na lata 2012-2014 zaplanowana jest w kwocie 126,1 mld , która zapewni , itp.). Dotacja dochody tego -rentowych oraz innych spadek z roku na rok liczby uprawnionych do emerytalno-rentowych) oraz przewidywanej waloryzacji -Rentowego Wr 15,1 mld , a w latach 201245,8 mld finansowanych z tego funduszu oraz ustawowego zdrowotne za rolników i ich domowników. Fundusz emerytalno-rentowy przeznaczony jest na finansowanie -rentowych, dodatków do tych a

z

Funkcja 13 Miernik

1. Liczba rodzin ob 2011 2,3 mln Funkcja 13 Miernik

1. 2011 0,59 2012 i 2013 wzrost 2014 0,62 2012 i 2013 stabilny 2014 2,1 mln

, których nie

sytuacji, gdy ze

0,2 mln w okresie czterech analizowanych lat. Ostatni miernik dotyczy gospodarcze poziomu 0,59 do 0,62 w 2014 roku.

Funkcja

14. Rynek pracy

i

Wspierane jest tworzenie , na poprawie sytuacji na rynku pracy.

rynek pracy poprzez wspieranie ich aktywizacji

Monitor Polski Nr 29                — 1214 —                Poz. 324


zarobkowej m.in. w formie i podnies 2007-2015.

Wzrost zatrudnienia Strategii Rozwoju Kraju

Funkcja

14. Rynek pracy

Plan 2011 1,0

Prognoza 2012-201 3,0 011-2014 4,0 mld

Funkcja 14 Miernik 2011 51,1%*

3. Stopa bezrobocia rejestrowanego na koniec roku 56,3%* 10,9%* Funkcja 14 Miernik 2011 8,8 2012 i 2013 spadek

oraz (*) Ministerstwa Finansów

2012 i 2013 wzrost wzrost spadek

2014 52,4%* 57,1%* 8,5%*

2014 8,5

anego spadek stopy zatrudnienia. bezrobocia oraz wz p.p.

zawodowej”. W latach 2011w prognozowanym roku. ostatnim koniec 2011 r. do 8,5 % w

p.p. z 10,9 % na

warunków pracy. Prognozowane perspektywie czteroletniej spada z 8,8 w roku 2011 do 8,5 w roku 2014.

z chara

Funkcja

15. Polityka zagraniczna Funkcja ta relacjami Rzeczypospolitej zacji pracy politycznej, gospodarczej, humanitarnej, kulturalnej, jak i promocji , tury, nauki, edukacji dwustronnych

reprezentowanie i ochrona interesów RP i jej obywateli oraz w tym monitorowaniu i analizowaniu i prowadzeniu polityki wobec innych krajów w relacjach

Monitor Polski Nr 29                — 1215 —                Poz. 324


Wzrost Strategii Funkcja

15. Polityka zagraniczna

Rozwoju Kraju 2007-2015 oraz priorytet Pozycja u

Plan 2011 1,8

Prognoza 2012-201 5,2 1 – 2014 7,0 mld

Funkcja 15 Cel 1: Miernik

1. Poziom satysfakcji (badanie opinii publicznej) -eksperckie) Funkcja 15 Cel 2: Polska w Miernik systemie NZ

2. Analiza postrzegania Polski w mediach zagranicznych 2011 37 dobra 2012 i 2013 wzrost dobra 2014 40 dobra 2011 dobra dobra 2012 i 2013 dobra dobra 2014 dobra dobra

wyrazem doceniania wiedzy i kompetencji osób

ach poziom satysfakcji utrzyma dobra. Wyniki analizy ocen dyplomacji polskiej w -eksperckie) Sta lata. NATO, systemie NZ obrazuje wzrost znaczenia Polski w Funkcja

16. Sprawy obywatelskie Funkcja riuszy publicznych – i dowodów osobistych i paszportów, rejestracji stanu -administracji, stan nii i Polaków ta obejmuje swym zakresem obszar obrazu Polski w innych krajach jest przedmiotem analizy postrzegania Polski w mediach pos w kolejnych latach. ych kluczowe

Monitor Polski Nr 29                — 1216 —                Poz. 324


kulturalnych i w priorytet Budowa sem tematycznym zintegrowanej wspólnoty Strategii Rozwoju Kraju „

W ramach funkcji realizowana jest rozwijania dialogu i W fu

2007zdefiniowane 2011-2020”.

w

Strategii

Funkcja 16 Sprawy obywatelskie

Plan 2011 1,2

Prognoza 2012-201 4,4 1-2014 5,6 mld

Funkcja 16 Cel 1: Z Miernik

1. Liczba decyzji administracyjnych zask w stosunku do liczby decyzji administracyjnych

2. Liczba do liczby

3. Liczba skarg zasadnych w stosunku do liczby 2011 Cz. 43 43% 2012 i 2013 stabilny 2014 43%

Cz. 17 Cz. 17 Cz. 42 Cz. 27

5% 22% 6% 10%

stabilny stabilny stabilny wzrost

5% 13% 6% 20%

stosunku do w

2011-2014 z 22% w 2011 r. do 13% w 2014 r., aw

utrzymuje 5% w latach 2011-2014. Prognoza liczby skarg zasadnych w stosunku do liczby

z 10% w roku 2011 do 20% w roku 2014.

Funkcja

17. Równomierny rozwój kraju wykorzystanie specyficznych regionalnych i innych ywne

Monitor Polski Nr 29                — 1217 —                Poz. 324


celów rozwoju kraju – w dokumentów strategicznych, jak: Rozwoju Regionalnego 2010-2020, Polski Wschodniej do 2020 Przestrzennego Zagospodarowania Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015. Ponadto w ramach f zeregu Krajowej Strategii Strategii Rozwoju roku, Koncepcji Kraju, aktualizacji

Obszaru Gospodarczego oraz Szwajcarsko-Polskiego , innych programów i inicjatyw oraz

ze etu UE lub pomocy zadaniem w ramach funkcji -gospodarczej i przestrzennej kraju. w priorytet Rozwój Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015.

i programów realizowanych w ramach Narodowej Strategii -2013, Norweskiego Mechanizmu Finansowego, Mechanizmu Finansowego Europejskiego

Funkcja

17. Równomierny rozwój kraju

Plan 2011 2,2

Prognoza 2012-201 6,3 1-2014 8,5 mld

Funkcja 17 y zagranicznej, w Miernik 2011 31,51% 80,45% Funkcja 17 ów rozwojowych Miernik

1. Wzrost PKB w porównaniu do roku poprzedniego (rok %)

2. PKB per capita wg w krajach UE-27 (w %) 2011 4,0%* 63,3%* 2012 i 2013 spadek wzrost

Ministerstwa Finansów

2012 i 2013 wzrost wzrost

2014 86,91% 105,12%

2014 3,9%* 67,3%*

3,9 w 2014 r. w 2011 roku do 86,91% w roku 2014, czyli spodziewany wzrost wynosi 55,4 p.p. w perspektywie czteroletniej. prog zagranicznej na program wykazuje, podobnie jak miernik poprzedni, miernika na przestrzeni 4 lat wzrasta o 24,67 p.p. z w 2014 roku – 105,12%. Wzrost PKB w porównaniu do roku poprzedniego (rok %) w 2011 r.

rozwój w w

kraju.

przypadku woj. mazowieckiego, przy czym poziomu tej relacji dla Warszawy. (mazowieckie) a najbiedniejszym (lu

Monitor Polski Nr 29                — 1218 —                Poz. 324


r. inwestycyjnych jest ponoszona w województwach: i dmioty prywatne.

w zakresie Drugim podstawowym celem w ramach omawianej przez . wych w zakresie wykonywania kary, jest

zapewnienie obywatelom konstytucyjnego prawa do aresztowanych i tego celu jest zapewnienie profesjonalnych kadr wymiaru spraw europejskich. Ponadto realizowane na celu zapewnienie warunków do go funkcjonowania podnoszenie im odpowiednich warunków lokalowych oraz utrzymanie i rozwój bazy technicznej, ze szczególnym informatycznej. W omawianym obszarze , bywateli, orzecznictwa oraz Wydat Plan 2011 8,8 Prognoza 2012-201 28,2 1-2014 37,0 mld poprawczych i schronisk dla nieletnich. W tym aspekcie zapewnienie odpowiednich warunków do wykonywania orzekanej kary wychowawczych i poprawczych alternatywnych systemów wykonywania kary pozbawienia anie Budowa Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015.

Funkcja 18

Miernik a naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w Funkcja 18

2011 34 0,019

2012 i 2013 wzrost spadek

2014 37 0,012

nieletnich Miernik

1. 2011 97 2012 i 2013 wzrost 2014 99

Monitor Polski Nr 29                — 1219 —                Poz. 324


stwa

58%

spadek

56,5%

2011 roku i tego miernika na lata 2012systematyczny wzrost – . Prognoza miernika odsetek spraw, w skargi na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w 0,007 z poziomu 0,019 w roku 2011 do 0,012 w roku

2014. Funkcja

19. Infrastruktura transportowa

i ie o 2 punkty procentowe z 97% w roku 2011 do 99% w roku

2014. W latach 2012 i

wy na przestrzeni czterech lat z 58% w roku 2011 do 56,5% w roku 2014.

w a i ochrony infrastruktury transportowej. W zakresie tym transportu na obszarach miejskich, co poprawia pracy infrastruktury. przede wszystkim utrzymanie i poprawa stanu dróg publicznych, w tym autostrad i dróg ekspresowych, infrastruktury kolejowej oraz lotnisk i portów lotniczych.

obszarów morskich oraz portów i przystani morskich. , i transportowymi. Infrastruktura transportowa p do poprawy warunków rozwoju

o ocenie naszego kraju przez kibiców i turystów, , podczas organizacji EURO

2012. Poprawa stanu Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015.

Funkcja

19. Infrastruktura transportowa

Plan 2011 6,9

Prognoza 2012-201 22,1 1-2014 29,0 mld

infrastruktury drogowej i kolejowej. z Funduszu rozwój infrastruktury drogowej i kolejowej wydatki natomiast Funkcja 19 Miernik 2011 350,5 2012 i 2013 spadek 2014 57,9 wydatki Funduszu latach 2011Kolejowego. W latach 2011-2013 , Kolejowego na

Monitor Polski Nr 29                — 1220 —                Poz. 324


w km dernizowanych linii kolejowych w km 224 Funkcja 19 Cel 2: Miernik

1. 2011 3 221 2012 i 2013 spadek 2014 2 610 wzrost 450

Polepszenie infrastruktury transportowej to jedno zn krajem. Program budowy dróg ekspresowych, autostrad, linii w od roku 2009 budowa sieci dróg w Polsce nabiera zdecydowanie szybszego tempa, czego dowodzi wzrost w 2009 r. z przedstawionymi w latach 2011dróg ekspresowych i autostrad. Funkcja

20. Zdrowie Dysponenc m. in. zdrowotnej, poprawy jego funkcjonowania i co zdrowotnej. W dziedzinie publicznej opieki zdrowotnej kon medycznych oraz 4 r. szacunkami i

2014. kolejowych

-2014 przebudowanych

tys. liczba ta powinna 221 w roku 2011 do

2 610 w roku 2014, co daje ok. miernika w perspektywie czterech lat.

publiczna

wego

programy zdrowotne oraz ratownictwo medyczne. Do nadzór nad Narodowym Funduszem Zdrowia, o medycznych, nadzór sanitarno-epidemiologiczny. Funkcja w dwa priorytety Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015: priorytet Poprawa stanu infrastruktury oraz priorytet Wzrost .

Funkcja

20. Zdrowie Na realiza

Plan 2011 8,4

Prognoza 2012-201 25,5 1-2014 33,9 mld

Funkcja 20

Miernik

2011 1 058 283

2012 i 2013 wzrost

2014 1 173 337

Monitor Polski Nr 29                — 1221 —                Poz. 324


ratownictwa 92% wzrost 94%

Miernik

2011 404,8

2012 i 2013 wzrost

2014 405,2

rejestracyjnych w zakresie produktów leczniczych, wyrobów medycznych i produktów biobójczych

32 062

wzrost

35 103

ratownictwa w 1 173 058 283 w 2011 r. do kolejnych 054 jednostek. Kolejnym finansowanych

medycznego. z

Prognozowana

liczba mln

0,4 p.p. prze w zakresie produktów leczniczych, wyrobów medycznych i 062 w roku 2011 do 35 103 w roku 2014.

procentowym. Prognozowany jest wzrost tego miernika w poszczególnych latach w 2014 roku, czyli o roku

2011. Wzrost Funkcja

21. Polityka rolna i rybacka tów w zakresie -

2007-2013”, interwencje na rynkach produktów rolnych i administrowanie mechanizmami WPR na rynkach w zakresie restrukturyzacji i dywersyfikacji produkcji

e i

demograficzne na wsi. W zakresie polityki rolnej i rybackiej Racjonalne gospodarowanie odpowiednich warunków polskiego sektora rolnego, a ponadto wspieraniu rynku realizowane z UE. Rolnej i Rybackiej w Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013, a . Rozwój obszarów wiejskich Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015. ów ch nej Polityki zasadnicze znaczenie dla funkcjonowania rynku rolnego, i przetwórstwa rybnego jest podstawowym celem

Monitor Polski Nr 29                — 1222 —                Poz. 324


Funkcja

21. Polityka rolna i rybacka

Plan 2011 5,9

Prognoza 2012-201 17,9 1-2014 23,8 mld zy tym Kwota ta nie obejmuje wydatków

europejskich. Funkcja 21 Miernik

1. % z poprzedniej kampanii)

2. ROW programów rozwoju obszarów wiejskich

3. wykorzystanie w %) Mierniki wp wykorzystania limitu wydatków z funduszy europejskich i i Funkcja

22. Planowan 2011 100 49,9 44,27 2012 i 2013 stabilny wzrost wzrost 2014 100 95 90,07

i operacji. % wykorzystania limitu przeznaczonych kampanii i 30 w latach 2011-2014 ,

dysponenta. Wzrost Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015.

z oraz planowaniem strategicznym i operacyjnym, jak

Funkcja

22. administracyjna i techniczna

Plan 2011 3,7

Prognoza 2012-201 11,6 1-2014 15,3 mld

pobierz plik

Monitor Polski Nr 29, poz. 324 z 2011 - pozostałe dokumenty:

porady prawne online

Informujemy, iż zgodnie z przepisem art. 25 ust. 1 pkt. 1 lit. b ustawy z dnia 4 lutego 1994 roku o prawie autorskim i prawach pokrewnych (tekst jednolity: Dz. U. 2006 r. Nr 90 poz. 631), dalsze rozpowszechnianie artykułów i porad prawnych publikowanych w niniejszym serwisie jest zabronione.